Нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в РФ Государственная поддержка

Нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в РФ Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Пензенской области

Значение предпринимательства для государства «Предпринимательство – это решающее условие социально-экономического развития России, повышения благосостояния государства и его граждан, главный элемент гражданского возрождения России и источник сильной государственной власти» . (Посошков И. Т. «Книга о скудости и богатстве» , 1724 г. )

Понятия «предпринимательская деятельность» и «деятельность предпринимателей» • Предпринимательская деятельность – это осуществляемая на свой риск самостоятельная деятельность, направленная на получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг гражданам и юридическим лицам, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке. • Предпринимательская деятельность регулируется гражданским правом, в первую очередь Гражданским кодексом РФ.

Понятия «предпринимательская деятельность» и «деятельность предпринимателей» Деятельность предпринимателей в реальности значительно шире Она включает в себя: • привлечение предпринимателями наемных работников • уплату налогов, таможенных пошлин; • соблюдение обязательных предписаний органов государственного управления; • административную и иную ответственностью за правонарушения; • защиту собственной деловой репутации; • предпринимательская деятельность регулируется и охраняется нормами практически всех отраслей права - конституционного, административного, финансового, гражданского, трудового, процессуального и даже уголовного.

Нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельности • Предпринимательская деятельность регулируется и охраняется нормами практически всех отраслей права – конституционного, административного, финансового, гражданского, трудового, процессуального и даже уголовного. • Т. о. нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельности – это комплекс имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, в ходе которых предприниматель получает прибыль, а также некоторые гражданско-правовые аспекты иных видов деятельности предпринимателей как участников свободного рынка.

Источники предпринимательского права • 1. Конституция РФ - основной источник предпринимательского права. В ней закреплены конституционные гарантии и ограничения предпринимательской деятельности. • 2. Кодексы РФ: Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Об административных правонарушениях, Уголовный.

Источники предпринимательского права • 3. Федеральные законы Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209 -ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последними изменениями от 01. 10. ): • регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства; • определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; • определяет виды и формы поддержки предпринимательства.

Источники предпринимательского права • 4. Нормативные правовые акты субъектов федерации и органов местного самоуправления: определяют правила пользования природными ресурсами, объектами производственной инфраструктуры, устанавливающими порядок приватизации государственного имущества субъектов федерации и муниципальной собственности.

Источники предпринимательского права • 5. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, действующих непосредственно в экономической сфере, таких как Министерство финансов РФ. • 6. Акты субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления также издают хозяйственно-правовые акты, опираясь на главу 8 Конституции РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» .

Источники предпринимательского права • 7. Локальные нормативные акты, принимаемые самими хозяйствующими субъектами в целях регулирования собственной предпринимательской деятельности. Например, локальным актом является приказ об учетной политике организации, о перечне сведений, составляющих коммерческую тайну.

Предприниматель • Предприниматель - это лицо, осуществляющее в установленном порядке предпринимательскую деятельность (производящее товары, выполняющее работы, оказывающее услуги и т. д. ), занимающееся этой деятельностью систематически, на профессиональной основе, в виде промысла. Это лицо, обладающее особым правовым статусом.

Критерии отнесения лица к субъекту предпринимательской деятельности • Во-первых, такое лицо должно заниматься хозяйственной деятельностью, то есть производством, реализацией товаров, оказанием услуг, выполнением работ. • Во-вторых, эта деятельность должна осуществляться им от своего имени и на постоянной основе (в качестве основного занятия). • В-третьих, хозяйственная деятельность может считаться предпринимательской только в том случае, когда она направлена на извлечение прибыли. • Полная дееспособность – формальное требование.

Критерии отнесения лица к субъекту предпринимательской деятельности • Наличие обособленного имущества • Самостоятельная ответственность • Государственная регистрация : осуществление предпринимательства без регистрации является незаконным и все полученное в результате такой деятельности подлежит обращению в доход государства.

Ограничения для занятий предпринимательской деятельностью Указом Президента РФ № 361 от 4 апреля 1992 г. "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" государственным служащим запрещено: • заниматься предпринимательской деятельностью; • оказывать любое не предусмотренное законом содействие физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности и получать за это вознаграждение, услуги и льготы; • заниматься предпринимательской деятельностью через посредников, а равно быть поверенным у третьих лиц по делам государственного органа, в котором он состоит на службе;

Ограничения для занятий предпринимательской деятельностью • самостоятельно или через представителя принимать участие в управлении акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью или иными хозяйствующими субъектами.

Специфические субъекты предпринимательского права • Государственные и муниципальные унитарные предприятия Большинство из них не смогли вписаться в новые рыночные отношения. Возникла необходимость в уточнении правового статуса предприятий, оставшихся в собственности государства. • Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. № 1003 «О реформе государственных предприятий» : • регулирует изменения в государственном секторе экономики;

Специфические субъекты предпринимательского права • запрещает образование новых федеральных государственных предприятий с закреплением за ними государственного имущества на праве хозяйственного ведения и предусматривает создание на базе ограниченного круга ликвидируемых федеральных государственных предприятий хозяйствующих учреждений - казенных предприятий с закреплением за ними на праве оперативного управления имущества ликвидируемых государственных предприятий.

Классификация субъектов предпринимательства по различным основаниям: • характер хозяйственной компетенции; • форма собственности; • организационно-правовая форма. С учётом этих критериев выделяются: - субъекты, в компетенции которых преобладает ведение хозяйственной (предпринимательской) деятельности: индивидуальные предприниматели, коммерческие организации.

Классификация субъектов предпринимательства по различным основаниям: - субъекты, в компетенции которых наибольший удельный вес составляют хозяйственно-организаторская деятельность, а также реализация и защита публичных интересов общества Это государство (Российская Федерация), субъекты федерации, муниципальные образования.

Индивидуальная предпринимательская деятельность • Индивидуальный предприниматель -это физическое лицо, осуществляющее на постоянной основе с целью извлечения прибыли деятельность по производству и реализации товаров, оказанию услуг и выступающее в гражданском (экономическом обороте) от своего имени.

Индивидуальная предпринимательская деятельность • Индивидуальной предпринимательской деятельностью могут заниматься граждане, достигшие 18 лет или вступившие в брак ранее этого возраста, а также несовершеннолетние с 16 лет. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, а также совершеннолетние граждане, ограниченные в дееспособности в судебном порядке, могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей: родителей, усыновителей или попечителя.

Индивидуальная предпринимательская деятельность • Ст. 23 г. К РФ. : к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций. Как и коммерческая организация, индивидуальный предприниматель может иметь расчетный счет в банке, свой товарный знак, может заключать договоры и т. д.

Индивидуальная предпринимательская деятельность • Индивидуальная предпринимательская деятельность подлежит обязательной государственной регистрации; • индивидуальный предприниматель вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации; • для осуществления некоторых видов предпринимательской деятельности необходимо специальное разрешение (лицензия).

Индивидуальная предпринимательская деятельность • Индивидуальный предприниматель может выступать в роли работодателя. • Ст. 25 ГК предусматривает возможность банкротства ИП, условия и пределы ответственности ИП перед кредиторами: по своим обязательствам перед кредиторами индивидуальный предприниматель отвечает всем своим имуществом, а не только тем, которое использует в предпринимательской деятельности.