Нормативно-правовые основы социально-педагогической деятельности Международные документы

Нормативно-правовые основы социально-педагогической деятельности

Международные документы • • • Всеобщая декларация прав человека Декларация прав ребенка Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-риядские руководящие принципы) Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей Конвенция ООН о правах ребенка Конвенция о гражданских аспектах международной практики насильственного увоза детей Конвенция о защите детей и сотрудничестве в вопросах международного усыновления Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов Всемирная программа действий, касающаяся молодежи, до 2000 года и на последующий период и др.

Всеобщая декларация прав человека: Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) ( «Международный пакт о правах человека» ) от 10 декабря 1948 года во Дворце Шайо в Париже. Закрепляет всеобщее достоинство и равенство, свободу прав человека.

Женевская декларация прав ребенка принята 26 ноября 1924 года 5 ассамблеей лиги наций в Женеве и состояла из 5 основных принципов направленных против детского труда и рабства, торговли детьми: • Ребёнку должны быть предоставлены средства, необходимые для его нормального развития, как физического, так и духовного. • Голодный ребёнок должен быть накормлен; больному ребёнку должна быть оказана помощь; ошибающийся ребёнок должен быть поправлен; а сирота и бездомный ребёнок должны получить приют и поддержку в трудную минуту. • Ребёнок должен получать помощь в тяжёлое время испытаний в первую очередь. • Ребёнок должен расти в атмосфере любви и быть защищенным от всех форм эксплуатации. • Ребёнок должен воспитываться в сознании, что его лучшие качества должны служить на пользу другим людям.

Декларация прав ребенка ООН § декларация прав ребенка ООН принята в 1959 год. § главная идея - человечество обязано давать ребенку лучшее из того, что оно имеет; § особо подчеркивается необходимость социальной защиты детей, предоставление им возможностей и условий для нормального, здорового развития в условиях свободы и достоинства; § Декларация провозгласила, что «человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет» , гарантировать детям пользование всеми правами и свободами на их благо и благо общества

Гаагская Конвенция о сотрудничестве в области международного усыновления: Целями настоящей Конвенции являются: a) создать гарантии того, чтобы иностранное усыновление осуществлялось в наилучших интересах ребенка и при соблюдении его основных прав, признанных международным правом; b) создать систему сотрудничества между Договаривающимися государствами для обеспечения действенности таких гарантий и посредством этого предотвратить похищение, продажу детей или торговлю ими; c) обеспечить признание усыновлений в Договаривающихся государствах, совершенных в соответствии с Конвенцией.

КОНВЕНЦИЯ О ГРАЖДАНСКИХ АСПЕКТАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ПОХИЩЕНИЯ ДЕТЕЙ (Гаага, 25 октября 1980 года) Целями настоящей Конвенции являются: • a) обеспечивать немедленное возвращение детей, незаконно перемещенных или удерживаемых в любом Договаривающемся государстве; и • b) гарантировать, чтобы права опеки и доступа согласно праву одного Договаривающегося государства эффективно соблюдались в других Договаривающихся государствах.

Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов Принята резолюцией 3318 (XXIX) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1974 года. • 1. Нападения на гражданское население и бомбардировки его, причиняющие неисчислимые страдания, особенно женщинам и детям, которые составляют наиболее уязвимую часть населения, запрещаются, и такие действия подлежат осуждению. • 2. Использование химического и бактериологического оружия в ходе военных операций представляет собой одно из наиболее вопиющих нарушений Женевского протокола 1925 года 1, Женевских конвенций 1949 года 2 и принципов международного гуманитарного права и вызывает тяжелые потери среди гражданского населения, включая беззащитных женщин и детей, и подлежит решительному осуждению. • 3. Все государства должны полностью выполнять свои обязательства в соответствии с Женевским протоколом 1925 года и Женевскими конвенциями 1949 года, а также другими актами международного права, касающимися уважения прав человека в период вооруженных конфликтов, которые представляют важные гарантии для защиты женщин и детей.

• 4. Государства, участвующие в вооруженных конфликтах, в военных операциях в иностранных территориях или в военных операциях в территориях, все еще находящихся под колониальным господством, должны принимать все усилия для того, чтобы уберечь женщин и детей от разрушительных последствий войны. Должны быть предприняты все необходимые шаги, с тем чтобы добиться запрещения таких мер, как преследование, пытки, карательные меры, унизительное обращение и насилие, в частности против той части гражданского населения, которую составляют женщины и дети. • 5. Все формы репрессий и жестокого и бесчеловечного обращения с женщинами и детьми, включая заключение в тюрьмы, пытки, расстрелы, массовые аресты, коллективные наказания, разрушение жилищ и насильственное изгнание с мест жительства, совершаемые воюющими сторонами в ходе военных операций или на оккупированных территориях, считаются преступными. • 6. Женщины и дети, принадлежащие к гражданскому населению и оказавшиеся в условиях чрезвычайных обстоятельств и вооруженных конфликтов в борьбе за мир, самоопределение, национальное освобождение и независимость или проживающие в оккупированных территориях, не должны лишаться крова, пищи, медицинской помощи или других неотъемлемых прав в соответствии с положениями Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах , Декларации прав ребенка или других актов международного права.

конвенция оон о правах ребенка • • • 1 -4 ст. - определение "ребенок" утведрждается один из основных принципов - приоритетность детей в интересах общества. 5 -11 права детейё на жизнь имя гражданство. сохранение своей индивдуальности, право ребенка знать своих родителей. 12 -17 права нл на выражение своих взглядов, свободу мысли, совести ирелигии. ассоциации, мирных собраний, право на доступ ребенка к сбору и распространению информации. 20 -26 27 -31 право ребенка на образование. применение методов, уважающих человеческое достоинтво, получение образования соответсвующего образования, право меньшинства пользоваться право детей на отдых и досуг. 32 -36 определяют паво ребенка на защиту со стороны государства от экономичсекой сексуальной дибо любой другой эксплуатации. от похичения и торговлей детьми. 37 -40 право ребенка в случае совершения им правонарушения или преступления. право на защиту во время вооруженных конфликтов и войн. 41 -45 вторая часть конвенции. определяет механизмы контроля за реализацией. 46 -54 определяют особенности принятия, механизм ратификации. все положения сведены к 4 основным требованиям - выживание, развитие жащита и обеспечение активного участия в жизни общества. конвенция впервые провозгласила признание полноценной полноправной личностью.

Федеральный уровень • • • 13. 06. 1990 г. – ратифицирована Конвенция ООН о правах ребенка Верховным Советом СССР. 23. 08. 19093 г. – Постановление Правительства РФ № 848 «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей» . 14. 09. 1995 г. – Указ Президента РФ № 942 «О Национальном плане действий в интересах детей (основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 г. ) С 1993 г. – реализация Федеральной программы «Дети России» . С 1994 г. – реализация Федеральной программы «Молодежь России» . 18. 12. 2006 г. – утверждена Правительством РФ Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации. 1996 г. – утвержден новый Уголовный кодекс РФ в контексте Конвенции ООН о правах ребенка. 1996 г. – утвержден новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ в контексте Конвенции ООН о правах ребенка. 24. 07. 1998 г. – ФЗ № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» . 24. 06. 1999 г. – ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» .

Указ Президента РФ № 761 от 1 июня 2012 г. «О Национальной стратегии действия в интересах детей на 2012 -2017 годы» Ключевые принципы: • • Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. Защита прав каждого ребенка. Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. Сбережение здоровья каждого ребенка. Технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства. Особое внимание уязвимым категориям детей. Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. Партнерство во имя ребенка.

Основные направления Национальной стратегии • семейная политика детствосбережения; • доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; • здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; • равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; • создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; • дети - участники реализации Национальной стратегии.

1. Семейная политика детствосбережения • Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода. • Повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми, основанных на международных стандартах прав ребенка и Рекомендациях Комитета министров Совета Европы о правах детей и социальных услугах, дружественных к детям и семьям. • Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним. • Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

2. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей • • Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм. Реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования на основе модернизации общего образования в полном соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Защита образовательных прав детей, принадлежащих к национальным и этническим группам, проживающим в экстремальных условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Создание общероссийской системы оценки качества образования, обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качества учебновоспитательной работы образовательных учреждений, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей • • • Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей. Формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение. Развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей. Государственная поддержка развития детских библиотек, литературы, кино и телевидения для детей. Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами. Обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

3. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни • Создание условий для здорового развития каждого ребенка с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья. • Развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детям и молодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни. • Обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сфере здравоохранения для детей с особыми потребностями. • Формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей на принципах государственно-частного партнерства. • Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании и совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных учреждениях, лечебных и лечебно -профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.

4. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства • • • Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе. Обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду. Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей. Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: создание современной комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.

5. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия • • • Развитие законодательных основ системы защиты детства, введение в действие существующих международных стандартов обеспечения и защиты прав и интересов детей. Реформирование деятельности органов опеки и попечительства. Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку. Реформирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Принятие на законодательном уровне мер по защите детей от информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию. Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей.

6. Дети - участники реализации Национальной стратегии • Развитие на основе принципов и норм международного права законодательной базы в области регулирования участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности. • Обеспечение правового обучения и воспитания детей, а также специалистов, работающих с детьми. • Привлечение детей к участию в общественной жизни. • Воспитание у детей гражданственности, расширение их знаний в области прав человека. • Освещение в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни. • Разработка и внедрение в практику стандартов и методик участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы. • Создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Дети - участники реализации Национальной стратегии • Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, таких как: добровольность; включенность всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие (предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в общении с детьми; недопущение использования детей различными политическими силами в качестве инструмента достижения собственных целей.

Проблемы детства и пути их решения нашли отражение в региональных документах: • Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 г. • Концепция демографического развития Республики Коми на период до 2015 г. • Программа Главы РК «Дети Республики Коми (с 1997 г. по 2015 г. ) • Закон Республики Коми № 36 -рз от 19. 11. 1996 г. «О защите прав детей в Республике Коми» • Закон Республики Коми № 148 -рз от 23. 12. 2008 г. «О некоторых мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Коми» . • Стратегия действий в интересах детей на 2012 -2017 гг. в Республике Коми» (Распоряжение Главы РК № 309 -р от 20. 09. 2012 г. ) • Распоряжение Правительства РК № 264 -рз от 24. 07. 2014 г. «О концепции обеспечения безопасности детей и подростков в Республике Коми» .

• Ведомственная целевая программа «Ради будущего (2011 -2013 гг. )» • Ведомственная целевая программа «Смогу жить самостоятельно (2011 -2013 гг. )» • Ведомственная целевая программа «Право быть равным» (2012 -2014 гг. )» . • Инновационная социальная программа Республики Коми по развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлению благоприятной для воспитания ребенка семейной среды «Обрести семью (2014 -2015 годы)»

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТСТВА

Социальная защита детей представляет собой завершенную систему, опирающуюся на сформированную нормативно-правовую базу, организационную структуру, работающую с разными группами населения (разными возрастными группами детей и подростков), с семьей, учителями, с лицами, взаимодействующими с детьми. Социальная защита детства проявляется в разных сферах жизнедеятельности: • в сфере семейных отношений: • в сфере образования: • в среде обитания ребенка.

Стандарты социальной защиты детства • • • Государственная политика социальной защиты детства осуществляется в соответствии со стандартами, установленными законодательством РФ: гарантированное общедоступное бесплатное начальное, основное и среднее (полное) общее образование, а на конкурсной основе — среднее и высшее профессиональное образование и воспитание в общеобразовательных учреждениях; бесплатное медицинское обслуживание детей, обеспечение их питанием в соответствии с минимальными нормами питания; гарантированное обеспечение детям по достижении ими возраста 15 лет права на профессиональную ориентацию, выбор сферы деятельности, трудоустройство, охрану и оплату труда; социальное обслуживание и социальная защита детей, в том числе гарантированная материальная поддержка путем выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей; социальная адаптация и социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; право на жилище в соответствии с законодательством РФ; организация оздоровления и отдыха детей, в том числе детей, проживающих в экстремальных условиях, а также на территориях, неблагоприятных в экологическом отношении; организация квалифицированной юридической помощи.

• • Объектами социальной защиты являются дети — лица, не достигшие 18 лет. Разные группы детей нуждаются в различной помощи и в равной степени социальной защиты. К приоритетным группам детей, в первую очередь нуждающихся в социальной защите, следует отнести: детей- сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; детей из девиантных и педагогически запущенных семей; детей из приемных семей, многодетных, неполных; детейинвалидов; детей, имеющих недостатки в психическом и физическом развитии; детей безработных граждан; детей — жертв вооруженных конфликтов, экологических и техногенных катастроф; детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев; детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел; детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах. Субъектами социальной зашиты детей выступают все три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Приоритет принадлежит государству и создаваемым им институтам: они формируют социальную политику и законодательство в отношении детей, обеспечивают ее реализацию, гарантируют социальную безопасность. К субъектам относятся также политические партии, общественные организации, благотворительные союзы, церковь, средства массовой информации, предприятия и учреждения, детские и юношеские организации, частные лица, занимающиеся спонсорством или благотворительностью. Особую роль в социальной защите детства играют семья и школа, а также специальные службы социальной работы: муниципальные службы, система стационарных учреждений, приютов, детских домов, интернатов, учреждения дополнительного образования и развития детей, специализированные центры психологомедико-социального и педагогического сопровождения, консультационные и реабилитационные службы и т. д. Субъектами социальной зашиты являются сами социальные работники, социальные педагоги и другие специалисты.

Национальный стандарт РФ «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям» • Настоящий стандарт устанавливает состав, объемы и формы предоставления всего комплекса социальных услуг детям следующих групп, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: • - детям-сиротам, безнадзорным, беспризорным; • - детям, оставшимся без попечения родителей или нуждающимся в жизненном устройстве в связи с отменой или признанием недействительности усыновления или опеки; • - детям, подвергшимся физическому или психическому насилию по месту жительства или учебы; • - детям с ограниченными возможностями; • - детям, проживающим с родителями, временно неспособными заботиться о детях из-за болезни, нетрудоспособности, привлечения к судебной ответственности, длительных командировок, или с родителями, пренебрегающими родительскими обязанностями;

• • • самостоятельно проживающим выпускникам детских домов, специализированных учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних и школ-интернатов; - детям семей беженцев и вынужденных переселенцев; - детям, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - детям, подвергнувшимся воздействию радиации в результате радиационных аварий; - детям, оказавшимся в экстремальных условиях; - детям, проживающим в малоимущих семьях и в семьях, находящихся в социально опасном положении; - детям, заблудившимся или подкинутым; - детям - жертвам вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; - детям, отказывающимся жить в семье или в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <*>. ----------------<*> Социальные услуги детям-инвалидам предоставляют по ГОСТ Р "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам"