НИСП 4 научная конференция Социальная политика вызовы XXI

НИСП, 4 научная конференция «Социальная политика: вызовы XXI века» 9 декабря 2005 г. ДИНАМИКА КОРРУПЦИИ В УСЛОВИЯХ АНОМАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ: 2001 -2005 www. indem. ru fond@indem. ru 206 -81 -72 1

Проблемы социологии коррупции § Социология коррупции как отрасль социологии не сложилась, поскольку пока нет общепринятых: § § представлений об объектах и предметах исследований, системы понятий, системы специфических методов исследований, адекватных их целям, задачам и объектам, постоянной коммуникации в сообществе исследователей коррупции. § Социологическому изучению коррупции препятствует высокий уровень политизации этой сферы: § § государство стремится монополизировать представления о коррупции, для противодействия коррупции предлагаются почти исключительно средства, контролируемые государством, исследования коррупции востребуются органами государственного управления, если их результаты соответствуют их интересам, чаще всего востребуются юридические методы противодействия коррупции. § Вполне возможно, что создавать отрасль социологии коррупции не следует, поскольку она интегрирована практически во все социальные 2 практики.

Проблемы методов социологического изучения коррупции § Проблема информатора: участники коррупционных действий о них не сообщают, а сообщающие – не участники, поэтому мало что знают. § Формализованные опросы приводят к потере уникальной, а не массовой информации. § Неформализованные интервью при неумелом применении формируют мифы о коррупции. 3

Проблемы публичного обсуждения коррупции § СМИ обращают внимание на крупные акции правоохранительных органов, а повседневные практики не обсуждаются. § О коррупции распространяются мифы, потому что практически никто честно о своей практике не сообщает. 4

Важнейшие угрозы от коррупции в России § Коррупционные сети. § Неэффективность государственного управления. § Нецелевое или бесконтрольное использование бюджетных средств. § Эксперты не в состоянии найти реальные способы снижения уровня коррупции в стране. 5

ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ § § § Анализ уровня и структуры коррупции Анализ особенностей коррупционных практик анализ установок населения в сфере коррупции Изучение динамики коррупции Разработка рекомендаций по реализации антикоррупционной политики Исследование финансируется за счет взносов частных лиц, граждан России. 6

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ КОЛЛЕКТИВ Полевую фазу исследования проводил Исследовательский холдинг РОМИР Мониторинг Исследовательский коллектив: Георгий Сатаров – руководитель проекта; Юрий Благовещенский – руководитель группы математиков; Николай Благовещенский, Игорь Винюков – математики-программисты; Владимир Римский – руководитель отдела социологии Фонда ИНДЕМ; Николай Попов – представитель Исследовательского холдинга РОМИР Мониторинг; Михаил Краснов, Марк Левин, Константин Головщинский, Сергей Пархоменко, Илья Кутуков 7 – члены исследовательского коллектива.

ПАРАМЕТРЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 2001 г. , осень 2005 г. , весна граждане бизнес 2000 710 репрезентация 3000 Регионы (уровень развития), федеральные округа, тип населенного пункта, пол, возраст, образование 1000 Уровень бизнеса, сфера бизнеса 8

ПРАКТИКА БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ 9

РЫНОК БЫТОВОЙ КОРРУПЦИИ Характеристики рынка коррупции 2001 г. 2005 г. Охват коррупции (%) 50, 4 54, 9 Риск коррупции (%) 25, 7 35, 0 Спрос на коррупцию (готовность давать взятку, %) 74, 7 53, 2 Интенсивность коррупции (среднее число взяток в год для дающих взятки) 1, 19 0, 882 Средний размер взятки (рубли) 1817 2780 Среднегодовой взнос одного взяткодателя (рубли) 2162 2452 Годовой объем рынка бытовой коррупции (млрд. долл. ) 2, 825 3, 014 10

НОРМИРОВАННЫЙ РОСТ РАЗМЕРА СРЕДНЕЙ ВЗЯТКИ Доля средней взятки в величине прожиточного минимума 11

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ РЫНКОВ КОРРУПЦИИ Объем коррупционного рынка (млн. $ USA) № Рынок коррупции 1 Здравоохранение 2001 г. 2005 г. Сдвиг (%) 602, 4 401, 1 -33, 4 2 Школа 70, 1 92, 4 31, 8 3 ВУЗы 449, 4 583, 4 29, 8 6, 6 80, 3 5 Призыв на военную службу 12, 7 353, 6 2693, 0 6 Занятость га рынке труда 56, 2 143, 4 155, 3 7 Приобретение земли 20, 1 84, 4 320, 1 8 Оформление жилья 123, 0 298, 6 142, 7 22, 7 15, 6 -31, 2 274, 5 209, 5 -23, 7 29, 9 29, 6 -1, 2 368, 4 183, 3 -50, 2 12 4 Социальные выплаты 9 Обслуживание жилья 10 Суды 11 Милиция 12 Автоинспекция

РЫНОК КОРРУПЦИИ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ 13

РЫНОК КОРРУПЦИИ В ВУЗАХ 14

РЫНОК КОРРУПЦИИ ВОЕННЫЙ ПРИЗЫВ 15

НАТИСК КОРРУПЦИИ Частоты ответов (%) на вопрос: «По чьей инициативе, по какой причине Вам пришлось давать взятку чиновнику? » Варианты ответа Чиновник заставил (намекнул, создал для этого ситуацию) Мне было известно заранее, что здесь без взятки не обойтись Чиновник не настаивал на взятке, но я решил, что так надежнее Затрудняюсь ответить (или отказ) 2001 2005 17, 4 25, 1 57, 2 54, 2 20, 3 18, 3 5, 1 2, 4 16

УХОД ОТ КОРРУПЦИИ Частоты ответа (%) на вопрос: «Удалось ли Вам решить свою проблему без взятки, подарка или Вы отказались от попыток решить ее? » Варианты ответа 2001 2005 Да, удалось 49, 8 68, 3 Нет, не удалось, я отказался от попыток решить ее 45, 1 31, 7 5, 1 0 Отказ от ответа 17

ПРАКТИКА ДЕЛОВОЙ КОРРУПЦИИ 18

ОЦНКА ОБЪЕМА РЫНКА КОРРУПЦИИ М = P bcp P – число активных предприятий (1673000 ), – доля платящих взятки (81, 2%), – интенсивность, bcp – средний размер взятки. 19

РЫНОК ДЕЛОВОЙ КОРРУПЦИИ Характеристика Интенсивность коррупции Средний размер взятки (тыс. долл. ) Среднегодовой взнос (тыс. долл. ) Объем рынка (млрд. долл. ) 2001 2005 2, 248 1, 795 10, 2 135, 8 22, 9 243, 75 33, 5 316 20

НОРМИРОВАННЫЙ РОСТ РАЗМЕРА СРЕДНЕЙ ВЗЯТКИ Площадь квартиры, которую можно купить на одну среднюю взятку на рынке деловой коррупции 21

НОРМИРОВАННЫЙ РОСТ ОБЪЕМА РЫНКА КОРРУПЦИИ 22

ДОЛЯ НА РЫНКЕ КОРРУПЦИИ РАЗНЫХ ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ 23

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ 24

РЫНОК КОРРУПЦИИ И ЛЕГАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА Показатель 2001 г. 2005 г. ВВП (млрд. дол. США) 229, 8 588, 7 Выпуск (млрд. дол. США) 530, 8 1024, 5 Объем рынка деловой коррупции (млрд. дол. США) 33, 8 318, 0 Доля рынка коррупции в ВВП (%) 11, 2 53, 7 6, 3 30, 8 17, 5 46, 8 191, 2 675, 4 Доля рынка коррупции в выпуске (%) Агрегат М 0 (наличные деньги) на декабрь (млрд. дол. США) Доля рынка коррупции в массе наличных денег (%) 25

РОСТ ПОЛНОГО ОБОРОТА И ДОЛИ ВЗЯТОК Показатели 2001 г. 2005 г. Средняя доля взяток в месячном обороте 4, 0 6, 87 Медианная доля взяток в месячном обороте 2, 0 5, 0 167, 2 2862, 8 26, 7 87, 7 Средний месячный оборот фирм (тыс. долл. США) Медианный месячный оборот фирм (тыс. долл. США) 26

ОЦЕНКА ДИНАМИКИ ТЕНЕВОГО РЫНКА Показатели Отношение теневого и официального оборота ( ) Доля коррупции в теневом обороте ( ) Доля коррупции в официальном обороте ( ) Доля коррупции в полном обороте Доля теневого оборота в полном обороте 2001 г. 2005 г. 0, 300 0, 800 0, 200 0, 375 0, 060 0, 300 0, 046 0, 169 0, 231 0, 444 27

МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕНЕВОГО ОБОРОТА Сфера производства ВВП % Коэф. тени %в тени Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, Рыболовство, рыбоводство 6, 23 3, 0 18, 68 Добыча полезных ископаемых, Обрабатывающие производства, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, Транспорт и связь 39, 22 0, 4 15, 69 6, 02 5, 0 30, 01 22, 19 3, 6 79, 90 8, 88 0, 2 1, 78 11, 92 1, 0 11, 92 5, 55 3, 0 16, 66 Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного т. п. ; Гостиницы и рестораны Финансовая деятельность; Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Образование; Здравоохранение и предоставление социальных услуг сумма 174, 7 *0, 46 80, 36 28

ПРИЗНАКИ АНОМАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ n n n n Коррупция становится доминирующей отраслью экономики (в сфере навязываемых услуг) Аномально высокая доля теневой экономики Неконтролируемый обмен ресурсов между белым и теневыми секторами Аномально высокое влияние чужой валюты Высокая доля труда порождающего отрицательную прибавочную стоимость Нарушение принципа нейтральности денег Раздувание экономики при сохранении бедности граждан 29

КЛЮЧЕВОЙ ФАКТОР РОСТА КОРРУПЦИИ 2001 г. 2005 г. Соблюдение всех правовых норм требует высоких затрат r = 0, 685 q = 0, 379 P = 2, 92 E-05 P=0 r = 0, 733 q = 0, 139 P=0 r = 0, 516 q = 0, 889 r = 0, 541 q = 0, 931 P = 0, 028 Большие расходы на взятки 30

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ ! 31