Нижегородский государственный инженерно-экономический ОСНОВНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯПРОИЗВОДИТЕЛИ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ НВИЭ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПО НВИЭ. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ В СФЕРЕ НВИЭИ. Руководитель: Семенов Д. А. Выполнила: Каргина С. Э.
НВИЭИ В РОССИИ Важной чертой существующей энергетической системы России является ее высокая централизация. Около 90% общего количества электроэнергии производится крупными, мощностью в несколько гигаватт, электростанциями. Около 87% населения страны получают электроэнергию централизованно. Однако, по оценкам специалистов, около 10 млн. населения России, живущего на северных территориях, не присоединены к электрическим сетям. Для этой категории жизненно необходимо скорейшее решение проблемы использования НВИЭ в России. Полное количество энергии, производимой за счет НВИЭ, сегодня в общем энергетическом балансе страны ничтожно.
Таблица 1 - потенциал НВИЭ в России Возобновляемые Потенциал, ПДж/год источники энергии валовый технический экономическ ий Солнечная энергия 69*106 69*103 375 Ветровая энергия 780*103 60*103 300 Энергия биомассы 300*103 1, 6*103 1050 Энергия малых рек 11*103 3, 75*103 1950 Геотермальная энергия - - 3450 Низкопотенциальное тепло 16*103 3, 15*103 945 Всего 70*106 137*103 8070
Страна располагает значительными ресурсами НВИЭ, и принципиальная возможность их использования в большинстве случаев продемонстрирована. Но темп внедрения НВИЭ в России крайне низок, что объясняется несколькими причинами: 1. 2. 3. 4. 5. оборудование, эксплуатирующееся при использовании НВИЭ, все еще весьма дорого, и в большинстве случаев стоимость получаемой энергии (тепловой или электрической) превышает стоимость энергии от обычных источников; эффективность преобразования энергии далека от теоретических пределов, что делает установки с НВИЭ материалоемкими и дорогими; надежность оборудования во многих случаях низка; отсутствуют стандарты, сертификаты и гарантия на производимое оборудование; существует "порочный круг": для того чтобы улучшить качество оборудования и снизить его
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕТРАДИЦИОННЫХ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ Принят Государственной Думой 19 мая 1999 года Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной политики в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, в целях создания благоприятных предпосылок для приоритетного использования данных источников энергии в интересах улучшения социального положения населения, охраны окружающей природной среды и экономии невозобновляемых источников энергии.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: нетрадиционные возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, тепла земли, градиентов температур, существующих в природе, естественного движения водных потоков, биомассы и другая свободная энергия окружающей среды; невозобновляемые источники энергии - газ, нефть, уголь, сланцы, торф; энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот нетрадиционных возобновляемых источников энергии; установка по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии - комплекс технологического оборудования по добыче, приему (получению), преобразованию, аккумулированию и передаче энергии.
Статья 2. Цель настоящего Федерального закона Целью настоящего Федерального закона является создание правовой основы для реализации государственной политики приоритетного, экономически эффективного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и замещения ими невозобновляемых источников энергии, призванной обеспечить: улучшение социального положения населения; сокращение затрат на энергообеспечение; улучшение состояния окружающей природной среды в результате снижения вредного воздействия на окружающую природную среду благодаря использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии; сохранение потенциала невозобновляемых источников энергии для будущих поколений.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации об использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статья 4. Предмет правового регулирования настоящего Федерального закона Предметом правового регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, в том числе: изучение потенциала нетрадиционных возобновляемых источников энергии; эффективное, приоритетное использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии, а также электрической и тепловой энергии, произведенной с использованием указанных источников; создание и применение экономически эффективных технологий, создание и эксплуатация установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии и ускорение научно - технического прогресса в данной сфере;
Статья 5. Основные принципы государственной политики в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии Государственная политика в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии основывается на следующих принципах: устойчивое развитие и приоритетность экономически эффективного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии на всей территории Российской Федерации; социальная, энергосберегающая и экологическая направленность использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии; государственная организационно - правовая поддержка и государственное экономическое стимулирование деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.
Глава II. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕТРАДИЦИОННЫХ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ Статья 6. Система государственного регулирования деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии Система государственного регулирования деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии включает в себя: нормативное правовое регулирование использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, а также программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии; государственное управление развитием использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, осуществляемое федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным Правительством Российской Федерации; лицензирование, государственные учет, надзор и контроль в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии; стандартизация, сертификация и государственная регистрация в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии; обеспечение международного сотрудничества в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.
Статья 7. Стандартизация в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии Электрическая и тепловая энергия, произведенная с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, может быть передана в электрические и тепловые сети общего пользования при соответствии качества энергии требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.
Статья 8. Лицензирование, государственные учет, надзор и контроль в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии Лицензирование деятельности юридических и физических лиц в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии подлежат государственному учету в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным Правительством Российской Федерации. Государственные надзор и контроль за установками по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляются уполномоченными на то федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 9. Государственное статистическое наблюдение за использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Глава III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕТРАДИЦИОННЫХ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ Статья 10. Субъекты права собственности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статья 11. Создание, приобретение и эксплуатация установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии могут создаваться, приобретаться и эксплуатироваться юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 12. Финансирование программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии может осуществляться за счет средств российских и иностранных инвесторов, средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств, формируемых в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении", за счет других не запрещенных законом источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 13. Тарифы на электрическую и тепловую энергию, производимую с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии Тарифы на электрическую и тепловую энергию, производимую с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 14. Льготы участникам работ в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии Участникам работ в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии предоставляются льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не входящие в региональные энергоснабжающие организации производители электрической и тепловой энергии, вырабатываемой с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, осуществляют ее подачу в электрические и тепловые сети указанных организаций на условиях, которые определены частями второй и третьей статьи 14 Федерального закона "Об энергосбережении".
Глава IV. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕТРАДИЦИОННЫХ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ Статья 15. Международное сотрудничество в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Основными направлениями международного сотрудничества в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии являются: взаимовыгодный обмен научными достижениями и технологиями в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии с иностранными и международными организациями; участие организаций Российской Федерации в международных проектах в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
Глава V. ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕТРАДИЦИОННЫХ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ Статья 16. Образование и подготовка кадров Имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и учреждения подготовки и переподготовки кадров в программах обучения и подготовки кадров в области энергообеспечения предусматривают изучение эффективного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.
Статья 17. Информационное обеспечение использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, организует информационное обеспечение использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии путем: публичного обсуждения программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии; координации работ по подготовке демонстрационных проектов в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии; организации выставок оборудования и технологий, применяемых при использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии; предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии; пропаганды использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА Статья 18. Ответственность за нарушение положений настоящего Федерального закона Лица, виновные в нарушении положений настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
