Нормативно-правовое обеспечение образования. ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29. 12. 2012 г.
Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 -2020 годы. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 2148 -р Цели Государственной программы сформулированы с учетом положений Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (распоряжение Правительства РФ от 17. 11. 2008 № 1662 -р)
Целями Государственной программы являются: обеспечение соответствия качества российского образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития российского общества и экономики; повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.
Приоритеты государственной политики в области образования: Обеспечение доступности дошкольного образования. Развитие системы непрерывного образования. Модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг. Укрепление единства образовательного пространства.
Ожидаемые результаты: Создание инфраструктуры поддержки раннего развития детей (0 -3 года). Ликвидация очередей в дошкольные образовательные организации для детей 37 лет. Увеличение количества детей 5 -18 лет, охваченного программами дополнительного образования (не менее 70 -75%, из них 50% - за счет бюджетных средств).
Обеспечение возможности выбора старшеклассниками профиля обучения и индивидуальной траектории освоения образовательной программы. Обеспечение удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры. Изменение сети организаций общего и профессионального образования. Повышение уровня заработной платы педагогов.
Изменение базового нормативно-правового акта Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266 -1. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125 -ФЗ. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29. 12. 2012 № 273 -ФЗ.
Проблема действующего Закона РФ «Об образовании» - неразвитость и противоречивость используемого понятийного аппарата. В новом Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» содержится 34 определения используемых терминов (ст. 2).
Закон РФ «Об образовании» : Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. (Ст. 2 п. 1)
Принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования (ст. 3) 1) признание приоритетности сферы образования; 2) обеспечение права каждого на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; 5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования РФ с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;
8) обеспечение права на образование на протяжении всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека. 9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим ФЗ; информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;
10) демократический характер управления образованием; обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями; 11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования; 12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.
Изменяется система уровней образования (ст. 10 п. 4 и 5) Уровень образования – завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований (ст. 2 п. 4). сейчас основное общее образование С 01. 09. 2013 дошкольное образование начальное общее образование основное общее образование среднее (полное) общее среднее общее образование
сейчас начальное профессиональное образование среднее профессиональное образование высшее профессиональное образование - бакалавриат высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура С 01. 09. 2013 среднее профессиональное образование высшее образование – бакалавриат высшее образование – специалитет, магистратура
Федеральные государственные образовательные стандарты (ст. 11) включают в себя требования к: структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материальнотехническим и иным условиям; результатам освоения основных образовательных программ.
Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, "федеральные университеты" и "национальные исследовательские университеты", а также федеральные государственные образовательные организации высшего образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации, вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования (ст. 11 п. 10).
Содержание образования определяют образовательные программы. К основным образовательным программам относятся ( ст. 12): 1) основные общеобразовательные программы – § дошкольного образования, § начального общего образования, § основного общего образования, § среднего общего образования;
2) основные профессиональные образовательные программы: а) среднего профессионального образования – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; б) высшего образования – программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;
3) основные программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.
К дополнительным образовательным программам относятся: 1) дополнительные общеобразовательные программы – дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; 2) дополнительные профессиональные программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.
Формы получения образования и формы обучения (ст. 17) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность: очная, очно-заочная, заочная; вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность: формы семейного образования и самообразования.
Предусмотрена возможность: 1) сетевой формы реализации образовательных программ (освоение программ с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность или иных). 2) реализации программ с использованием электронного обучения (используются информация и обеспечивающие ее обработку информационные технологии, технические средства, а также информационно-телекоммуникационные сети, обеспечивающие передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогов). 3) применение дистанционных образовательных технологий (в основном с помощью информационнотелекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогов.
Новыми положениями являются: ст. 20. Экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образования. Ст. 87 «Особенности изучения основ духовно-нравственной культуры народов РФ» .
Закон РФ «Об образовании» ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Образовательная организация Образовательное учреждение Организация, осуществляющая обучение Индивидуальный предприниматель
Типы образовательных организаций (классификация на основе реализуемых образовательных программ) дошкольная образовательная организация; общеобразовательная организация; профессиональная образовательная организация; образовательная организация высшего образования. организация дополнительного образования; организация дополнительного профессионального образования.
Введены особые категории организаций высшего образования (ст. 24): Федеральный университет Национальный исследовательский университет. Закреплен особый статус МГУ и СПб. ГУ как ведущих классических университетов. Ст. 29 устанавливает информационную открытость образовательной организации.
Прием обучающихся в образовательную организацию Школа. Правила приема должны обеспечить прием граждан, проживающих на территории, за которой закреплена данная образовательная организация. В приеме может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев организации индивидуального отбора приеме в организации основного общего или среднего общего образования с углубленным или профильным изучением отдельных предметов.
Прием заявлений в 1 класс для закрепленных лиц начинается не позднее 1 марта, для детей, не зарегистрированных на закрепленной территории – с 1 августа (на свободные места). Требование обязательности среднего общего образования сохраняет силу до достижения обучающимся 18 лет.
При приеме в профессиональные образовательные организации (СПО) вступительные испытания проводятся только в случаях, когда профессии или специальности требуют определенных творческих способностей, физических или психологических качеств. В случае, если численность поступающих превышает количество бюджетных мест, учитываются результаты освоения программы общего образования, указанные в документах об образовании.
Прием на обучение в организации высшего образования по программам бакалавриата или специалитета осуществляется на основании ЕГЭ, результаты которого действительны 4 года, следующих за годом прохождения итоговой аттестации. (ст. 70). Минимальное количество баллов ЕГЭ по профильным предметам устанавливается самой организацией или ее учредителем. Дополнительные испытания профильной направленности утверждаются отдельным образовательным организациям, в т. ч. МГУ и СПб. ГУ.
Особые права: 1) на прием без вступительных испытаний: для победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, членов сборных команд РФ, участвовавших в международных олимпиадах; чемпионам и призерам Олимпийских, Паролимпийских и Сурдолимпийских игр, чемпионам мира и Европы по специальностям и направлениям подготовки в области физической культуры и спорта.
2) на прием в пределах установленной квоты за счет бюджетных ассигнований при условии успешного прохождения вступительных испытаний: дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы, которым согласно заключению медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях. Квота составляет не менее 10% общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет бюджета.
3) право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа; дети-инвалиды, инвалиды I и II групп граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя – инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства указанных граждан; граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; Д) дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы; Е) дети умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев России, полных кавалеров ордена Славы; Некоторые другие категории
4) преимущественное право зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний (для лиц, указанных в п. 3). За счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется финансовое обеспечение обучения по программам высшего образования не менее чем 800 студентов на каждые 10 тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет. Контрольные цифры приема распределяются по результатам публичного конкурса.
Государственно-общественный характер управления образованием Предусмотрены возможности проведения: педагогической экспертизы, независимой оценки качества образования, общественной аккредитации образовательных организаций профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.
Экономическая деятельность и финансовое обеспечение в сфере образования С 1. 01. 2014 именно субъекты РФ будут определять нормативы подушевого финансирования дошкольного, общего и дополнительного образования. Закреплен запрет на приватизацию зданий, сооружений, строений, а также самих образовательных организаций (ст. 102). Образовательные организации высшего образования получили право на создание хозяйственных обществ и партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат указанным образовательным организациям (ст. 103). Образовательные кредиты могут быть направлены на оплату обучения, проживания, питания, приобретения литературы и других бытовых нужд в период обучения (сопутствующий образовательный кредит).
Правовой статус обучающихся: Закреплены права: Получать образование за счет бюджетных средств в образовательных организациях разных организационноправовых форм, в т. ч. и частных; Выбирать учебные курсы бесплатно пользоваться учебниками и учебнометодическими материалами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации; поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности; совмещение получения образования с работой без ущерба для освоения образовательной программы, выполнения индивидуального учебного плана
Обучающиеся обязаны: 1) добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; 2) выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;
3) заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию; 4) уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися; 5) бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Дисциплинарная ответственность: Меры дисциплинарного взыскания: Замечание Выговор отчисление из образовательной организации Не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости).
Отчисление несовершеннолетнего, достигшего 15 лет, допускается за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в образовательной организации, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательной организации, а также нормальное функционирование образовательной организации. 9. Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Права, обязанности и ответственность родителей (ст. 44) 1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.
Права родителей: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье.
3) знакомиться с уставом организации, с учебно -программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований; 7) принимать участие в управлении организацией.
Родители обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка образовательной организации, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления образовательной организацией обращения о применении к ее работникам, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий.
2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
Права педагогических работников (Гл. 5) Академические права и свободы (ст. 47 п. 3) Трудовые права и социальные гарантии: 1) на сокращенную продолжительность рабочего времени; 2) на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года; 3) на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск; 4) на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы; 5) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; 6) право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда; 7) иные трудовые права, меры социальной поддержки, установленные федеральными законами
Педагогический работник образовательной организации не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника. Конфликт интересов педагогического работника - ситуация, при которой у педагогического работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества и которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (ст. 2)
Педагогическим работникам запрещается использовать образовательную деятельность для политической агитации, принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений либо отказу от них, для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения обучающихся к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации.
Профессиональный стандарт педагога Предназначен: для установления единых требований к содержанию и качеству профессиональной педагогической деятельности для оценки уровня квалификации педагогов приёме на работу и при аттестации; для формирования должностных инструкций для разработки федеральных государственных образовательных стандартов педагогического образования.
Это рамочный документ, в котором определяются основные требования к его квалификации. Общенациональная рамка стандарта может быть дополнена региональной и локальной компонентами. Это уровневый документ, учитывающий специфику работы в школах различных уровней. Отдельно определены стандарты учителей русского языка и математики Полномасштабное введение стандарта запланировано к сентябрю 2014 г.
Скачать презентацию Нормативно-правовое обеспечение образования ФЗ Об образовании в Российской
Нормативно-правовое обеспечение образования.ppt