Нормативно-правовые основы профилактики употребления детьми и подростками ПАВ: обзор основных понятий и документов Москалева А. С. , канд. пед. наук, доцент кафедры социальной педагогики 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 1
Цель • Сформировать представление о нормативно-правовых основах профилактики зависимости от ПАВ в России 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 2
План работы • Ключевые понятия темы. • Обзор законов РФ в области профилактики зависимостей. • Концепция профилактики зависимостей от ПАВ в образовательной среде. • Государственный стандарт первичной профилактики злоупотребления ПАВ в образовательной среде (проект). • Приоритетные направления деятельности по профилактике злоупотребления ПАВ в образовательной среде в соответствии с видением Коллегии Минобрнауки России ( 14. 05. 2005 г. ) 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 3
Ключевые понятия темы: нормативно-правовой акт • принятые в установленном порядке уполномоченными государственными органами или путем непосредственного волеизъявления народа (на референдуме) обязательные для исполнения нормативные документы • официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 4
Виды нормативно-правовых актов в РФ Нормативноправовой акт Закон Федеральные 10. 02. 2018 Подзаконный правовой акт Региональные Местные Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ Локальные 5
Ключевые понятия темы: закон • нормативный правовой акт, который принимается представительным (законодательным) органом государственной власти в особом порядке, обладает юридической силой и регулирует общественные отношения 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 6
Законы РФ • Конституция (Основной закон) • Международные соглашения, ратифицированные Российской Федерацией • Федеральные конституционные законы • Федеральные Законы • Законодательство субъектов Российской Федерации (Основной закон – конституция или устав и законы субъектов РФ) 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 7
Ключевые понятия темы: подзаконные правовые акты • основанные на законе и не противоречащие ему правотворческие акты • нормативные акты главы государства • акты Правительства РФ • нормативные правовые акты органов исполнительной власти • внутриорганизационные или локальные подзаконные акты 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 8
Уровни нормативно-правовых документов Международный Федеральный Региональный Муниципальный Локальный 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 9
Обзор нормативно-правовых документов РФ в области профилактики зависимостей • ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 г. № 3 -ФЗ. • Федеральный Закон РФ от 14 июня 2011 г. № 139 -ФЗ "О внесении изменений в Федеральный Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» . 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 10
• Обзор нормативно-правовых документов РФ в области профилактики зависимостей Постановление правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 599 «О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» • Постановление правительства РФ от 3 июня 2010 г. № 398 «О внесении изменений в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» • Постановление правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. № 394 «Об утверждении перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией» Москалева А. С. Институт социального 10. 02. 2018 11 образования Ур. ГПУ
Обзор нормативно-правовых документов РФ в области профилактики зависимостей • ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24. 06. 1999 г. № 120 -ФЗ • ФЗ «О рекламе» от 13. 03. 2006 № 38 -ФЗ • Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» утв. ВС РФ 22. 07. 1993 № 5487 -1 • Указ президента РФ № 690 от 09. 06. 2010 г. «Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 12
Обзор нормативно-правовых документов РФ в области профилактики зависимостей Уголовный кодекс РФ Уголовно-исполнительный кодекс РФ Гражданский кодекс РФ Кодекс об административных правонарушениях РФ • Трудовой кодекс РФ • Семейный кодекс РФ • ФЗ «О запрете курения в общественных местах» от 10. 07. 2001 № 87 -ФЗ • • 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 13
Обзор нормативно-правовых документов РФ в области профилактики зависимостей • ФЦП: "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 -2009 годы" • Концепция профилактики зависимостей от ПАВ в образовательной среде (утв. Приказом Минобразования РФ от 28. 02. 2000 г. № 619) 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 14
Концепция профилактики зависимостей от ПАВ в образовательной среде Цель: объединение образовательных, социальных и Цель: медицинских мер в рамках первичной, вторичной и третичной профилактики, обеспечивающих достижение общего результата: • снижение спроса и распространенности наркотиков среди детей и молодежи и вовлечения их в наркогенную ситуацию и субкультуру; • снижение заболеваемости наркоманиями, токсикоманиями и алкоголизмом; • снижение медико-социальных последствий злоупотребления ПАВ 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 15
Содержание концепции профилактики зависимостей от ПАВ в образовательной среде • Формирование представлений об общечеловеческих ценностях, ЗОЖ, препятствующих вовлечению в наркогенную ситуацию; • Формирование умений и навыков активной психологической защиты от вовлечения в наркотизацию и антисоциальную деятельность (первичная, вторичная и третичная профилактика) • Раннее выявление и диагностика наркозависимости • Реабилитация детей и молодежи, возвращающихся из среды наркотизации в нормативную жизнь (вторичная и третичная профилактика). 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 16
Стратегия первичной профилактики • формирование личностных ресурсов; • формирование ресурсов семьи; • развитие ценностей здорового образа жизни и мотивов отказа от "пробы" и приема наркотиков • внедрение технологий раннего обнаружения случаев употребления наркотиков учащимися • развитие социально-поддерживающей инфраструктуры 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 17
Стратегия вторичной профилактики • создание системы раннего выявления потребителей ПАВ • обеспечение доступности комплексного обследования • оказание квалифицированной психологической, медицинской, педагогической и социальной помощи • создание психотерапевтической атмосферы непримиримости к повторному употреблению ПАВ • оптимизация здоровых личностных и социальных устремленийподростков 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 18
Стратегия третичной профилактики • предотвращение срывов и рецидивов • общеобразовательное и профессиональное обучение • организация технических и иных кружков, спортивных секций • оказание социально-психологической и педагогической помощи • формирование законопослушного поведения 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 19
Государственный стандарт первичной профилактики злоупотребления ПАВ в образовательной среде (проект) • Антинаркотическая профилактика –система мер, которая реализуется государственными и общественными структурами, имеет свое содержание, этапы, динамику развития и определенный конечный результат • Основные принципы: системность и комплексность 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 20
Компоненты первичной профилактики • 1) мероприятия по снижению предложения ПАВ (проводятся преимущественно силовыми структурами); • 2) мероприятия по снижению спроса на ПАВ (осуществляется специалистами по профилактике и подготовленным активом из числа самих участников программ); • 3) ресурсно-информационная и организационно - методическая поддержка (федеральная и региональная администрация). 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 21
Государственный стандарт деятельности по первичной профилактике злоупотребления ПАВ • система основных нормативно заданных форм деятельности в качестве государственной нормы построения системы профилактики злоупотребления психоактивными веществами детьми и молодежью в образовательной среде 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 22
Цель и задачи государственного стандарта • Цель: регламентация деятельности по выполнению программ Цель: по первичной профилактике злоупотребления ПАВ в образовательной среде. • Задачи: ü определить набор профилактических мероприятий, позволяющий добиться гарантированных результатов комплексной профилактической деятельности; ü определить субъекты и объекты (целевые группы) профилактической деятельности; ü определить инструменты, позволяющие оценить результаты профилактической антинаркотической деятельности; ü определить обязательные элементы профилактической деятельности, поддерживаемые государством (федеральный компонент) и вариативные элементы (региональный компонент) 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 23
Объекты, субъекты и целевые группы стандартизации • объектами стандартизации являются: формы, нормативные структуры и результаты профилактических работ, входящих в систему профилактической деятельности на региональном уровне • целевыми группами, в отношении которых осуществляются профилактические воздействия, являются несовершеннолетние учащиеся, педагогические работники, члены семей несовершеннолетних и значимые другие лица несовершеннолетних • субъектами стандартизации являются органы исполнительной власти (Минобразования России) и специалисты, участвующие в образовательной и воспитательной деятельности 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 24
Основные направления профилактической деятельности, предусмотренные государственным стандартом 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) просвещение; организация социального партнерства; социо-культурное проектирование; образовательная деятельность (включая дистанционные формы обучения); организационно-управленческая деятельность в системе профилактики; психологическая помощь и поддержка; волонтерская деятельность; индивидуальная консультационная и коррекционная работа 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 25
Приоритетные направления деятельности по профилактике злоупотребления ПАВ в образовательной среде • Справка по вопросу "О приоритетных направлениях деятельности по профилактике злоупотребления ПАВ в образовательной среде» (к заседанию коллегии Минобрнауки России 14 сентября 2005 г. ) 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 26
Приоритетные направления деятельности по профилактике злоупотребления ПАВ в образовательной среде 1. Совершенствование научно-методического и информационного обеспечения 2. Совершенствование кадрового обеспечения 3. Совершенствование нормативного правового обеспечения 4. Разработка и реализация программ профилактики злоупотребления ПАВ в образовательной среде на уровне региона, муниципального образования, образовательного учреждения 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 27
Вывод • В России создана система профилактики зависимостей от ПАВ, включающая органы государственной власти, медицинские, социальные, образовательные учреждения • Приоритетными являются 3 вида профилактики • Существуют нормативно-правовые акты, определяющие : – перечень наркотических средств; – механизмы профилактики, борьбы с распространением и рекламой ПАВ; – систему наказаний за распространение, пропаганду и использование ПАВ 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 28
Домашнее задание • Подготовиться к семинару 1 • Подготовиться к словарному диктанту по 3 лекции 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 29
Благодарю за внимание!!! 10. 02. 2018 Москалева А. С. Институт социального образования Ур. ГПУ 30
Скачать презентацию Нормативно-правовые основы профилактики употребления детьми и подростками ПАВ
Лекция 5_ПАВ_2012.pptx