Нормативно-правовые документы, регулирующие отношения в сфере туризма Республики Беларусь. 1. Система нормативно-правовых актов Республики Беларусь по туризму. Иерархия нормативных правовых актов, регулирующих туристические правоотношения в Республике Беларусь. 2. Закон Республики Беларусь « О туризме» : структура, содержание, история разработки и принятия. 3. Указы Президента Республики Беларусь: "О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь " от 02. 06. 2006 N 371(ред. от 11. 07. 2012), "О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь" от 02. 06. 2006 N 372 (ред. от 21. 06. 2012). 4. . Основные нормативно-правовые акты Правительства Республики Беларусь. 5. Основные нормативно-правовые акты Министерства спорта и туризма Республики Беларусь. 6. Нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в туризме и относящиеся к другим отраслям права. 7. Национальные программы развития туризма в Республике Беларусь. Цели, задачи.
• По данным Всемирной туристской организации, законодательные акты в сфере туризма приняты более чем в 100 странах мира. Они направлены на определение государственных задач в сфере туризма и средств их достижения, упорядочение туристических формальностей и уменьшение рисков при путешествиях, регулирование отношений между производителями и потребителями туристических услуг, а также на другие цели и задачи, решение которых невозможно без принятия отдельного закона о туризме.
1. Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой. Конституция Республики Беларусь устанавливает право граждан на свободное передвижение(ст. 30), право на отдых(ст. 43). право на укрепление здоровья(ст. 45), и гарантию защиты и покровительства гражданам Республики Беларусь за ее пределами.
Основным отраслевым нормативным правовым актом является Закон "О туризме", который содержит 26 статей, объединенных в пять глав. К актам Президента Республики Беларусь, регулирующим собственно отношения в сфере туризма, относятся: Указ Президента Республики Беларусь от 02. 06. 2006 N 371 "О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь" (далее - Указ N 371), Указ Президента Республики Беларусь от 02. 06. 2006 N 372 "О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь" (далее - Указ N 372).
Основными постановлениями Правительства Республики Беларусь, регулирующими отношения в сфере туризма, являются: • постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18. 06. 2004 N 730 "Об утверждении Положений о порядке создания туристических зон и ведения Государственного кадастра туристических ресурсов Республики Беларусь" (далее - постановление N 730); • постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12. 07. 2007 N 895 "Об утверждении Положений о порядке и условиях проведения профессиональной аттестации, подтверждающей квалификацию экскурсоводов и гидовпереводчиков, и о порядке ведения Национального реестра экскурсоводов и гидов-переводчиков Республики Беларусь" (далее - постановление N 895);
• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29. 06. 2006 N 818 "Об утверждении типового договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма", • постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05. 10. 2010 N 1431 "Об утверждении типовой формы договора оказания туристических услуг" (далее - постановление N 1431) и др.
Основными нормативными правовыми актами Министерства спорта и туризма Республики Беларусь в сфере туризма являются: • постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 10. 07. 2007 N 17 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения инструктажа о соблюдении правил личной безопасности туриста, экскурсанта" (далее - постановление N 17); • постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 23. 01. 2007 N 1 "Об утверждении Положения о системе туристической ориентирующей информации" (далее - постановление N 1); • постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 15. 08. 2006 N 26 "Об утверждении Правил проведения туристских походов"; • постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 19. 08. 2010 N 35 "Об установлении формы бланка квитанции на экскурсионные услуги" (далее - постановление N 35) и др.
2. Закон Республики Беларусь « О туризме» : структура, содержание, история разработки и принятия. Закон Республики Беларусь от 25. 11. 1999 N 326 -З "О туризме" (далее - Закон) является основным документом, комплексно регулирующим отношения в сфере туризма. Закон сыграл важнейшую роль в становлении законодательства в сфере туризма в Республике Беларусь. Более чем за 10 лет в Закон четырежды вносились изменения и дополнения.
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Глава 2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР ТУРИСТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. ТУРИСТИЧЕСКИЕ ЗОНЫ. Глава 3 ТУРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. Глава 4 ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСКУРСИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ. Глава 5 БЕЗОПАСНОСТЬ В СФЕРЕ ТУРИЗМА.
В соответствии со ст. 2 -1 Закона он регулирует общественные отношения, возникающие при: - осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями туристической деятельности; - совершении физическими лицами туристических путешествий; - экскурсионном обслуживании; - организации и обеспечении безопасности в сфере туризма.
Действие Закона не распространяется на общественные отношения, связанные с деятельностью некоммерческих организаций и созданных ими юридических лиц, на которые законодательством возложены функции по организации и проведению в Республике Беларусь и иностранных государствах дней экономики, выставок, ярмарок, презентаций, симпозиумов, конференций, деловых визитов (миссий), мероприятий, направленных на обучение и повышение квалификации руководителей и специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Например, Закон Республики Беларусь от 16. 06. 2003 N 208 -З "О торговопромышленной палате" закрепляет за Белорусской торгово-промышленной палатой (далее - Бел. ТПП) такие важные государственные функции в области внешнеэкономической деятельности, как организация коллективного участия субъектов предпринимательской деятельности в выставках, ярмарках, организация деловых визитов (миссий), проводимых как в Республике Беларусь, так и за рубежом.
В рамках организации вышеназванных мероприятий и с целью реализации задач, возложенных на Бел. ТПП законодательством, Бел. ТПП и созданные ею юридические лица принимают на себя обязательства по предоставлению услуг перевозчиков, бронированию авиабилетов, обеспечению транспортом, оказанию визовой поддержки, других сопутствующих услуг. Таким образом, перечисленная деятельность чисто внешне указывает на занятие туристической деятельностью, однако фактически Бел. ТПП и созданные ею юридические лица не оказывают туристические услуги в виде, определенном законодательством, поскольку проводимые деловые визиты и иные мероприятия являются только способом выполнения задач, возложенных на Бел. ТПП.
Основной предпосылкой для эффективного функционирования Закона является наличие однозначного для понимания и толкования понятийного аппарата. Понятийный аппарат Закона сформирован на базе Федерального закона Российской Федерации от 24. 11. 1996 N 132 -ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации), Директивы Совета Европейского экономического сообщества от 13. 06. 1990 N 90/314/ЕЕС "О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все" (Люксембург) (далее - Директива).
В соответствии со ст. 1 Закона туризм - это туристическое путешествие, а также деятельность юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, по его организации. Таким образом, под туризмом понимается, с одной стороны, само туристическое путешествие, а с другой стороны, деятельность различных лиц по организации туристического путешествия.
Закон содержит принципиально новое понятие "туристическое путешествие", на основании которого построена система Закона. Под туристическим путешествием понимается организованное путешествие (поездка, передвижение, пребывание) с целью отдыха, с деловыми, познавательными и другими целями, без занятия трудовой, предпринимательской, иной приносящей доход деятельностью, оплачиваемой и (или) приносящей прибыль (доход) из источника в посещаемой стране (месте).
В Законе определены организационные формы и виды туризма. В частности, в соответствии со ст. 3 Закона организационными формами туризма являются международный туризм и внутренний. При этом внутренний туризм - это туристическое путешествие граждан Республики Беларусь, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, в пределах территории Республики Беларусь.
Международный туризм включает в себя: - выездной туризм - туристическое путешествие граждан Республики Беларусь, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, за пределы территории Республики Беларусь; - въездной туризм - туристическое путешествие иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением постоянно проживающих в Республике Беларусь, в пределах территории Республики Беларусь.
Кроме того, Законом определено, что особенности организации отдельных видов туризма (агроэкотуризм, самодеятельный, социальный, экологический и др. ) регулируются законодательством. Например, особенности агроэкотуризма определены Указом Президента Республики Беларусь от 02. 06. 2006 N 372 "О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь" (далее - Указ N 372).
Основываясь на европейском и российском подходах к разделению физических лиц на туристов и экскурсантов, Закон четко их разграничил. Основным фактором разграничения этих двух категорий физических лиц является временной фактор, а также факт совершения ночевки. В соответствии с Законом турист - это физическое лицо, совершающее туристическое путешествие на период более 24 часов или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания. То есть турист - это "ночующий посетитель", а экскурсант - физическое лицо, совершающее экскурсию без ночевки в стране (месте) временного пребывания.
Такое четкое разграничение физических лиц на туристов и экскурсантов позволяет проводить полные и сопоставимые статистические исследования, составлять статистические исследования, способствующие достоверному отражению экономических и социальных процессов в сфере туризма, а также существенно упрощает порядок договорных отношений между ними и субъектами туристической деятельности.
Концептуальность Закона строится на понятии "тур". Закон сохранил концептуальный подход к понятию "тур", но в то же время, основываясь на Директиве, понятия "тур" и "туристические услуги" были им конкретизированы, и сделаны однозначными для толкования. Директива закрепила определение такого понятия, как пэкидж-тур (package tour), или "услуги, включающие все".
"Услуги, включающие все" - предварительно намеченное сочетание не менее чем двух ниже перечисленных элементов, продаваемых или предлагаемых для продажи по глобальной цене, если период оказания услуг превышает 24 часа или включает ночь: - транспортные услуги; - услуги проживания; - другие услуги в секторе туризма, не относящиеся к транспорту или проживанию, составляющие значительную часть "услуг, включающих все".
Таким образом, в соответствии с Законом под туром понимается сформированный туроператором для реализации комплекс туристических услуг, включающих не менее двух из следующих трех видов услуг: по перевозке, размещению, иные туристические услуги (по питанию, организации туристического путешествия, экскурсионные и другие услуги), не являющиеся сопутствующими услугами по перевозке и размещению, позволяющие совершить туристическое путешествие.
• Таким образом, тур включает в себя не менее двух услуг. • При этом в тур в обязательном порядке должны быть включены услуги по перевозке или размещению.
Таким образом, тур - это комплекс, состоящий из следующих услуг: • услуги по перевозке + услуги по размещению; • услуги по перевозке + иная туристическая услуга; • услуги по перевозке + иные туристические услуги; • услуги по размещению + иная туристическая услуга; • услуги по размещению + иные туристические услуги; • услуги по перевозке + услуги по размещению + иная туристическая услуга; • услуги по перевозке + услуги по размещению + иные туристические услуги
Закон четко закрепил и понятие туристических услуг. Туристические услуги - это услуги по перевозке, размещению, а также иные услуги (по питанию, организации туристического путешествия, экскурсионные и другие услуги), не являющиеся сопутствующими услугами по перевозке или размещению, оказание которых в комплексе услуг, входящих в тур, позволяет совершить туристическое путешествие в соответствии с его целями и потребностями туриста, экскурсанта.
Туризм - это индустрия, включающая в себя разнообразные виды предпринимательства. В области туристического обслуживания находят свое применение различные предприятия и организации. Исходя из определения понятия "туризм" деятельность различных лиц по организации туристического путешествия также относится к понятию туризма. В соответствии с Законом деятельность по организации туристического путешествия осуществляют туроператоры и турагенты.
Закон закрепил следующие определения данных терминов: туроператорская деятельность - предпринимательская деятельность юридических лиц (туроператоров) по формированию, продвижению и реализации туров, в том числе сформированных другими туроператорами, включая нерезидентов Республики Беларусь, а также по оказанию отдельных услуг, связанных с организацией туристического путешествия;
• турагентская деятельность - предпринимательская деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (турагентов) по продвижению, реализации туров, сформированных туроператорами - резидентами Республики Беларусь, участникам туристической деятельности, а также по оказанию отдельных услуг, связанных с организацией туристического путешествия.
Туроператор вправе формировать тур. Формирование тура включает в себя составление программы туристического путешествия и формирование комплекса туристических услуг, позволяющих совершить туристическое путешествие. К формированию тура также относится приобретение права на реализацию тура либо комплекса туристических услуг, сформированных нерезидентом Республики Беларусь. Комплекс туристических услуг составляют услуги, которые оказывает туроператор самостоятельно и (или) права на которые туроператор приобретает на основе договоров с третьими лицами.
Туроператоры и турагенты вправе продвигать туры. Под продвижением тура понимается комплекс мер, направленных на формирование спроса на туристические услуги, в том числе посредством рекламы, участия в специализированных выставках, ярмарках, создания интернет-порталов, издания каталогов, буклетов. Кроме того, в процессе своей деятельности субъекты туристической деятельности вправе оказывать отдельные услуги, связанные с организацией туристического путешествия (услуги по бронированию мест в отелях и гостиницах, услуги визовой поддержки, услуги по доставке билетов, а также иные услуги, связанные с организацией туристического путешествия).
Туроператоры и турагенты вправе реализовывать туры. При этом туроператоры реализуют туры, в том числе сформированные другими туроператорами, включая нерезидентов Республики Беларусь, как участникам туристической деятельности, так и субъектам туристической деятельности. Турагенты же реализуют только туры, сформированные резидентами Республики Беларусь, и только участникам туристической деятельности.
Статус туроператоров и турагентов можно определить следующим образом: Субъект туристической Туроператор деятельности (юридическое лицо) Турагент (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) Предпринимательская - формированию, продвижению, - продвижению и реализации деятельность по: реализации туров; туров, сформированных - продвижению, реализации туров, резидентами Республики Беларусь; сформированных туроператорами - - оказанию отдельных резидентами Республики Беларусь; услуг, связанных с организацией - продвижению, реализации туристического путешествия туров, сформированных туроператорами - нерезидентами Республики Беларусь; - оказанию отдельных услуг, связанных с организацией туристического путешествия Реализация тура Субъектам туристической деятельности и участникам туристической деятельности Участникам туристической деятельности
В ст. 14 Закона подробно определены права и обязанности субъектов туристической деятельности. В частности, субъекты туристической деятельности имеют право: • на продвижение и реализацию туров в соответствии с Законом и иными актами законодательства; • на получение в государственных органах, иных организациях в установленном законодательством порядке информации, необходимой для осуществления их деятельности;
• принимать участие в разработке программ развития туризма; • оказывать отдельные услуги, связанные с организацией туристического путешествия.
Туроператоры дополнительно к вышеперечисленным правам имеют право: • на формирование тура по своему усмотрению, по заказу участников или субъектов туристической деятельности; • определять минимальное количество туристов, экскурсантов, необходимое для совершения туристического путешествия.
Закон предусматривает следующие обязанности субъектов туристической деятельности: • принимать необходимые меры по соблюдению прав и законных интересов участников туристической деятельности; • предоставлять участникам туристической деятельности необходимую и достоверную информацию о программе туристического путешествия, а также иную информацию, предусмотренную законодательством о защите прав потребителей;
• обеспечить безопасность туристических услуг, а также провести инструктаж в порядке, установленном Министерством спорта и туризма Республики Беларусь, о соблюдении правил личной безопасности туриста, экскурсанта; • возместить в случаях и порядке, установленных законодательством, убытки (вред), причиненные участнику туристической деятельности; • исполнять условия договора оказания туристических услуг.
Кроме того, при организации международного туризма субъекты туристической деятельности также обязаны при заключении договора оказания туристических услуг предоставить участникам туристической деятельности следующую информацию: • об основных правилах въезда и выезда страны (места) временного пребывания (странзитного проезда), о сборах, уплачиваемых туристом, экскурсантом во время совершения туристического путешествия, в том числе в пунктах пропуска и прибытия (аэропортах, портах и др. );
• о необходимости предоставления гарантий оплаты оказания медицинской помощи для въезда в страну (место) временного пребывания в случае, если законодательством страны (места) временного пребывания установлены такие требования; • об обычаях, традициях населения страны (места) временного пребывания, о религиозных обрядах, святынях, материальных историко-культурных ценностях, состоянии окружающей среды, санитарно-эпидемической обстановке;
• о телефонах и адресах дипломатических представительств или консульских учреждений государства гражданской принадлежности или обычного места жительства туриста, экскурсанта в стране (месте) временного пребывания либо об иных организациях, в которые можно обратиться для защиты прав и законных интересов туристов, экскурсантов в стране (месте) временного пребывания.
В соответствии со ст. 12 Закона лицензирование туристической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством о лицензировании. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 01. 09. 2010 N 450 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Указ N 450) лицензирование туристической деятельности было отменено. Таким образом, наличие лицензии не является обязательным условием для возможности осуществлять туристическую деятельность.
• Следует отметить, что обязательная сертификация туристических услуг была также отменена, но при этом сохранен добровольный порядок сертификации туристических услуг.
6 октября 2010 г. вступили в силу последние изменения и дополнения в Закон, которыми был закреплен концептуально новый подход к оформлению договорных отношений субъектов туристической деятельности с участниками туристической деятельности. Опыт работы с туристическим ваучером показал нецелесообразность объединения двух документов (туристического ваучера и договора оказания туристических услуг) в единый документ.
• Таким образом, термин "туристический ваучер" исключен из Закона. Основным документом, регулирующим взаимоотношения между субъектом туристической деятельности и участником туристической деятельности, является Типовой договор оказания туристических услуг, в котором стороны вправе оговорить все условия туристического путешествия.
Типовая форма договора оказания туристических услуг утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05. 10. 2010 N 1431 (далее - форма договора). Изменился и порядок оформления договорных отношений при экскурсионном обслуживании. Экскурсионное обслуживание осуществляется на основании:
• договора оказания туристических услуг, когда оно является частью комплекса (комплексом) туристических услуг, оказываемых во время совершения туристического путешествия или в связи с ним; • договора оказания экскурсионных услуг, когда оно осуществляется посредством оказания только услуг экскурсоводов, гидов -переводчиков, иных лиц, наделенных правом проведения экскурсий, в том числе с использованием транспортных средств.
• Таким образом, при оказании экскурсионных услуг (услуги экскурсовода, гида-переводчика) с использованием транспортных средств заключается договор оказания экскурсионных услуг. Кроме того, Закон определил, что договор оказания экскурсионных услуг считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи экскурсанту квитанции, если иное не определено договором оказания экскурсионных услуг.
На основании законодательного опыта ряда европейских стран в Законе урегулированы вопросы, касающиеся туристических информационных центров. Законом определено, что в целях содействия развитию международного и внутреннего туризма, формирования и распространения информации о Республике Беларусь и ее туристическом потенциале создаются туристические информационные центры Республики Беларусь, в том числе за пределами территории Республики Беларусь.
Туристические информационные центры (далее - ТИЦ) создаются местными исполнительными и распорядительными органами, иными юридическими и физическими лицами в любой организационно-правовой форме (за исключением производственного кооператива, крестьянского (фермерского) хозяйства) в соответствии с законодательством. ТИЦ могут создаваться в качестве структурного подразделения юридического лица, в том числе обособленного.
• ТИЦ осуществляют сбор, накопление, обработку, анализ и распространение информации о достопримечательностях, памятниках искусства, истории и архитектуры Республики Беларусь, особо охраняемых природных территориях, объектах агроэкотуризма, предлагаемых экскурсиях, культурно-массовых мероприятиях, выставках, фестивалях, расписании движения транспорта, иных сведениях, необходимых субъектам туристической деятельности, туристам и экскурсантам.
• ТИЦ обозначаются информационным знаком, на зеленом фоне которого расположена буква "i" белого цвета. • ТИЦ существуют во всех странах мира, привлекательных для туристов. Увеличение количества ТИЦ будет способствовать формированию привлекательного имиджа Республики Беларусь как территории интересной для иностранных туристов, а также развитию внутреннего туризма и международного туризма.
• Безусловно, важнейшим аспектом совершения туристического путешествия является его безопасность. Отдельный раздел Закона посвящен и безопасности в сфере туризма.
Отдельная статья Закона посвящена внешней торговле туристическими услугами. Внешняя торговля туристическими услугами включает экспорт и импорт туристических услуг. К экспорту относится внешняя торговля туристическими услугами посредством их оказания белорусскими исполнителями иностранным заказчикам услуг, а к импорту относится внешняя торговля туристическими услугами посредством их оказания иностранными исполнителями белорусским заказчикам услуг.
• Определения терминов "импорт туристических услуг" и "экспорт туристических услуг" соответствуют методологическим подходам Национального статистического комитета Республики Беларусь к оценке объемов экспорта и импорта туристических услуг.
• Последняя редакция Закона - документ неидеальный, но это качественный документ, в котором нашли свое отражение как предложения государственных органов и ведомств, так и представителей субъектов туристической деятельности Республики Беларусь. • Динамика в нормотворческом процессе - это не путь к усложнению, а путь к совершенству.
1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18. 06. 2004 N 730(ред. от 19. 07. 2007) "Об утверждении Положений о порядке создания туристических зон и ведения Государственного кадастра туристических ресурсов Республики Беларусь " 2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29. 06. 2006 N 818(ред. от 30. 12. 2010) "Об утверждении Типового договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма « 4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 07. 04. 2006 N 471(ред. от 19. 05. 2009) "Об утверждении Правил гостиничного обслуживания в Республике Беларусь"
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12. 07. 2007 N 895 (ред. от 23. 12. 2008)"Об утверждении Положений о порядке и условиях проведения профессиональной аттестации, подтверждающей квалификацию экскурсоводов и гидов-переводчиков, и о порядке ведения Национального реестра экскурсоводов и гидов-переводчиков Республики Беларусь"
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 07. 03. 2008 N 342(ред. от 16. 10. 2012)"Об утверждении Положения о содействии безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности « 5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05. 10. 2010 N 1431 "Об утверждении типовой формы договора оказания туристических услуг".
6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24. 03. 2011 N 373(ред. от 01. 08. 2012)"Об утверждении Государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011 - 2015 годы" 7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01. 11. 2006 N 1450(ред. от 18. 01. 2013) "О государственной аттестации санаторнокурортных и оздоровительных организаций" (вместе с "Положением о критериях и порядке проведения государственной аттестации санаторнокурортных и оздоровительных организаций").
• Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 10. 07. 2007 N 17(ред. от 31. 01. 2011)"Об утверждении Инструкции о порядке проведения инструктажа о соблюдении правил личной безопасности туриста, экскурсанта" • Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 28. 11. 2008 N 29/123"Об утверждении Инструкции о порядке проведения специального мониторинга въездного туризма в Республике Беларусь"
• Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 23. 01. 2007 N 1"Об утверждении Положения о системе туристической ориентирующей информации" • Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 15. 08. 2006 N 26"Об утверждении Правил проведения туристских походов" •
• Национальные программы развития туризма в Республике Беларусь. Цели, задачи. • В 2007 году Министерством спорта и туризма Республики Беларусь была разработана и утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21. 12. 2007 N 1796 Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2008 - 2010 годы (далее - Национальная программа).
• Целью Национальной программы являются формирование и развитие в Республике Беларусь высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в разнообразных туристических услугах, а также значительный вклад в развитие экономики страны, увеличение количества рабочих мест, сохранение и рациональное использование объектов историкокультурного наследия и природного потенци
Задачами Национальной программы являются: • совершенствование законодательства и механизма государственного регулирования в сфере туризма; • принятие мер по кадровому, научнометодическому, рекламно-информационному обеспечению сферы туризма; • продвижение национальных туров на мировой рынок туристических услуг; • развитие туристической индустрии, разработка комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации строительства новых объектов;
• обеспечение развития малого предпринимательства, развитие объектов потребительского рынка и услуг, стимулирование занятости населения в сфере туризма; • создание условий для инвестирования и других форм финансирования, кредитования субъектов туристической индустрии.
Основные направления развития туризма следующие: • развитие системы государственного регулирования и поддержки туристической деятельности; • кадровая политика, научное и учебнометодическое обеспечение туристической отрасли; • маркетинг и продвижение национальных туров; • развитие материально-технической базы индустрии туризма.
• Местными исполнительными и распорядительными органами разрабатываются и утверждаются местные программы развития туризма отдельных территорий, а также видов туризма на определенных территориях (например, решение Витебского городского Совета депутатов от 24. 03. 2009 N 119 "Об утверждении Программы развития туризма в городе Витебске на 2009 - 2010 годы", решение Брестского областного Совета депутатов от 20. 03. 2009 N 180 "Об утверждении Программы развития агроэкотуризма Брестской области на 2009 -
Скачать презентацию Нормативно-правовые документы регулирующие отношения в сфере туризма Республики
t_3.ppt