НИИОТ в г. Екатеринбурге Изменения законодательства в области охраны труда Белинский Станислав Олегович – зам. директора по научной работе, к. т. н. , доцент 620075, Россия, г. Екатеринбург, ул. Толмачёва, 11 Тел. (факс) (343) 371 -97 -79; е-mail: labelectro@bk. ru
НИИОТ в г. Екатеринбурге РЕШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 СЕНТЯБРЯ 2016 ГОДА • до 1 декабря 2016 года предложения по внесению изменений в трудовое законодательство Российской Федерации, направленных на повышение уровня безопасности труда, предусматривающих усиление профилактики травматизма и заболеваемости работников на производстве, повышение роли коллективных договоров; • до 1 марта 2017 года подготовить проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части устранения дублирующих обязательных требований в сфере обеспечения безопасных условий труда, а также исключения устаревших требований трудового законодательства. • до 1 апреля 2017 года представить проект федерального закона, направленный на внедрение в практику подходов, предусматривающих установление критериев безопасности и (или) безвредности гигиенических и иных нормативов среды обитания. • проанализировать качество медицинской помощи, оказываемой работникам при проведении периодических медицинских осмотров, в том числе провести проверки по выявленным случаям сокрытия медицинскими организациями, проводящими указанные осмотры, профессиональных заболеваний. • проработать вопрос о механизмах мотивирования работодателями работников к формированию здорового образа жизни. 2
НИИОТ в г. Екатеринбурге Направления совершенствования законодательства 1 2 3 4 • Трудовой кодекс РФ и подзаконные акты, включая профессиональные стандарты • Специальная оценка условий труда • Новые правила по охране труда • Государственные стандарты ССБТ 3
НИИОТ в г. Екатеринбурге ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН (проект) О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости) Статья. Профессиональные риски: ü Выявление профессиональных рисков; ü Оценка уровней профессиональных рисков; ü Снижение уровней профессиональных рисков. 4
НИИОТ в г. Екатеринбурге ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ Методика оценки степени рисков (градация Формирование опасностей)* реестра опасностей Порядок формирования мероприятий по снижению уровня риска в зависимости от установленного по каждому их них приоритета Идентификация опасностей * Методы оценки рисков должны соответствовать характеру деятельности организации, ее размерам и сложности выполняемых операций. 5
НИИОТ в г. Екатеринбурге Минтруд России приказом от 18 апреля 2016 г. № 170 н утвердил Типовое положение о системе управления охраной труда. После регистрации в Минюсте России приказ будет опубликован и станет нормативно-правовым актом. СТРУКТУРА ПОЛОЖЕНИЯ О СУОТ – политика и цели по охране труда; – функциональные обязанности руководителей, специалистов и работников; – планирование процедур по охране труда; – контроль за системой управления охраной труда; – мероприятия по улучшению СУОТ; – регламент расследования инцидентов, аварийных ситуаций, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. 6
НИИОТ в г. Екатеринбурге Изменения в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 580 н Приказ Минтруда России от 14. 07. 2016 N 353 н Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 08. 2016 N 43140 Действует с 20. 08. 2016 г. 7
НИИОТ в г. Екатеринбурге п. в) Обучение по охране труда следующих категорий работников (включая отдельные категории работников опасных производственных объектов): - работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам (в случае, если обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность) п. г) Расходы страхователя на приобретение специальной одежды подлежат финансовому обеспечению, если указанная специальная одежда изготовлена на территории Российской Федерации из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Российская Федерация; 8
НИИОТ в г. Екатеринбурге п. л) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах; п. м) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации. 9
НИИОТ в г. Екатеринбурге Проект приказа Минздрава России, Минтруда России "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" Приложение № 1 ü Предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся по факту наличия на рабочем месте (в рабочей зоне) факторов вне зависимости от их значений (уровней), т. е. класса условий труда, определенного по результатам специальной оценки условий труда. п. 4. 2. 2. Электромагнитное поле технологического оборудования Примечание. За исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику) 10
НИИОТ в г. Екатеринбурге Предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся по факту отнесения условий труда по факторам трудового процесса (тяжесть и напряженность труда) к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. Приложение № 2 Предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся по факту выполнения работ вне зависимости от класса условий труда по результатам проведения специальной оценки условий труда. 1. Работы на высоте: 3. Работы, связанные с техническим обслуживанием электроустановок напряжением 36 В и выше, проведением в них оперативных переключений, организацией и выполнением строительных, монтажных, наладочных, ремонтных работ, испытанием и измерением 6. Работы, непосредственно связанные с обслуживанием оборудования, работающего под избыточным давлением более 0, 07 мегапаскаля (МПа): 11. Работы, выполняемые непосредственно с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующих и средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующих с полной лицевой частью» 11
НИИОТ в г. Екатеринбурге Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 426 -ФЗ «О специальной оценке условий труда» . (в ред. Федеральных законов от 23. 06. 2014 N 160 -ФЗ, от 13. 07. 2015 N 216 -ФЗ, от 01. 05. 2016 N 136 -ФЗ) ü Декларирование условий труда для рабочих мест, условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми; ü Протокол оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, сертифицированных средств индивидуальной защиты для целей снижения класса (подкласса) условий труда включается в отчет в случае проведения такой оценки; ü Расширение перечня сведений об организациях, проводящих специальную оценку условий труда, содержащихся в реестре данных организаций, в части информации о наличии филиалов и представительств с целью дальнейшего формирования достойного рынка услуг в сфере охраны труда и исключения фактов занятия деятельностью по оценке условий труда организациями, не соответствующими требованиям законодательства о специальной оценке условий труда и не проходившими установленную процедуру допуска к занятию данным видом деятельности; 12
НИИОТ в г. Екатеринбурге Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 426 -ФЗ «О специальной оценке условий труда» . Подготовлены изменения в методику проведения СОУТ в части оценки: ü микроклимата на открытой территории; ü параметров световой среды, включая естественное освещение; ü тяжести и напряженности труда. 13
НИИОТ в г. Екатеринбурге Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21. 06. 2016 № 81 "Об утверждении Сан. Пи. Н 2. 2. 4. 3359 -16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" Вводится в действие с 1 января 2017 года. Изменяется гигиеническая оценка производственного шума: п. 3. 2. 6. Для отдельных отраслей (подотраслей) экономики допускается эквивалентный уровень шума на рабочих местах от 80 до 85 д. БА при условии подтверждения приемлемого риска здоровью работающих по результатам проведения оценки профессионального риска здоровью работающих, а также выполнения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих. В случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 д. БА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих. Работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 д. БА не допускаются 14
НИИОТ в г. Екатеринбурге Федеральный закон от 02. 05. 2015 N 122 -ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" Статья 195. 3. Порядок применения профессиональных стандартов Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда. 15
НИИОТ в г. Екатеринбурге Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности Постановление Правительства РФ от 27. 06. 2016 N 584 Действует с 01. 07. 2016 г. Профессиональные стандарты применяются поэтапно на основе утвержденных указанными организациями с учетом мнений представительных органов работников планов по организации применения профессиональных стандартов, содержащих в Реализацию мероприятий планов завершить не позднее 1 января 2020 года 16
НИИОТ в г. Екатеринбурге Утвержденные профессиональные стандарты Приказ Минтруда России от 04. 08. 2014 N 524 н - Специалист в области охраны труда Приказ Минтруда России от 28. 10. 2014 N 814 н - Специалист по противопожарной профилактике Приказ Минтруда России от 19. 10. 2015 N 733 ндсп - Специалист по ядерной и радиационной безопасности (для служебного пользования) Приказ Минтруда России от 31. 03. 2015 N 203 н - Специалист по экологической и радиационной безопасности плавучих атомных станций Приказ Минтруда России от 24. 12. 2015 N 1146 н - Специалист контроля качества и обеспечения экологической и биологической безопасности в области обращения с отходами Приказ Минтруда России от 21. 12. 2015 N 1046 н - Специалист - технолог в области природоохранных (экологических) биотехнологий 17
НИИОТ в г. Екатеринбурге Утвержденные профессиональные стандарты Приказ Минтруда России от 24. 12. 2015 N 1142 н - Специалист по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, и/или подъемных сооружений Проекты профессионального стандарта ü Специалист по промышленной безопасности нефтегазового производства; ü Специалист по биологической безопасности; ü Специалист по химической безопасности; ü Специалист по химической и экологической защите предприятий спецхимии. 18
НИИОТ в г. Екатеринбурге Категории работников, которым Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными НПА РФ установлены требования к квалификации (работодатели обязаны применять требования к квалификации работников, установленные профессиональными стандартами - ст. 195. 3 ТК РФ) Специалист по охране труда Часть 1 ст. 217 ТК РФ В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. 19
НИИОТ в г. Екатеринбурге Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда (постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160) • Стандарты безопасности труда (1); • Правила и инструкции по охране труда (17); • Санитарные правила и нормы, санитарные правила, гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса 20
НИИОТ в г. Екатеринбурге № Наименование Приказ Дата вступления п/п в силу 1 ПОТ при эксплуатации Приказ Минтруда России от 24. 07. 2013 № 328 н 04. 08. 2014 электроустановок 2 ПОТ при работе на высоте Приказ Минтруда России от 28. 03. 2014 № 155 04. 08. 2015 (с изменениями) 3 ПОТ на судах морского и речного флота Приказ Минтруда России от 05. 06. 2014 № 367 н 02. 06. 2015 4 5 6 7 8 9 ПОТ при погрузочно-разгрузочных Приказ Минтруда России от 17. 09. 2014 № 642 н работах и размещении грузов ПОТ при выполнении электросварочных Приказ Минтруда России от 23. 12. 2014 и газосварочных работ № 1101 н 01. 07. 2015 ПОТ при эксплуатации холодильных установок ПОТ в подразделениях федеральной противопожарной службы ПОТ в строительстве Приказ Минтруда России от 23. 12. 2014 № 1104 н Приказ Минтруда России от 23. 12. 2014 № 1100 н Приказ Минтруда России от 01. 06. 2015 № 336 н 03. 06. 2015 Приказ Минтруда России от 07. 2015 № 439 н 14. 11. 2015 Приказ Минтруда России от 17. 08. 2015 № 551 н 08. 01. 2016 Приказ Минтруда России от 17. 08. 2015 № 552 н 08. 01. 2016 ПОТ в жилищно-коммунальном хозяйстве 10 ПОТ при эксплуатации тепловых энергоустановок 11 ПОТ при работе с инструментом и приспособлениями 27. 05. 2015 14. 08. 2015 28. 08. 2015 21
НИИОТ в г. Екатеринбурге № Наименование п/п 12 ПОТ при производстве отдельных видов пищевой продукции 13 ПОТ при производстве цемента 14 ПОТ при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов 15 ПОТ в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и проведении лесохозяйственных работ 16 Правила по охране труда в сельском хозяйстве 17 Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования Приказ Минтруда России от 17. 08. 2015 № 550 н Приказ Минтруда России от 15. 10. 2015 № 722 н Приказ Минтруда России от 16. 11. 2015 № 873 н Дата вступления в силу 01. 04. 2016 30. 04. 2016 04. 05. 2016 Приказ Минтруда России от 02. 11. 2015 № 835 н 13. 05. 2016 Приказ Минтруда России от 25. 02. 2016 № 76 н 29. 06. 2016 Приказ Минтруда России от 23. 06. 2016 N 310 н 19. 10. 2016 22
НИИОТ в г. Екатеринбурге Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ДЕПАРТАМЕНТ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА ПИСЬМО от 18 августа 2016 года N 15 -2/ООГ-3012 [О проведении испытаний лестниц и стремянок] При проведении испытаний лестниц и стремянок работодатель обязан руководствоваться требованиями технической документации заводов-изготовителей, которая составляется на основании требований соответствующих стандартов. 23
НИИОТ в г. Екатеринбурге О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 24 июля 2013 года N 328 н Приказ Минтруда России от 19. 02. 2016 N 74 н Дата начала действия: 19. 10. 2016 24
НИИОТ в г. Екатеринбурге Письмо Ростехнадзора от 15. 08. 2016 № 10 -00 -12/1818 1. 4. 28. Проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов госэнергонадзора. 25
НИИОТ в г. Екатеринбурге В удостоверении для потребителей электрической энергии наличие четвертой, пятой и шестой страниц, а также обязательность наличия фотографии не требуется. Специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки организаций потребителей электроэнергии, должны иметь группу IV, их производственный стаж (не обязательно в электроустановках) должен быть не менее 3 лет. Специалисты по охране труда субъектов электроэнергетики, контролирующие электроустановки, должны иметь группу V и допускаются к выполнению должностных обязанностей в порядке, установленном для электротехнического персонала. 26
НИИОТ в г. Екатеринбурге Слова «верхолазные работы» исключены Работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которым производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте с обязательным применением средств защиты от падения с высоты 27
НИИОТ в г. Екатеринбурге Проекты правил, находящиеся на рассмотрении ü Правил по охране труда на городском электрическом транспорте ü Правил по охране труда в легкой промышленности ü Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ ü Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий ü Правил по охране труда при производстве и использовании отдельных видов химических веществ ü Правил по охране труда в организациях связи 28
НИИОТ в г. Екатеринбурге ГОСТы ССБТ в настоящее время являются документами добровольного применения и не относятся к нормативным актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, которые обязательны для исполнения. ü ГОСТ Р 12. 0. 001 -2013 ССБТ. Основные положения ü ГОСТ 12. 0. 002 -2014 ССБТ. Термины и определения Действ. с 01. 06. 2016 ü ГОСТ 12. 0. 003 -2015 ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация Применяется с 01. 03. 2017. Заменяет ГОСТ 12. 0. 003 -7 ü ГОСТ 12. 0. 004 -2015 ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения Применяется с 01. 03. 2017. Заменяет ГОСТ 12. 0. 004 -90 29
НИИОТ в г. Екатеринбурге ü ГОСТ 12. 0. 230. 1 -2015 ССБТ. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12. 0. 230 -2007 Применяется с 01. 03. 2017 ü ГОСТ 12. 0. 230. 2 -2015 ССБТ. Системы управления охраной труда в организациях. Оценка соответствия. Требования Применяется с 01. 03. 2017 ü ГОСТ 12. 3. 002 -2014 Система стандартов безопасности труда. Процессы производственные. Общие требования безопасности. Действ. с 01. 07. 2016 ü ГОСТ 12. 4. 026 -2015 ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний Применяется с 01. 03. 2017. Заменяет ГОСТ Р 12. 4. 026 -2001 30
НИИОТ в г. Екатеринбурге Спасибо за внимание! Контакты: Белинский Станислав Олегович, к. т. н. , доцент Заместитель директора научно-исследовательского института охраны труда в г. Екатеринбурге Тел. (343) - 371 -97 -79; 8 -922 -208 -29 -47 E-mail: labelectro@bk. ru 31
Скачать презентацию НИИОТ в г Екатеринбурге Изменения законодательства в области
649a5d5296762c33dd46afe089cddefc.ppt