НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ФАКУЛЬТЕТ ВЫСШАЯ ШКОЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ФАКУЛЬТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ» Совершенствование деятельности кадровых служб органов МСУ по оценке персонала в системе противодействия коррупции Мартынова Наталия Алексеевна, доцент каф. «Управление социальными и экономическими процессами» , к. п. н. 19. 11. 2014 г. 1

Нормативно-правовое обеспечение работы кадровых служб в сфере профилактики и противодействия коррупции • • • • Конституция Российской Федерации. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» . Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273 -ФЗ «О противодействии коррупции» . Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» . Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» . Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» . Указ Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» . Указ Президента РФ от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (с изм. , дата последнего изменения 23 июня 2014 г. ). Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230 -ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» . Постановление Правительства РФ от 9 января 2014 г. № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» . Указ Президента РФ от 8 июля 2013 г. N 613 «Вопросы противодействия коррупции» с изменениями и дополнениями от: 3 декабря 2013 г. , 23 июня 2014 г. (о порядке размещения сведений на официальных сайтах) Указ Президента РФ от 23 июня 2014 г. N 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (вступает в силу с 1 января 2015 г. ). Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 -2015 годы» . Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. О единых требованиях к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов, посвященных вопросам противодействия коррупции. Методические рекомендации Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 февраля 2013 г. «По проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации государственных функций, а также корректировке перечней должностей федеральной государственной службы и должностей в государственных корпорациях, замещение которых связано с коррупционными рисками, и внедрению системы мониторинга исполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими и работниками государственных корпораций, деятельность которых связана с коррупционными рисками» . 2

Понятие коррупции Под коррупцией в широком (социальном) смысле понимается любое использование своего положения для необоснованного получения прямой или косвенной выгоды В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» под коррупцией понимаются: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица. 3

• В коррупционном действии всегда участвуют две стороны: 1) должностное лицо, принимающее решение и готовое его продать; 2) гражданин, заинтересованный в этом решении и готовый его купить. • Коррупция – правовая и экономическая проблема в ее последствиях, но сугубо психологическая и общечеловеческая по ее происхождению (первопричине). • Важно знать, где и каким образом оформляется и разворачивается комплекс анэтических «ценностей» личности, намерений, мотивов, определяющих готовность человека к совершению коррупционного поведения, а также понимать феномен антикоррупционной устойчивости личности, возможности развития данного качества. 4

Основные компетенции подразделений кадровых служб в сфере противодействия коррупции Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в пределах их полномочий: q предупреждение коррупции, в том числе через выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции); q выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); q минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений. 5

Принципы противодействия коррупции в системе муниципальной службы q Целенаправленность – планомерное и наступательное ведение борьбы с коррупцией q Законность – юридическая правомерность организации и ведения борьбы с коррупцией q Научность – опора на научную базу q Комплексность – полнота, всесторонность, системный подход в организации противодействия коррупции q Профессионализм – компетентность, стремление к высшему уровню профессионализма в организации системы противодействия коррупции q Ответственность – персональная ответственность госслужащих, а также руководителей за эффективность антикоррупционной деятельности q Принцип адекватности – использование методов и форм антикоррупционной деятельности, которые адекватны механизмам коррупционной деятельности, а также условиям, в которых она реализуется. q Гуманистический принцип - ориентация на гуманистические цели, опора на общечеловеческие ценности. 6

Важные понятия q Коррупционная связь – достижение устойчивых согласованных длительных отношений, с целью достижения каждой из сторон своих личных, групповых или корпоративных корыстных целей на основе взаимопроникновения их участников в заинтересованные структуры. q Коррупционное поведение – это поведение должностного лица, направленное на получение личной выгоды путем злоупотребления служебным положением. q Склонность к коррупции – это личностная предрасположенность к выбору коррупционного поведения в ситуации коррупционного давления. q Коррупционное давление – ситуация применения инициатором коррупционного воздействия способов, приемов, средств различной интенсивности (экономических, социальных, психологических и т. п. ) в отношении адресата воздействия, направленных на преодоление антикоррупционной устойчивости адресата с целью получения личной выгоды. q Коррупционная виктимность – «предрасположенность» , уязвимость, способность стать при определенных обстоятельствах жертвой преступления (коррупционного давления), неспособность избежать опасности там, где она объективно была бы недопустима или ее можно было предотвратить. Основания кор. виктимности: неправильное понимание задач деятельности, нерешенные внутриличностные конфликты, недостаток проф. знаний, умений и навыков и т. п. 7

Профессиональная служебная деятельность оценивается: q на основе определения соответствия муниципального служащего квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы; q на основе его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (ОМСУ) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности; q по результатам исполнения муниципальным служащим должностных обязанностей; q на основе профессиональных знаний и опыта работы муниципального служащего; q на основе соблюдения муниципальным служащим ограничений, отсутствия нарушений запретов, выполнения требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; q по организаторским способностям при аттестации муниципального служащего, наделенного организационнораспорядительными полномочиями по отношению к другим 8 служащим.

Что оценивать в системе противодействия коррупции? q. Надлежащее исполнение обязанностей. q. Нормативность поведения, соблюдение служащим ограничений и запретов на муниципальной службе. q. Соблюдение требований к служебному поведению. q. Соблюдение кодекса этики. q. Недопущение конфликта интересов. 9

МОДЕЛЬ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И ЕЕ ЭЛЕМЕНТЫ (ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ, МИНТРУД РФ) [рекомендовано к внедрению] Руководитель Кадровые службы Оценка профессиональных знаний и навыков Квалификационные требования Деловые качества Оценка личностных качеств, влияющих на работу Оценка выполнения задач Результативно сть Оценка удовлетворенности работой органов власти Общественность 10

КОМПОНЕНТЫ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ Фактический потенциал работника, соответствие деловых качеств требованиям должности Профессиональная зрелость/готовность работать на конкретной должности Оценка ПРОФЕССИОНАЛЬНО - ЛИЧНОСТНЫХ компетенций КВАЛИФИКАЦИОННАЯ оценка Позволяет оценить ценность работника для органа власти через оценку его фактического вклада в достижение общего результата Позволяет прогнозировать будущую эффективность Позволяет оценить работника на данной или конкурсной должности квалификационным Проводится на основе планов, показателей по отчетному периоду 360 градусов или модификация методики, структурированное интервью Анализ документации служащего или кандидата на должность, тестирование знаний Текущая деятельность Оценка РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ сотрудника соответствие требованиям Общественная оценка 11

ОБЩЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ – ПРОЦЕСС ОЦЕНКИ 1. Формирование списка «что оцениваем ? » для общественной оценки должностей различных госорганов 2. Получение оценки от граждан 3. Обработка данных об оценке 6. Использование результатов 4. Интерпретация оценки в оценки аттестации 5. Формирование инструментов по повышению удовлетворенности населения гос. услугами 12

Условия возникновения коррупционной виктимности 1. 2. 3. 4. Ресурс должностного лица – служебное положение должностного лица, определяющее его полномочия распоряжения материальными, информационными, кадровыми и иными ресурсами в рамках закона. Высокая вероятность коррупционного давления – ситуация, предполагающая высокую заинтересованность инициатора коррупционного воздействия в доступе к ресурсу должностного лица. Низкая антикоррупционная устойчивость должностного лица. Характеристики антикоррупционного профессионального пространства не выражены. Кадровая служба должна рассматривать две позиции: 1) антикоррупционная устойчивость субъекта профессиональной деятельности и 2) характеристики антикоррупционного профессионального пространства. 13

Феномен антикоррупционной устойчивости личности Антикоррупционная устойчивость личности - интегративное качество, которое может быть рассмотрено в следующих аспектах: • как процесс, • как свойство, • как результат этического выбора, • как деятельность. 14

Антикоррупционная устойчивость как процесс • Устойчивость личности к коррупционному давлению может быть объективирована как процесс сопротивления, совладания, мобилизации личностных ресурсов, который имеет начало, определяемое моментом начала коррупционного воздействия, и этап завершения, когда давление минимизировано или прекращено. • Процесс может протекать в латентной форме, на уровне разрешения внутриличностного конфликта, так и осуществляться во внешнем плане психической деятельности, в конкретных поступках, действиях в ситуации коррупционного давления. • Процесс оказания сопротивления коррупционному давлению (антикоррупционная устойчивость), как психический процесс более высокого уровня, детерминирован несколькими процессами: перцептивным, когнитивным, регулятивным, 15 рефлексивным.

Антикоррупционная устойчивость как свойство • Системное свойство личности, проявляющееся в способности противостоять коррупционному давлению и осуществлять выбор между криминальным и законопослушным поведением в пользу последнего. • Данное системное свойство может быть принято как развитая интегративная способность, позволяющая мобилизовать внутренние ресурсы личности в ситуации коррупционного давления и может быть выражена у одного человека больше, чем у другого. 16

Антикоррупционная устойчивость как результат этического выбора В условиях коррупционного давления субъект профессиональной деятельности оказывается в ситуации, когда он должен определить собственную позицию к предлагаемым условиям. Для принятия адекватного решения в ситуации этического выбора необходимы устойчивые этические модели социального поведения, адекватная самооценка, нравственная позиция субъекта деятельности, непротиворечивая исходная информация, знание алгоритмов принятия решения в условиях психологического (в том числе, коррупционного) давления, определенная стрессоустойчивость, владение навыками убеждающего воздействия и т. п. 17

Антикоррупционная устойчивость как деятельность • Антикоррупционная устойчивость как деятельность обусловлена особенностями жизненного и профессионального опыта человека, его потребностями, сложившимися установками, эмоциями, целями и мотивами, определяющими направленность и избирательность конкретной деятельности. • Деятельность отражает творческую, самостоятельную позицию субъекта по отношению к объекту. • В профессиональной деятельности выделяют такие компоненты, как: установка, мотив, цель, задача, действия, средства, контроль, результат, рефлексия. • Субъект может выбрать два варианта поведения: 1) следование антикоррупционным нормам; 2) собственно коррупционное поведение. 18

Антикоррупционная устойчивость личности • Интегративное качество субъекта профессиональной деятельности, реализуемой как мобилизация личностных ресурсов в ситуации этического выбора, выражающееся в социально регулируемом отношении, поведении и конкретных поступках в условиях коррупционного давления. • Сотрудники кадровых служб органов власти должны обладать высокой антикоррупционной устойчивостью. 19

Личностные факторы антикоррупционной устойчивости муниципального служащего • общая стрессоустойчивость профессионала (управление собственными состояниями, эмоционально-психологическим фоном деятельности, устойчивость к стрессогенным воздействиям, в том числе ситуациям коррупционного давления); • развитые личностные качества – способности, мотивация, интеллект, апперцепция (предвосхищение); • сбалансированный профиль характера, зрелые, позитивные стратегии совладания (в первую очередь, с потребностями); • этически-ориентированное мировоззрение, смыслы, ценности личности; • непротиворечивая самооценка, Я-концепция; • профессиональная гражданская позиция специалиста, руководителя, чувство собственного достоинства, понимание задачи конкретной деятельности и способов ее реализации; • высокий уровень развития социальных, профессиональных, аутопсихологических компетенций. 20

Критерии антикоррупционной устойчивости субъекта профессиональной деятельности • Когнитивный – совокупность знаний по профилю собственной профессиональной деятельности, знаний о ситуации коррупционного давления, приемах и способах противодействия коррупционному давлению. • Регулятивный – адекватное применение психологических знаний в конкретных ситуациях в условиях коррупционного давления. • Нормативный – выбор поведенческих тактик, в полной мере соответствующих нормам закона, нормативам профессиональной деятельности. • Социальный – субъект профессиональной деятельности принимает, рефлексирует, поддерживает и воспроизводит ценности, направленные на развитие антикоррупционной устойчивости каждого члена коллектива. • Психологический – развитые личностные, субъектные качества. • Акмеологический – рефлексия, этически-ориентированное целеполагание, самоорганизация, самокоррекция, самоконтроль, 21 саморазвитие субъекта профессиональной деятельности.

Формирование антикоррупционного профессионального пространства Проблема ! • Коррупция как асоциальное явление разворачивается в реальных условиях многоуровневого и многопланового сложно организованного социально ценного профессионального пространства, деформируя и искажая его. • Происходящий в коррупционном процессе саморегулируемый обмен материальными ресурсами и информацией (управленческим решением) наделяет ее способностью самоорганизации и, следовательно, устойчивого самосохранения. • Муниципальная служба может рассматриваться как «агрессивная» профессиональная среда по сложности условий, в которых осуществляется деятельность муниципального служащего. 22

Формирование антикоррупционного профессионального пространства Нейтрализовать коррупцию может только более эффективно организованная система! Антикоррупционное профессиональное пространство – это сложно организованное динамично развивающееся многомерное ценностное социально-экономическое пространство профессионально целесообразной деятельности и взаимодействия, где профессионально значимые цели достигаются приемами, способами, технологиями, регулируемыми действующим законодательством, риск коррупционного поведения субъектов профессионального взаимодействия минимизирован. 23

Направления работы кадровой службы по формированию антикоррупционного профессионального пространства 1. 2. 3. 4. Выявление сущностных характеристик континуума: «субъект профессиональной деятельности (должностное лицо) – деятельность – социальная среда (гражданин)» , определение причин и способов подмены реального социального ценностного профессионального взаимодействия коррупционными действиями. Формирование информационно-аналитической компетенции руководителя, специалиста, преобразование знаний о способах и приемах противодействия коррупции в конкретную деятельность, разворачивающуюся в реальных условиях (осознанное применение знаний, решение практических задач в типовых и нестандартных ситуациях). Выстраивание деловых коммуникаций по вертикали – в системе «руководитель-подчиненный» , «подчиненный-руководитель» , и по горизонтали, отношения между сотрудниками, воспроизводство этических ценностей в коллективе, формирование прозрачного коммуникативного пространства (взамен латентных каналов, неформальных групп с «коррумпированной экономической ориентацией» ), контроль за «словами» в процессе коммуникаций. Формирование благоприятного социально-психологического климата в коллективе для проявлений антикоррупционной 24 устойчивости.

Направления работы кадровой службы по формированию антикоррупционного профессионального пространства 5. 6. 7. 8. Выстраивание пространства разработки, принятия и реализации управленческих решений, соответствующих следующим параметрам: своевременные, информационно обеспеченные, непротиворечивые, реалистичные, рациональные, перспективные, ресурсные, этичные, ответственные, профессионально подготовленные, продуманные, творческие (по необходимости), отражают позицию руководителя. Преодоление коррупционной виктимности организации, т. е. изменение внутренних процессов (например, двоевластие, размытые функциональные обязанности сотрудников, бесперспективные проекты, неграмотно проводимые нововведения, реорганизации, закрытая кадровая политика и т. д. ). Управление карьерной траекторией сотрудников, основанное на комплексном акмеологическом подходе, поощряющее активность, мобильность, самостоятельность, развитие профессионального и личностного потенциала и т. д. Разработка ценностного репутационного ресурса органа власти. Замещение старых и формирование новых стереотипов социальных проявлений, направленных на нетерпимость к коррупционным проявлениям (например, сейчас честные служащие не осуждают своих коллег за коррупционные действия). Это восемь векторов формирования антикоррупционного иммунитета органа власти. 25

Психологические технологии (ПТ) сопровождения кадровой работы: • подбор кадров (определение уровня лояльности, степени устойчивости к коррупции, определение профпригодности на основе профессиограмм); • воспитание кадров (на основе кодекса этики и служебного поведения как идеальной модели воспитания служащего); • обучение руководителей ПТ высокоэффективного воздействия на личность или группу в профессиональных целях (управления, воспитания, контроля, коррекции мотивации профессиональной деятельности, выявления неискренности); • проведение мониторинга лояльности, а также устойчивости к коррупционным действиям муниципальных служащих. 26

Основные направления работы по противодействию коррупции в системе муниципальной службы q предупреждение коррупционных правонарушений, минимизация и (или) ликвидация их последствий, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции; q формирование антикоррупционного сознания муниципальных служащих, руководителей и специалистов подведомственных учреждений; q обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений; q повышение эффективности муниципального управления, качества и доступности предоставляемых ОМСУ муниципальных услуг; q установление взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества в целях реализации антикоррупционной политики; q мониторинг коррупциогенных факторов, проявлений коррупции и эффективности реализации мер антикоррупционной политики в ОМСУ; q содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности ОМСУ. 27

Предложения в план работы кадровых служб органов власти в системе противодействия коррупции (ПК) Направления работы Мероприятия Организационные мероприятия - Подведение итогов выполнения плана ПК на … г. г. - Рассмотрение на служебных совещаниях вопросов о вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными НПА, незаконными решений и действий (бездействия) администрации и подведомственных ей учреждений и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений (по результатам проверок прокуратуры и др. ) Противодействие коррупции прохождении муниципальной службы - Обеспечение предоставления мун. служащими сведений о доходах, расходах и т. д. - Организация размещения сведений о доходах, расходах и т. д. на официальном сайте в соответствии с действующим законодательством. - Осуществление проверок достоверности и полноты сведений, представляемых мун. служащими, и соблюдения мун. служащими требований к служебному поведению. - Организация работы по уведомлению мун. служащими представителя нанимателя в случае обращения в целях склонения мун. служащих к совершению коррупционных правонарушений и проверке сведений, содержащихся в указанных обращениях. - Проведение заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению мун. служащих и урегулированию конфликта интересов. -Проведение мероприятий по формированию в ОМСУ негативного отношения к дарению подарков мун. служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. -Обеспечение формирования действующего резерва кадров по замещаемым должностям; проведение конкурсов на замещение вакантных должностей мун. службы. Организация работы по противодействию коррупции - Разработка и утверждение ежегодных планов работы ОМСУ по ПК. -Организация совещаний с руководителями и др. по вопросам организации работы по ПК. -Обеспечение предоставления руководителями подведомственных учреждений сведений о доходах, о расходах и т. д. -Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах и т. д. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (НПА) и проектов нормативных правовых актов - Осуществление антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА в соответствии с действующим законодательством. - Организация размещения проектов НПА на официальном сайте в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов НПА в соответствии с действующим законодательством. - Обобщение, анализ и оценка информации о практике применения НПА РФ и др. в целях реализации антикоррупционной политики. Реализация антикор. политики в сфере экономики, использования мун. имущества, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения мун. нужд - Информирование прокуратуры о выявленных нарушениях в сфере экономики, использования муниципального имущества, закупок товаров и т. д. - Организация и проведение проверок , направленных на обеспечение контроля за эффективным использованием муниципального имущества. Привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикор. политики в МО, антикор. пропаганда и инф. обеспечение реализации антикор. политики - Рассмотрение в соответствии с действующим законодательством обращений граждан и организаций, содержащих сведения о коррупции. 28 - Пиар-сопровождение деятельности ОМСУ по реализации антикоррупционной политики. - Подготовка и размещение на официальном сайте информационных материалов (прессрелизов, сообщений и др. ) о ходе реализации антикоррупционной политики.

Предложения в план работы кадровых служб органов власти в системе противодействия коррупции Направления работы/ Мероприятия Ответственный Сроки/ Периодичность Создание условий по недопущению служащими коррупционных и иных нарушений Воспитание кадров (например, формирование в органе власти негативного отношения к дарению подарков, формиров. этич. норм) Обучение руководителей (например, работе с личным составом по недопущению конфликта интересов, по оценке персонала в системе против. коррупции) Взаимодействие с институтами гражд. общества и гражданами по оценке результативности работы служащих Мониторинг исполнения должностных обязанностей Мониторинг антикоррупционной устойчивости и др. 29

Показатели эффективности деятельности подразделений кадровых служб по предотвращению коррупционных нарушений Для оценки эффективности реализации планов противодействия коррупции, принятых в федеральных органах исполнительной власти (органах власти субъектов РФ и органов местного самоуправления), могут быть востребованы следующие количественные и качественные показатели: - динамика соотношения количества выявленных случаев несоблюдения государственными и муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и численности работников органа власти; - динамика соотношения количества уведомлений служащими представителя нанимателя, прокуратуры и правоохранительных органов об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и численности работников органа власти; - количество нормативных правовых актов, разработанных органом власти, прошедших антикоррупционную экспертизу в установленном порядке; - динамика доли нормативных правовых актов, в которых по результатам антикоррупционной экспертизы выявлены коррупционные факторы, к общему количеству нормативных правовых актов, разработанных органом власти; количество обращений граждан и организаций о фактах коррупции и проверок наличия фактов, указанных в обращениях; - количество публикаций в СМИ о фактах коррупции в органе власти и проверок наличия фактов, указанных в публикациях; - динамика доли государственных и муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку по программам антикоррупционной направленности, к численности работников органа власти; - степень открытости органа власти для доступа к информации о его деятельности, в частности размещения такой информации на официальном сайте органа власти; - укрепление доверия граждан и организаций к деятельности органа власти, определяемого путем проведения социологических обследований, опросов, анкетирования граждан и организаций. 30

q. Результатом работы кадровых служб в системе противодействия коррупции является поведение муниципального служащего, соответствующее требованиям к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. 31

Адрес: 603022, г. Н. Новгород, ул. Пушкина, д. 8 Нижегородский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Факультет «Высшая школа государственного управления» Телефоны: (831)434 -08 -61, 433 -55 -75 Факс: (831)434 -48 -12 E-mail: fpk@niu. ranepa. ru Сайт: http: //niu. ranepa. ru/fpk/ 32