НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ И МЕТОДИЧЕСКАЯ ОСНОВА СОВРЕМЕННОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА законы

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ И МЕТОДИЧЕСКАЯ ОСНОВА СОВРЕМЕННОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА • законы • подзаконные правовые акты • методические документы

ИЕРАРХИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Первый уровень — Конституция Российской Федерации устанавливает субординацию нормативных правовых актов

ИЕРАРХИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Второй уровень — международные договоры Конституция РФ предусматривает, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора

ИЕРАРХИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Третий уровень — федеральные конституционные законы, принимаемые по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ

ИЕРАРХИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Четвертый уровень — федеральные законы Не могут противоречить федеральным конституционным законам

ИЕРАРХИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Пятый уровень — указы и распоряжения, издаваемые Президентом Российской Федерации Не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам

ИЕРАРХИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Шестой уровень — постановления и распоряжения, издаваемые Правительством Российской Федерации Не могут противоречить Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ

ИЕРАРХИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Седьмой уровень — постановления, приказы, распоряжения, издаваемые федеральными органами исполнительной власти: министерствами и ведомствами: (на основании постановлений и распоряжений Правительства РФ)

ИЕРАРХИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Восьмой уровень — документы, издаваемые субъектами Российской Федерации и действующие на территории субъекта РФ ДОКУМЕНТ БОЛЕЕ ВЫСОКОГО УРОВНЯ ВСЕГДА БУДЕТ ИМЕТЬ ПРИОРИТЕТ

Федеральный конституционный закон О Государственном гербе Российской Федерации» от 25. 12. 2000 № 2 -ФКЗ регламентирует использование Государственного герба и герба субъекта РФ на бланках и гербовых печатях • в полном многоцветном варианте • в полном одноцветном варианте • в упрощенном одноцветном варианте (без геральдического щита)

№ 2 -ФКЗ О Государственном гербе Российской Федерации» Статью 10 развивает постановление Правительства РФ «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» от 27. 12. 1995 № 1268 (последние изменения были внесены постановлением 14. 12. 2006)

№ 2 -ФКЗ О Государственном гербе Российской Федерации» В развитие статьи 10 ГОСТ Р 51511– 2001 Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования

Федеральный закон Об информации, информационных технологиях и о защите информации ФЗ № 149 Июль 2006 Издан в развитие замененного им Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» от 20. 02. 1995 № 24 -ФЗ

Об информации, информационных технологиях и о защите информации Основной Федеральный закон, регулирующий порядок создания и использования информации (информационных ресурсов): осуществление права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации • установлено единообразие в постановке делопроизводства • уравнена юридическая сила бумажного и электронного документа • даны определения основных понятий

Об информации, информационных технологиях и о защите информации Статья 11. Документирование информации • 1. Законодательством Российской Федерации или соглашением сторон могут быть установлены требования к документированию информации. • 2. В федеральных органах исполнительной власти документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Правила делопроизводства и документооборота, установленные иными государственными органами, органами местного самоуправления в пределах их компетенции, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в части делопроизводства и документооборота для федеральных органов исполнительной власти.

Федеральный закон Об электронной подписи от 6 апреля 2011 г. № 63 -ФЗ

Федеральные законы Закон РФ «О государственной тайне» от 21. 07. 1993 № 5485 -1 • перечисление сведений, составляющих государственную тайну (ст. 5) • понятие степеней секретности сведений Положения закона детализирует Указ Президента РФ Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне от 30. 11. 1995 № 1203 - исчерпывающий список сведений, которые могут быть отнесены к этой категории!!!

Федеральные законы О коммерческой тайне от 29. 07. 2004 № 98 -ФЗ устанавливает перечень сведений, которые не могут быть отнесены к коммерческой тайне

Федеральные законы Детализация: Конфиденциальная информация: Указ Президента РФ Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера от 06. 03. 1997 № 188 Служебная информация: Положение «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» , утверждённым постановлением Правительства РФ от 03. 11. 1994 № 1233

Федеральные законы «О персональных данных» от 27. 07. 2006 № 152 -ФЗ Вопросы защиты личной информации также закреплены в специальном разделе Трудового кодекса РФ (Гл. 14) и в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 9 и 16).

Федеральные законы «О порядке рассмотрения обращений граждан • • Российской Федерации» от 02. 05. 2006 № 59 -ФЗ регулируется реализация прав граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами прописана технология работы с обращениями граждан как специальной группой документов рассматривается порядок личного приёма граждан

Федеральные законы Закон Российской Федерации О языках народов Российской Федерации от 25. 10. 1991 № 1807 -1 Федеральный закон О государственном языке Российской Федерации от 01. 06. 2005 № 53 -ФЗ Оба закона взаимно дополняют друга и расширяют законодательную базу, регулирующую использование русского языка как государственного Использование языков в официальном делопроизводстве, в том числе в официальной переписке организаций всех форм собственности

О языках народов РФ О государственном языке РФ • при оформлении документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, • при изготовлении бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, • оформлении документов об образовании • при адресовании почтовых отправлений

Федеральные законы Об архивном деле в Российской Федерации от 22. 10. 2004 № 125 -ФЗ регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов независимо от их форм собственности устанавливает порядок передачи документов учреждениями и ведомствами на государственное хранение устанавливает обязанности организаций: • по обеспечению сохранности архивных документов, в том числе документов по личному составу • бесплатно выдавать архивные справки и копии архивных документов по запросам социально-правового характера • в случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности

Федеральные законы О бухгалтерском учёте от 6 декабря 2011 года N 402 -ФЗ • обязательность документирования всех хозяйственных операций (первичные и сводные учётные документы могут составляться на бумажных и машинных носителях информации) • право на создание и представление документов в электронной форме, возможность передачи документов в электронной форме по каналам связи • минимальные сроки хранения бухгалтерских документов

О бухгалтерском учёте В развитие закона: постановление Госкомстата РФ «Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации по учёту труда и его оплаты» от 05. 01. 2004 № 1 постановление Госкомстата РФ «Об утверждении Порядка применения унифицированных форм первичной учётной документации» от 24. 03. 1999 № 20

Указы Президента РФ • указы, дополняющие законодательство о работе с документами ограниченного доступа; • указы Президента о документировании прохождения государственной службы.

Указы Президента РФ • • «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 01. 02. 2005 № 110; «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценке их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» от 01. 02. 2005 № 111; «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 01. 02. 2005 № 112; «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» от 01. 02. 2005 № 113; «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 16. 02. 2005 № 159; «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» от 30. 05. 2005 № 609. «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» от 27. 09. 2005 года № 1131

Постановления Правительства РФ • Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации от 13. 08. 1997 № 1009 • О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти от 19. 01. 2005 № 30 • О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти от 28. 07. 2005 № 452

Типовые регламенты 2005 года устанавливают необходимое единообразие и высокий уровень организации работы всей системы федеральных органов исполнительной власти. Многие пункты типовых регламентов непосредственно раскрывают вопросы делопроизводства, а также касаются всех работников федеральных органов, занимающихся составлением и оформлением документов

Типовой регламент внутренней организации ФОИВ детально изложена технология работы органов исполнительной власти распределение обязанностей, предоставление полномочий, подписание документов; разработка административных регламентов и стандартов государственных услуг

Типовой регламент взаимодействия ФОИВ • в регламенте должны быть прописаны все организационные моменты работы федерального органа; • указаны некоторые виды документов, разрабатываемые федеральными органами власти; • основные правила организации документооборота в федеральных органах исполнительной власти; • изложены общие требования к работе с обращениями граждан и установлен срок их рассмотрения Типовой регламент предлагает учитывать требования, установленные инструкциями по делопроизводству в Администрации Президента РФ и в Аппарате Правительства РФ

Постановления Правительства РФ Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи от 15. 04. 2005 № 221 • Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи от 15. 04. 2005 № 222 - порядок приёмки и отправки, порядок адресования корреспонденции, в т. ч. телеграмм; • порядок предъявления претензии по почтовому обслуживанию (только в письменной форме)

Нормативно-правовые акты ведомств Российской Федерации постановление Госкомстата РФ «Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации по учёту труда и его оплаты» от 05. 01. 2004 № 1 менее известно, но не менее важно постановление Госкомстата РФ «Об утверждении Порядка применения унифицированных форм первичной учётной документации» от 24. 03. 1999 № 20

Нормативно-правовые акты ведомств Российской Федерации нормативы времени, утверждаемые постановлениями Минтруда РФ Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих

Нормативно-методическое регулирование делопроизводства • ГОСТ Р 7. 0. 8 -2013 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения • ГОСТ Р 6. 30 -2003 УСД Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов • ГОСТ Р ИСО 15489 -1 -2007 СИБИД Управление документами. Общие требования • Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти – 2009 с изм. от 2011 • Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти – 2009 • Основные правила работы архивов организаций - 2002 • Перечни документов с указанием сроков хранения • Примерное положение о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия – 1995 + – Типовое о ЦЭК 2007 • Нормативы времени на работы по ДОУ - 2002

ГОСТ Р 6. 30 -2003 УСД Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов распространяется на организационно-распорядительные документы основные правила оформления 30 -ти реквизитов документов: • требования к содержанию информации бланка • порядок адресования, согласования, подписания, утверждения документов

Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти • Основные понятия • Создание документов в федеральном органе исполнительной власти • Требования к организации документооборота в федеральном органе исполнительной власти • Документальный фонд федерального органа исполнительной власти • Особенности работы с электронными документами в федеральном органе исполнительной власти • Приложение Перечень обязательных сведений о документах, используемых в целях учета и поиска документов в системах электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти

Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти • • • • Основные положения Порядок разработки, утверждения, внесения изменений в Инструкцию по делопроизводству Структура и содержание Инструкции по делопроизводству общий порядок подготовки и оформления документов (бланки документов, особенности подготовки отдельных видов документов: приказа, указания, инструкции, протокола, письма, ) процедура регистрации документов, построение поисковых систем для справочной работы, организация контроля исполнения документов, порядок составления и работа с номенклатурой дел, проведение экспертизы ценности документов, формирование дел, оформление дел, оперативное хранение дел составление описей, передача дел на архивное хранение уничтожение документов особенности работы с электронными документами + 30 приложений

Основные правила работы архивов организаций детально освещены делопроизводственные вопросы • требования к номенклатурам дел, их виды, порядок их составления, заполнения, ведения • порядок формирования дел в делопроизводстве • организация и порядок проведения экспертизы ценности документов в делопроизводстве • порядок выделения документов к уничтожению • подготовка дел к передаче в архив: оформление дел, составление описей, передача в архив

ГОСТ Р ИСО 15489 -1 -2007 УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАМИ Общие требования • • • 1 Область применения 2 Нормативные ссылки 3 Термины и определения 4 Преимущества управления документами 5 Нормативная среда 6 Политика управления документами и ответственность 7 Требования к управлению документами 8 Проектирование и внедрение системы управления документами 9 Процессы управления документами и контроль 10 Мониторинг и аудит 11 Обучение

ГОСТ Р ИСО 15489 -1 -2007 УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАМИ Общие требования Нормативная среда • Всем организациям необходимо идентифицировать нормативную среду, регулирующую их деятельность и требования к документированию их деятельности. Политика и процедуры деятельности организаций должны учитывать требования нормативной среды. Нормативные документы, отражающие деятельность организации, должны содержать соответствующие доказательства ее соответствия нормативной среде. • Тип организации и отрасли, к которой она принадлежит, определяют, какие из этих элементов нормативной среды (по отдельности или вместе) в наибольшей степени применимы при управлении документами в конкретной организации.

ГОСТ Р ИСО 15489 -1 -2007 УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАМИ Общие требования • • • Нормативная среда включает в себя: a) законы и нормативные акты, регулирующие сферу деловой деятельности в целом и в специфических отраслях, в том числе законы и нормативные акты, относящиеся непосредственно к документам, архивам, доступу, конфиденциальности, доказательствам, электронной коммерции, защите данных, информации; б) стандарты, относящиеся к практической деятельности; в) правила рекомендательного характера, отражающие передовой опыт; г) добровольно применяемые этические кодексы и нормы; д) идентифицируемые социальные ожидания (потребности), касающиеся адекватного поведения в специфической отрасли или организации.

Перечни типовых документов 1) 2) Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (утв. приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций от 20. 09. 2010 № 38) Перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций с указанием сроков хранения (утв. приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 31. 07. 2007 № 1182)

Нормативы времени на работы по ДОУ Нормы времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур в федеральных органах исполнительной власти утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации 26. 03. 2002 № 23 (определены трудозатраты на различные виды работ, последовательно перечисляется содержание работ, т. е. работы раскладываются на составляющие их операции) Укрупненные нормативы времени на работы, выполняемые в объединённых архивах, хранящих документы по личному составу учреждений, организаций, предприятий (утв. Постановлением Минтруда России 18. 12. 1992 № 57) (нормы времени на операции по обработке дел, которые проводятся в текущем делопроизводстве при подготовке дел постоянного хранения при передаче в архив)