Нормативная правовая база ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости
Нормативная правовая база ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости n n n n Конституция Российской Федерации N 136 -ФЗ от 25. 10. 2001 Земельный кодекс Российской Федерации № 51 -ФЗ Гражданский кодекс РФ (1 часть) от 30. 11. 1994 1 часть 30. 11. 1994 Гражданский кодекс РФ (2 часть) от 22 декабря 1995 года Гражданский кодекс РФ (3 часть) от 1 ноября 2001 года Гражданский кодекс РФ (4 часть) 24 ноября 2006 года 200 -ФЗ от 04. 12. 2006 Лесной Кодекс РФ 190 -ФЗ от 29. 12. 2004 Градостроительный кодекс РФ 167 -ФЗ 16. 11. 1995 Водный кодекс РФ 221 -ФЗ 24. 07. 2007 О государственном кадастре недвижимости 122 -ФЗ 21. 07. 1997 О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Конституция РФ - ее нормы служат правовой основой развития российского законодательства в целом, в систему которого входит и Закон о кадастре недвижимости. Она имеет высшую силу и прямое действие.
Закон - это нормативно-правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в предусмотренном порядке представительным органом государственной власти или решением народа на референдуме и регулирующий важные общественные отношения. Основными видами законов, в зависимости от уровня органа, его принявшего, являются: q федеральные законы, которые подразделяются на федеральные законы и федеральные конституционные законы. Данный вид закона является основным видом, принимается Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Для регулирования вопросов, указанных в Конституции, принимаются федеральные конституционные законы. К таким вопросам относятся: военное положение, чрезвычайное положение, изменение статуса субъекта Федерации, референдум, судебная система и другие; q законы субъектов Федерации, они принимаются по вопросам исключительного ведения субъектов РФ и вопросам совместного ведения субъектов РФ и Федерации законодательными органами субъектов Федерации. Порядок и процедура их принятия конкретизированы в конституциях и уставах соответствующего субъекта. Подзаконные нормативные правовые акты являются следующей разновидностью источников российского права. К ним относятся на федеральном уровне: q указы Президента РФ q постановления Правительства РФ Подзаконные акты подчиняются нормам закона и должны соответствовать другу. Структура системы права и соотношение закона и подзаконного акта обеспечивают верховенство закона и сокращают сферу регулирования подзаконных актов.
Правовые основы регулирования земельноимущественных отношений Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Земельный кодекс РФ - важнейший нормативно правовой акт в сфере регулирования кадастровых отношений. Применительно к кадастру недвижимости ЗК определяет : n n n n n понятие земельного участка (гл. 1. 1); объекты земельных отношений (ст. 6); состав земель (ст. 7); вещные права на землю (пожизненно наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование земельными участками (гл. 4); порядок осуществления права собственности на землю (гл. 3, 5); возникновение и прекращение прав на землю Российской Федерации (гл. 5, 7); права и обязанности собственников земельных участков и иных правообладателей (гл. 6); особенности правового режима земель различных категорий (гл. 14 - 18); мониторинг земель, землеустройство, государственный кадастровый учет земельных участков и резервирование земель для государственных и муниципальных нужд (гл. 11).
Важным нормативным правовым актом в сфере регулирования кадастровых отношений, безусловно, является Гражданский кодекс РФ, и прежде всего первая, вторая и отчасти третья части. Нормы Гражданского кодекса РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51 -ФЗ (в ред. 118 -ФЗ от 26 июня 2007 г. ) определяют: n n n n понятие и категории недвижимого имущества (ст. 130); особенности его правового режима (в том числе обязательность государственной регистрации прав и сделок с ним) (ст. 131, 219, 223); понятие и виды вещных прав (ст. 216); приобретение и прекращение прав на недвижимое имущество (гл. 14, 15); режим осуществления права собственности и других вещных прав на жилые помещения (гл. 18), на земельные участки (гл. 17); возможности защиты вещных прав (гл. 20); общие положения об обязательствах и договорах, объектом которых может выступать недвижимое имущество (разд. 3).
n n Гражданский кодекс РФ Статья 130. Недвижимые и движимые вещи К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Объекты недвижимости - в соответствии с 221 ФЗ осуществляется учет ЗУ, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, положения закона не применяются в отношении участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов. Положения ФЗ применяются в отношении подземных сооружений (ст. 1 Федерального закона от 24. 07. 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с 122 Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы;
Неделимые вещи( ст. 133); n n Вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой. Особенности выдела доли в праве собственности на неделимую вещь определяются правилами статей 252, 258 настоящего Кодекса. Сложные вещи (ст. 134) § Если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). § Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное. Главная вещь и принадлежность (ст. 135) Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
Объекты учета в соответствии с 221 ФЗ Понятие земельного участка ( ЗК РФ, Глава I. 1. Статья 11. 1. ) Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Понятия "здание" и "сооружение" не закреплены на законодательном уровне. Однако согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013 -94 , утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 359, к зданиям (кроме жилых) относятся здания, представляющие собой архитектурностроительные объекты, назначением которых является создание условий (защита от атмосферных воздействий и проч. ) для труда, социально-культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей. Здания имеют в качестве основных конструктивных частей стены и крышу. В названном классификаторе также приведено определение сооружения. Это инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.
Объекты учета в соответствии с 221 ФЗ n n n Понятие помещения ранее было закреплено в Федеральном законе от 15 июня 1996 г. N 72 -ФЗ "О товариществах собственников жилья", где под ним понималась единица комплекса недвижимого имущества (часть жилого здания, иной связанный с жилым зданием объект недвижимости), выделенная в натуре, предназначенная для самостоятельного использования для жилых, нежилых и иных целей, находящаяся в собственности граждан или юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. На данный момент законодательно закреплено определение жилого помещения. Согласно ч. 2 ст. 15 и ст. 16 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) от 29 декабря 2004 г. N 188 -ФЗ. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Объекты учета в соответствии с 221 ФЗ n Под объектом незавершенного строительства в законодательстве понимается объект недвижимого имущества, строительство которого не завершено Статья 1 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. N 190 -ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 16. Отдельно в качестве объектов недвижимого имущества, попадающих под сферу действия Федерального закона, выделены подземные сооружения. Это связано с тем, что комментируемый Закон и иные федеральные законы могут устанавливать ограничения в отношении учета подземных сооружений. Под ними понимаются сооружения, расположенные ниже уровня поверхности земли, в частности тоннели, трубопроводы, хранилища.
Государственная регистрация недвижимости ГК РФ (Статья 131) n Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Право собственности и другие вещные права n n n Вещное право - правовые нормы, регулирующие имущественные отношения. Вещное право дает основание имеющему его лицу действовать в отношении имущества, не прибегая к согласию и поддержке других лиц. Объектом вещного права является конкретная вещь. Право собственности в объективном смысле — совокупность правовых норм, регулирующих владение, пользование и распоряжение собственника имуществом по своему усмотрению и в своих интересах и защита этого имущества от посягательств третьих лиц. Право собственности в субъективном смысле состоит из следующих правомочий собственника: Право владения — возможность осуществления фактического господства над вещью. Право пользования — это возможность осуществлять эксплуатацию имущества, извлекать из него полезные свойства, получать плоды и доходы. Право распоряжения — возможность определять юридическую и фактическую судьбу вещи.
Вещные права лиц, не являющихся собственниками (cтатья 216 ГК РФ) Кроме права собственности, обладатель которого имеет неограниченные возможности в управлении вещью (за исключением случаев, когда правомочия собственника ограничены законом), существуют иные вещные права, которые можно назвать ограниченными. Они предоставляют ограниченный комплекс прав в отношении имущества. Чаще всего это выражается в невозможности определять юридическую судьбу вещи (распоряжаться ею). Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: n право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265 ГК РФ); n право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268 ГК РФ); n сервитуты (статьи 274, 277 ГК РФ); n право хозяйственного ведения имуществом (статья 294 ГК РФ) n право оперативного управления имуществом (статья 296 ГК РФ).
Понятие и основания возникновения общей собственности(статья 244 ГК РФ). 1. Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Ст. 257 п. 2 ГК: в совместной собственности членов крестьянского(фермерского) 2. Имущество может находиться в общей собственности с или хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству определением доли каждого из собственников в праве приобретенный ЗУ, хозяйственные и иные постройки …и другое имущество собственности (долевая собственность) или без определения приобретенное для хозяйства на общие нужды. Ст. 290 ГК- собственникам квартир в многоквартирном доме таких долей (совместная собственность). принадлежат на праве Ст. 258 ГК: земельный участок и средства производства принадлежащие общей долевой собственности общие при выходе одного несущиечленов из хозяйства 3. Общая собственность на имущество является долевой, за крестьянскому(фермерскому)хозяйству, помещения дома, из его конструкции дома, механическое, электрическое, законом предусмотрено исключением случаев, когда санитарно-техническое и иное оборудование разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. образование совместной собственности на это имущество. компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество. 4. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.
Владение и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения Право пожизненного наследуемого владения землей Носитель, не будучи собственником земельного участка, наделяется в отношении его правомочиями владения, пользования пожизненно с передачей этого пользования по наследству. Субъекты: физические лица. Содержание: владение и пользование. Носитель может возводить на участке здания и сооружения и приобретать на них право собственности. n Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Право постоянного пользования земельным участком Право пользования, не ограниченное установлением срока. Субъекты: юр. лица; граждане; сельскохозяйственные предприятия; гаражные кооперативы. n Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. n В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства. n Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. n Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.
Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего n Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование ограниченного пользования соседним участком (сервитута). участком. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и n Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, проезда через соседний земельный участок, прокладки и который обременен этим сервитутом, к другому лицу. Земельный кодекс РФ (23 статья ) эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, n обеспечения водоснабжения и мелиорации, а Собственник Сервитут не может быть самостоятельным предметом куплипродажи, залога и не может передаваться каким-либо способом недвижимого имущества (земельного участка, другой q. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего законодательством. обеспечения использования которого сервитут установлен. земельного участка обеспечены без установления сервитута. n Обременение земельного участка сервитутом не лишает По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения q. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным собственника участка прав владения, пользования и распоряжения оснований, по которым он был установлен. правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом этим участком. n Сервитут устанавливается по соглашению между лицом органа В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом, или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не требующим установления сервитута, и собственником соседнего местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения может использоваться в соответствии с целевым назначением участка и подлежит местного самоуправления или местного населения, интересов государства, регистрации в порядке, установленном для участка, собственник вправе требовать по суду прекращения регистрации прав на недвижимое имущество. В случае не достижения сервитута. без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается n судом по иску лица, требующего установления сервитута. Cервитутом могут обременяться здания, сооружения и другое осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. недвижимое имущество, ограниченное пользование которым На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей необходимо вне связи с пользованием земельным участком. статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования.
Обязательственное право Обязательством принято обозначать правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения такого действия (ст. 307 ГК РФ). Для понимания природы обязательств необходимо четко обрисовать разницу между правами обязательственными и иными вещными правами. В тех случаях, когда лицо имеет такое право на вещь, которое предоставляет его носителю возможность непосредственно воздействовать на нее (когда предметом права является вещь), право называется вещным. В тех случаях, когда у субъекта нет непосредственного права на вещь, а только есть право требовать от другого лица предоставления вещи, такое право называется обязательственным. Основаниями возникновения обязательств выступают юридические факты, с которыми закон связывает возникновение субъективных прав и обязанностей. Наиболее распространенным и важным основанием возникновения обязательств служит договор. Договор есть соглашение двух или более лиц, направленное на возникновение, изменение или прекращение гражданского правоотношения. Виды обязательств - аренда, дарение, рента и пожизненное содержание с иждивением, наем жилого помещения, безвозмездное пользование, подряд…
Договор (глава 27, 28 ГК) n n Договор-соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей(ст. 420 ГК. ) Публичный договор-заключенный коммерческой организацией и Срок договора аренды устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, Договор аренды заключается на срок, определенный договором. выполнению работ по оказанию услуг, которые такая организация Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается по характеру своей деятельности должна осуществлять в заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в отношении каждого, кто к ней обратился(ст. 426 ГК). любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один Аре нда (лат. Arrendare — отдавать в наём) — форма месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или имущественного договора, при которой собственность передаётся договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении во временное владение и пользование или во временное договора аренды, заключенного на неопределенный срок. пользование арендатору за арендную плату. Например, в сельском Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки хозяйстве и добывающих отраслях оплачивается временное договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов пользование землей или недрами. Включает земельную ренту, имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из амортизацию процента за пользование материальными активами. сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в законом, договор по истечении предельного срока прекращается. результате использования арендованного имущества в Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный соответствии с договором, являются его собственностью. законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному. (Статья 610 ГК РФ) Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Аренда земельных участков (ЗК РФ статья 22, 26) Земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. n По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных статьями настоящего Кодекса. n Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель. n Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Доверенность (ст. 185 -188) Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
Перевод земель из одной категории в другую n n Земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается № 172 ФЗ “ О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую” от 8. 12. 2004 г. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Перевод земель из одной категории в другую ЗК РФ (статья 8) Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: n n n земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления. Перевод земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов осуществляется путем установления или изменения в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, границ туристскорекреационной особой экономической зоны. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
Категория земель указывается: n n n В актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами субъектов Российской Федерации. Нарушение установленного ЗК, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую(ст. 8 ).
Скачать презентацию Нормативная правовая база ведения государственного кадастрового учета объектов
e7c6200c3e49afbcc3613bd2dcfecc29.ppt