Нормативно-правовая база 1. 2. 3. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12. 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12. 2008 N 6 -ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7 -ФКЗ, от 05. 02. 2014 N 2 -ФКЗ, от 21. 07. 2014 N 11 -ФКЗ) Федеральный конституционный закон от 31. 12. 1996 N 1 -ФКЗ (ред. от 05. 02. 2014) «О судебной системе Российской Федерации» Указ Президента РФ от 18. 04. 1996 N 567 (ред. от 25. 07. 2014) "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью"
Научная литература 1. 2. 3. 4. 5. Газетдинов Н. И. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / Н. И. Газетдинов. – 2 -е издание, – Казань: 2012. – 302 с. Лонь С. Л. Предмет и система учебного курса "Правоохранительные органы в Российской Федерации": Учебно-методическое пособие. - Томск: Изд-во НТЛ, 2000. - 110 с. Гуценко К. Ф. , Ковалев М. А. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. Издание 5 -е, переработанное и дополненное. Под ред. К. Ф. Гуценко. – М. : Издательство «Зерцало» , 2000. – 400 с. В. П. Божьев Правоохранительные органы России : учебник — 3 -е изд. — М. Издательство Юрайт ; 2011. — 333 с. — Серия : Основы наук Галузо В. Н. Система правоохранительных органов России: Учебник. – М. : Юнити-Дана; Закон и право, 2000. – 287 с.
Рассмотрим 1 точку зрения: суды относятся к правоохранительным органам, поскольку они наряду с ФСБ, МВД включены в учебную литературу В законодательстве РФ не содержится формулировки понятия «правоохранительные органы» , нет также и перечня тех органов, которые относятся к правоохранительным. Хотя в некоторых правовых актах оно используется. Например, в Указе Президента РФ "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью" Координация деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и других правоохранительных органов осуществляется в целях повышения эффективности борьбы с преступностью. В юридической литературе понятие «правоохранительные органы» является до сих пор дискуссионным. Нет единства мнений среди ученых относительно перечня правоохранительных органов. Большинство авторов учебников определяют понятие «правоохранительные органы» через категорию «правоохранительная деятельность» . То есть органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, относятся или могут быть отнесены к правоохранительным.
(п. 14 Указа) В целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных органов осуществляется взаимодействие с судами и органами юстиции. Взаимодействие с судами и органами юстиции может проводиться в следующих формах: 1. взаимное информирование о состоянии преступности и судимости; 2. использование данных судебной статистики и материалов судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью; 3. совместная работа по подготовке законопроектов о борьбе с преступностью; 4. проведение совместных семинаров и конференций, участие соответствующих специалистов в работе по повышению квалификации работников правоохранительных органов; 5. направление совместных информационных писем, справок, обзоров; 6. участие в подготовке постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 7. Председатели судов, руководители органов юстиции могут принимать участие в координационных совещаниях правоохранительных органов. (п. 15 Указа) Взаимодействие правоохранительных органов с судами по вопросам борьбы с преступностью осуществляется с соблюдением принципов самостоятельности органов судебной власти, независимости судей и их подчиненности только Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Правоохранительная деятельность — вид государственной деятельности, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путём применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка. Основные черты правоохранительной деятельности: 1. Направлена на охрану и защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства 2. Осуществляется на основании закона и в соответствии с законом (произвольные действия государственных органов и должностных лиц недопустимы. Нарушение требования закона, допущенное в процессе правоохранительной деятельности , может само оказаться правонарушением, влекущим дисциплинарную, административную или уголовную ответственность) 3. Связана с применением мер государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение 4. Законные и обоснованные решения, принятые субъектами правоохранительной деятельности , подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами.
правоохранительные органы –обособленная группа (преимущественно) государственных органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека (правоохранительную деятельность). Большинство авторов учебников к правоохранительным органам относят следующие государственные органы:
Больше всего вопросов возникает о включении в систему правоохранительных органов «судов» , так как по Конституции РФ они представляют самостоятельную ветвь власти. И поэтому суды должны, по мнению ряда авторов, изучаться самостоятельно как «Судоустройство» . Среди трех ветвей власти судебная занимает особое положение. Она не подлежит контролю со стороны законодательной и исполнительной властей, напротив, судебная власть сама контролирует соблюдение законов двумя другими ветвями. Для обеспечения независимости судебной власти Конституцией предусмотрены следующие гарантии: 1. Подчинение судей только Конституции РФ и законам. 2. Финансирование судов из федерального бюджета. 3. Несменяемость судей. 4. Неприкосновенность судей.
2 ая точка зрения: суды нельзя относить к системе правоохранительных органов, ввиду того, что, помимо отправления правосудия, у них нет других функций. Судебная власть выполняет ряд функций. Основная, наиболее важная из них, — осуществление правосудия. Задачи правосудия состоят в защите прав, свобод и законных интересов, в укреплении законности и правопорядка, а в конечном итоге - в обеспечении верховенства права в общественной жизни. Согласно статьям 118 и 123 Конституции РФ правосудие в осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон. Это исключает возможность присвоения функции правосудия другими носителями публичной власти и дополнительно подтверждает наличие функциональной обособленности судебной власти. Правосудие осуществляется путем рассмотрения дел в судебных заседаниях в порядке установленной законом процедуры, построенной на основе соблюдения демократических принципов и предоставления участникам судопроизводства необходимых гарантий для защиты своих прав и отстаивания своих интересов.
Помимо правосудия важной функцией судебной власти является судебный(конституционный) контроль за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения. Конституция России предусмотрела судебное решение как единственное основание применения органами, осуществляющими следствие, дознание, оперативно-розыскную деятельность, наиболее важных мер процессуального принуждения (арест, обыск, ограничение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений). Эта функция судебной власти отражена в ст. 22, 23 и 25 Конституции РФ. В качестве одной из функций судебной власти может рассматриваться и толкование правовых норм. Формой выражения данной функции является толкование Конституционным Судом Российской Федерации ее Конституции (ч. 5 ст. 125). Формой толкования права являются и руководящие разъяснения Верховного Суда России, издаваемые в виде постановлений его Пленума. Они обязательны не только для судебных, но и для всех иных органов, которые так или иначе непосредственно участвуют в судебной деятельности (гражданин, прокурор, адвокат и др. ). Функцией судебной власти является официальное удостоверение фактов, имеющих юридическое значение. Только суд может признать умершим, безвестно отсутствующим лицо, установить наличие родственных и фактических брачных отношений.
Скачать презентацию Нормативно-правовая база 1 2 3 Конституция Российской Федерации
доп.задание АП.pptx