«Нормативно-правовая база, регламентирующая систему специального образования в Российской Федерации»
Структура доклада: 1. 2. 3. 4. Конституция Российской Федерации Закон об образовании Национальная доктрина образования в Российской Федерации Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»
1) Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г. ) Раздел первый Глава 1. Основы конституционного строя (ст. 1 -16) Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (ст. 17 -64) Глава 3. Федеративное устройство (ст. 65 -79) Глава 4. Президент Российской Федерации (ст. 80 -93) Глава 5. Федеральное Собрание (ст. 94 -109) Глава 6. Правительство Российской Федерации (ст. 110 -117) Глава 7. Судебная власть (ст. 118 -129) Глава 8. Местное самоуправление (ст. 130 -133) Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (ст. 134 -137) Раздел первый Заключительные и переходные положения
Конституция Российской Федерации Глава 2. Права и свободы человека и гражданина Статья 43 1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Конституция Российской Федерации Глава 2. Права и свободы человека и гражданина Иные статьи 1 Ст. 38, п. 1, п. 2. «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства» . «Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей» . 2 Ст. 21, п. 2 «Никто не должен подвергаться…насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению…» 3 Ст. 24, п. 1. «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются» . 4 Ст. 30, п. 1. «Каждый имеет право на объединение…для защиты своих интересов» . Ст. 37, п. 1. «…Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» . Ст. 44, п. 1, п. 2 «Каждому гарантируется свобода…видов творчества…» «Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям» . 5 6
Таким образом… Конституция РФ – Основной Закон государства. Конституция РФ – есть гарант прав и свобод людей, в том числе лиц с ОВЗ.
2
Закон об образовании от 29 декабря 2012 г. N 273 -ФЗ Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ Глава III. Лица, осуществляющие образовательную деятельность Глава IV. Обучающиеся и их родители (законные представители) Глава V. Педагогические, руководящие и иные работники образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность Глава VI. Основания возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений
l l l Глава VII. Общее образование Глава VIII. Профессиональное образование Глава IX. Профессиональное обучение Глава X. Дополнительное образование Глава XI. Особенности реализации некоторых видов образовательных программ и получения образования отдельными категориями учащихся
l l Глава XII. Управление системой образования. Государственная регламентация образовательной деятельности Глава XIII. Экономическая деятельность и финансовое обеспечение в сфере образования Глава XIV. Международное сотрудничество в сфере образования Глава XV. Заключительные положения
Образование – целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Закон об образовании РФ
Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266 -1 "Об образовании" Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2012 г. N 273 "Об образовании в Российской Федерации" ОПРЕДЕЛЕНИЕ Граждане с ограниченными возможностями здоровья - имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии (ч. 6 ст. 5) физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медикопедагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий (п. 1 ст. 5) Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273 -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации»
Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266 -1 "Об образовании" Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2012 г. N 273 "Об образовании в Российской Федерации" ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА создает условия: для получения ими образования; коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов. создает условия: для получения без дискриминации качественного образования лицами с ОВЗ; для коррекции нарушений развития и социальной адаптации лиц с ОВЗ; для оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273 -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации»
Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266 -1 "Об образовании" Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2012 г. N 273 "Об образовании в Российской Федерации" УСЛОВИЯ ПОЛУЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦАМИ С ОВЗ раздельное обучение граждан с ОВЗ и "обычных" обучающихся; обучение по разным программам; образовательные программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся с ОВЗ должны быть разработаны на базе основных общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся, воспитанников; профессиональные образовательные программы в том числе для обучающихся, воспитанников с ОВЗ реализуются в специальных (коррекционных) ОУ профобразования для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Инклюзивное образование: получение образования организовано в общеобразовательных организациях; дети с ОВЗ принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психологомедико-педагогической комиссии; профессиональные образовательные программы адаптируются для обучения лиц с ОВЗ только при необходимости; в организациях профессионального образования должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ОВЗ. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273 -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации»
Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266 -1 "Об образовании" Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2012 г. N 273 "Об образовании в Российской Федерации" ПРАВА ЛИЦ С ОВЗ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ возможность уста новления специальных ФГОС для обучающихся с ОВЗ возможность уста новления специальной формы ГИА для обучающихся с ОВЗ; установление осо бенностей проведения вступительных испытаний для граждан с ОВЗ приеме в ОУ Федеральный "Об обязанность соответствующих органов к установлению специальных ФГОС или включению специальных требований в ФГТ; возможность установления специальной формы ГИА для обучающихся с ОВЗ; установление особенностей проведения вступительных испытаний для граждан с ОВЗ приеме в ОУ; к обучающимся с ОВЗ с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости запрещено применять меры дисциплинарного взыскания; педработники обязаны учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья; обучающиеся с ОВЗ, проживающие в образовательной организации, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем; при получении образования обучающимся с ОВЗ бесплатно предоставляются специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков (мера является расходным обязательством закон от 29 декабря 2012 г. N 273 -ФЗ субъекта РФ) образовании в Российской Федерации»
Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266 -1 "Об образовании" Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2012 г. N 273 "Об образовании в Российской Федерации" СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ С ОВЗ (ПРИСМОТР И УХОД), ПОСЕЩАЮЩИХ ДОШКОЛЬНЫЕ ГОУ И МОУ родительская плата не взимается освобождение от родительской платы лишь за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми -сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273 -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации»
Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266 -1 "Об образовании" Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2012 г. N 273 "Об образовании в Российской Федерации" ГАРАНТИИ ИНВАЛИДАМ В РЕАЛИЗАЦИИ ИХ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ прием в образовательное учреждение вне конкурса детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, которым не противопоказано обучение (при условии успешного прохождения вступительных испытаний); право неоднократно получать бесплатное профобразование по направлению службы занятости, в случае инвалидности. содержание образования и условия организации обучения и воспитания определяются адаптированной образовательной программой, а также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; бесплатное предоставление специальных учебников, пособий и услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков (ч. 11 ст. 79); назначение государственной социальной стипендии студентам, являющимся детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы; право на обучение на дому или в медицинской организации; право детей-инвалидов, инвалидов I и II групп на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджета; бесплатное предоставление специальных учебников, пособий и услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273 -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации»
Инклюзивное образование – обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей (пп. 27 ст. 2 273 -ФЗ) Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273 -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации»
адаптированная образовательная программа - образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц (пп. 28 ст. 2 273 -ФЗ) Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273 -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации»
3) Национальная доктрина образования в Российской Федерации (4 октября 2000 г. ) основополагающий государственный документ, устанавливающий приоритет образования в государственной политике, стратегию и основные направления его развития. ЦЕЛИ: 1. создание условий для всеобщего образования населения, обеспечение реального равенства прав и возможностей каждого на повышение образовательного уровня; 2. признание образования приоритетной сферой накопления знаний и формирования умений; 3. создание условий для выявления и развития творческих способностей каждого; 4. отражение условий функционирования образования в вопросах качества образования и воспитания; 5. определение основных направлений совершенствования законодательства в области образования.
Национальная доктрина образования Система образования призвана обеспечить: 1. воспитание бережного отношения к культурному и историческому наследию; 2. воспитание патриотов России, уважающих права и свободы личности, проявляющих национальную и религиозную терпимость; 3. разностороннее и своевременное развитие детей, их творческих способностей, самореализация личности; 4. формирование у детей трудовой мотивации, активной жизненной и профессиональной позиции; 5. воспитание здорового образа жизни, развитие детского спорта; 6. использование современных достижений науки в образовательном процессе; 7. преемственность уровней и ступеней образования, непрерывность образования в течение всей жизни; 8. многообразие видов и типов ОУ и вариативность образовательных программ; 9. подготовка высококвалифицированных специалистов, участвующих в научной деятельности.
Национальная доктрина образования Роль государства в создании условий правового обеспечения: реализация конституционного права и равные возможности граждан на получение бесплатного образования высокого качества законодательное определение сфер материальной, административной и имущественной ответственности учредителей ОУ создание правовых условий получения образования за счет бюджета и семей создание правовых условий для предоставления образовательных кредитов малообеспеченным семьям создание единого правового пространства функционирования и развития ОУ повышение ответственности работодателей за соблюдение трудового законодательства, реализация социальных гарантов педагогов и обучающихся
Национальная доктрина образования Роль государства в создании условий социально-экономического обеспечения: формирование в общественном сознании отношения к образованию как высшей ценности открытость системы ОУ для общественного контроля, расширение участия общества в управлении образованием привлечение социальных партнеров, стимулирование негосударственных инвестиций в систему образования активное включение СМИ в пропаганду и реализацию основных целей и задач образования интеграция российской системы образования в мировое образовательное пространство с учетом отечественного опыта и традиций активный выход на рынок образовательных услуг, широкое участие в образовательных программах международных организаций и сообществ
Национальная доктрина образования Роль государства в определении содержания образования: светский характер образования условия для полноценного и ответственного обучения и воспитания детей в семье развитие ОУ как центров образования, культуры, науки и новых технологий интеграция образования, науки и производства, включая достижения современной науки и технологий в образовательный процесс свободный выбор направлений и форм образования с учетом потребностей, возможностей граждан, ситуации на рынке труда и образовательных услуг доступ к информационно-дидактическим программам, технологиям, сетям и базам данных, методической, учебной и научной литературы воспитание в духе высокой нравственности, сохранение и поддержка этнической и национально-культурной самобытности народов
Педагогические кадры получение высшего образования работникам сферы образования повышение научного уровня педагогов (аспирантура, докторантура) привлечение талантливых и мобильных специалистов условия для творческого роста, повышения квалификации и своевременной переподготовки педагогов условия для повышения престижа и социального статуса преподавателей и работников образования
Ожидаемые результаты качество образования пенсионное обеспечение доступность образования социальное обеспечение оплата труда финансирование
1) Качество образования создание демократической системы образования, гарантирующей необходимые условия для полноценного качественного образования на всех уровнях; индивидуализация образовательного процесса за счет многообразия видов и форм образовательных учреждений и образовательных программ, учитывающих интересы и способности личности; l l l конкурентоспособный уровень образования как по содержанию образовательных программ, так и по качеству образовательных услуг.
2) Доступность образования Равноправные возможности граждан на: l l l l общедоступное и бесплатное дошкольное образование; обязательное и бесплатное основное общее образование; общедоступное и бесплатное среднее (полное) общее образование, включая возможность выбора основных профилей обучения; общедоступное и бесплатное начальное профессиональное образование; бесплатное высшее и среднее профессиональное образование на конкурсной основе; бесплатное послевузовское образование на конкурсной основе в аспирантуре, докторантуре; дополнительное образование, для детей - на основе адресной финансовой поддержки детей из малообеспеченных семей; общедоступное и бесплатное специальное образование для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
3) Оплата труда l l учителей и других педагогических работников образования к средней заработной плате работников промышленности в Российской Федерации; иных работников образовательных учреждений к средней заработной плате аналогичных категорий работников промышленности в Российской Федерации. Пути достижения: 1. 2. 3. за счет увеличения доли расходов на образование в государственном бюджете; расширение самостоятельности организаций отрасли; стимулирование эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств.
4) Пенсионное обеспечение l создание отраслевой профессиональной пенсионной системы для работников образования; за счет этой системы и средств образовательных организаций будут обеспечены повышенные пенсии по возрасту для профессорскопреподавательского состава, научных работников и других категорий педагогических работников; l l взамен пенсии за выслугу лет будет предоставлено право на получение надбавки за стаж работы при продолжении педагогической деятельности.
5) Социальное обеспечение l защита жизни, сохранность здоровья, физическое воспитание дошкольников, учащихся, студентов и аспирантов; адресное предоставление академических и социальных стипендий, а также законодательно устанавливаемых пособий учащимся и студентам из малообеспеченных семей и другим определенным категориям учащихся; l l содействие трудоустройству и занятости студентов, аспирантов, выпускников образовательных учреждений.
6) Финансирование системы образования Первый этап (до 2004 г. ) Вложение целевых средств на развитие образования, в том числе на информатизацию образовательных учреждений; расширение возможности привлечения в сферу образования средств из бюджетов семей и других внебюджетных источников. Второй этап (до 2010 г. ) Обеспечение темпов роста объемов бюджетного финансирования образования в соответствии с темпами роста ВВП. Дополнительный объем финансовых средств будет поступать из семейных бюджетов и средств предприятий. Третий этап (до 2025 г. ) При сохранении темпов роста бюджетного финансирования произойдет дальнейшее увеличение поступления в систему образования финансовых средств из различных внебюджетных источников.
Таким образом… Опережающее развитие образования на основе настоящей доктрины призвано вывести Россию из кризиса, обеспечить будущее нации, достойную жизнь каждой семье, каждому гражданину России.
4) Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» Актуальность: Глобальные финансово-экономические трудности обеспечивается открытостью, способностью граждан и отечественных предприятий конкурировать на международных рынках, осваивать новые сферы деятельности указывают на значимость укрепления независимости отечественной экономики для достижения необходимо перенастроить систему образования на основание современных компетентностей, отвечающих общемировым требованиям к человеческому капиталу
Наша новая школа Цель Раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире.
Задачи «Нашей новой школы» 1. Соответствие целям опережающего развития 2. Создание условий для инклюзии и социализации 3. Комплектование квалифицированными педагогическими кадрами 4. Функционирование школы как центра семейного досуга 5. Развитие школьной инфраструктуры 6. Создание современной системы оценки качества образования 7. Обеспечение индивидуализированного психолого-педагогического сопровождения
Основные направления развития общего образования обновление образовательных стандартов поддержка талантливых детей обеспечение здоровья школьников развитие учительского потенциала развитие школьной инфраструктуры
Обновление образовательных стандартов Задача: дети должны получить возможность раскрыть свои способности, сориентироваться в высокотехнологичном конкурентном мире решению должны соответствовать обновленные образовательные стандарты требования к структуре требования к условиям требования к результатам образовательных реализации образовательных освоения образовательных программ соотношение частей образовательных программ (обязательны, занятия по выбору, дополнительные) описание условий, без которых невозможно достижение необходимых образовательных результатов и решение задачи сохранения и укрепления здоровья обучающихся включают не только знания, но и умения их применять, в т. ч. компетентности, связанные с идеей опережающего развития
Система поддержки талантливых детей Специальная система поддержки сформировавшихся талантливых школьников развитие сети ОУ круглосуточного пребывания для поддержки одаренных школьников, оказавшихся в трудной жизненной ситуации Общая среда для проявления и развития способностей каждого ребенка поддержка творческой среды, обеспечивающей возможность самореализации учащимся учет ребят, проявивших свои таланты в различных областях деятельности расширение системы олимпиад, конкурсов школьников, практик дополнительного образования, ученических конференций и семинаров организация слетов, летних и зимних школ, конференций, семинаров и других мероприятий, поддерживающих сформировавшийся потенциал одаренности отработка механизмов учета индивидуальных достижений обучающихся приеме в вузы
Развитие учительского потенциала внедрение системы моральных и материальных стимулов, повышения квалификации, привлечения нового поколения учителей Повышение квалификации: 1. 2. 3. 4. модульный принцип построения программы; гибкое изменение в зависимости от интересов педагогов; использование современных информационных технологий; реализация программ на базе институтов повышения квалификации, педагогических и классических университетов, других учреждений непрерывного образования с предоставлением средств по принципу подушевого финансирования коллективом ОУ. Категории педагогических кадров: Ш молодые специалисты; Ш учителя с базовым непедагогическом образованием; Ш стажисты
Современная школьная инфраструктура 1. обновление норм проектирования и строительства школьных зданий и сооружений 2. обновление санитарных правил и нормативов питания 3. обновление требований к организации медицинского обслуживания учащихся 4. обновление требований к обеспечению школьной безопасности 5. совершенствование транспортных средств, повышение их безопасности 6. создание адаптивной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей с ОВЗ и детей-инвалидов 7. развитие взаимодействия с организациями всей социальной сферы (учреждения культуры, здравоохранения, спорта, досуга и др. )
Расширение самостоятельности школ ЦЕЛЬ: увеличение самостоятельности школ в составлении образовательных программ и в расходовании финансовых средств Положения: 1. сокращение отчетности за счет открытости информации о результатах работы; 2. законодательное закрепление равенства государственных и частных образовательных учреждений, предоставив семьям широкие возможности выбора школы; 3. доступ к урокам лучших преподавателей с использованием технологий дистанционного образования, в т. ч. в рамках дополнительного образования
З Д О Р О В Ь С Б Е Р Е Ж Е Н И Е Обеспечение здоровья школьников качественная организация сбалансированного питания своевременная диспансеризация реализация профилактических программ организация внеурочных спортивных мероприятий обсуждение с детьми вопросов здорового образа жизни индивидуальный мониторинг и программа развития здоровья школьников общее снижение аудиторной нагрузки в форме классических учебных занятий заинтересованное отношение к собственному здоровью
Таким образом… В эпоху быстрой смены технологий должна идти речь о формировании принципиально новой системы непрерывного образования, предполагающей постоянное обновление, индивидуализацию спроса и возможностей его удовлетворения. Причем ключевой характеристикой такого образования становится не только передача знаний и технологий, но и формирование творческих компетентностей, готовности к переобучению.
Выводы: Общие положения для всех законодательных актов: обоснованность законодательного регулирования; гарантии реализации прав граждан; содержание образования и требования к нему; управление системой образования; финансирование системы образования; вопросы кадрового обеспечения системы образования.
Скачать презентацию Нормативно-правовая база регламентирующая систему специального образования в
Нормативка России по СО.ppt