Независимостта на централните банки Един от фундаментите на

“Независимостта на централните банки: Един от фундаментите на ИПС” Даниела Бобева Българска народна банка Хисар 7 - 8 август 2004

“Независимостта на централните банки: Един от фундаментите на ИПС” • Възможен ли е ИПС без независимостта на централните банки? • От кого не трябва да зависи централната банка? • Какво ще зависи от централната банка? • Ще загуби ли централната банка суверенитета си? • Готова ли е БНБ да поеме отговорността на общата политика на ЕСЦБ?

Защо е необходима независимостта на ЦБ? • Законодателят ограничава независимостта като въвежда ясен мандат и отговорности, които ЦБ трябва да изпълни. • Законодателят осигурява независимост на ЦБ, за да предпази нейната политика и главно паричната, от краткосрочен политически натиск главно свързан с електоралния цикъл.

Защо е необходима независимостта на ЦБ? • Законодателят създава процедури, по силата на които ЦБ носи отговорност за своите действия и решения. По този начин се постига баланс между независимост и отговорност за действията. • Координацията с правителството. • Независимостта на ЦБ има исторически контекст.

ЕС и независимостта на ЦБ • “Независимостта на централните банки е: правен регламент, който гарантира на ЦБ необходимата самостоятелност да осъществи своя мандат, задачи и задължения без политическо влияние. ”

ЕС и независимостта на ЦБ • Чл. 108 от Договора “ Когато реализира властта си и осъществява своите задачи и задължения, посочени в Договора и Статута на ЕСЦБ, нито ЕЦБ нито националната централна банка или техните органи могат да искат или приемат инструкции от институциите на общността, от правителството на страната членка и всякакъв друг орган. Институциите на Общността и нейните органи, правителството на страната-членка приемат да се придържат към този принцип и няма да оказват влияние върху членовете на органите вземащи решение в ЕЦБ или на националните централни банки при изпълнението на тяхната дейност. ”

Елементи на независимостта • Независимостта на централната банка не е самоцел или привилегия, тя е инструмент за постигане на основната цел на ЦБ, която трябва да е ясно дефинирана и всички други цели се подчиняват на основната. Тоест на банката трябва да се предоставят условията за осъществяване на нейната дейности постигането на целта й. Независимостта в този смисъл може да се ограничава само от необходимостта за откритост, диалог с трети страни, и от ясно дефинирания й мандат.

Елементи на независимостта • Институционална: (1)Забрана за даване на инструкции, (2) забрана за трети страни да: одобряват, спират, отменят решения на ЦБ, ако тези решения са съвместими със Статута и Договора и доколкото тези решения имат връзка с дейността на ЕСЦБ. (3) Забрана за цензуриране на решения на основата на правни и други основания. Защото по този начин може да се ограничи интеграцията на ЦБ в ЕСЦБ. (4) Участието на трети лица във вземането на решения, с право на глас по въпроси отнасящи се до ролята на ЦБ в ЕСЦБ, е забранено. , (5) Забрана за консултации с трети лица след вземане на решение на ЦБ във връзка с ЕСЦБ.

Елементи на независимостта • Финансова. Централната банка трябва да има право сама да определя необходимите средства за изпълнение на своите задължения, включително тези произтичащи от членството в ЕСЦБ. Централните банки трябва да предоставят след приемането от техните управителни органи годишните отчети. Консултации с трети страни по бюджета на ЦБ се счита за несъвместимо с финансовата независимост. • Персонална

Кои са задачите на централните банки във връзка с членството в ЕСЦБ. • Фундаменталната идея стояща зад създаването на ЕСЦБ е общата и равна отговорност в осъществяването на целите и задачите поставени в Договора на ЕС и Протокола относно статута на ЕСЦБ и ЕЦБ. По никакъв начин националното законодателство, институции и политически цикъл няма да препятства тяхното осъществяване. Федералната форма на ЕСЦБ и здравите национални корени на централните банки са отражение на основния двигател на европейската интеграция – националните държави.

Кои са задачите на централните банки във връзка с членството в ЕСЦБ. • Управление на международните резерви • Събирането и анализирането на статистическа информация • Обща политика по отношение на външните отношения • Оперативни въпроси във връзка с платежните системи и банкнотите

Кои са задачите на централните банки във връзка с членството в ЕСЦБ. • Банковият надзор остава национален прерогатив, но сътрудничеството се разширява. Конвергенцията на надзорните практики е изключително важен фактор за функционирането на европейските финансови пазари особено по отношение на финансовата стабилност и систематичния риск.

Отговорност за взетите решения и политика • Да се установи баланса между независимост и отговорност/отчетност за своите действия. • Откритостта и предоставянето на информация са в основата на отговорността. • Откритостта съдейства за повишаване на ефективността на централната банка.

Цели и мандат на централните банки • Двоен или единен мандат на ЦБ • Ценовата стабилност като цел на ЦБ: привилегия на развитите страни

Цели и мандат на централните банки • Чл. 2 на Протокола “Основната цел на ЕСЦБ е да поддържа ценовата стабилност, ЕСЦБ подкрепя общите икономически политики на Общността, за да допринесе за осъществяването на целите на Общността. ЕСЦБ действа в съответствие с принципите на отворената пазарна икономика при свободна конкуренция, като подкрепя ефективното разпределение на ресурсите. ”

Цели на централните банки

Как БНБ се подготвя за членството в ЕСЦБ • БНБ първа в европейските структури. • Продължава работата по законите и подзаконовите актове • Ново законодателство: Какво предстои • Защитата на потребителите: Ролята на БНБ.

БНБ ЕЦБ ЕСЦБ

Предизвикателствата за медиите • Информираността на обществото: другата страна на независимостта на ЦБ • Едно от задълженията на БНБ във връзка с ЕСЦБ: да се комуникира дейността на Европейските институции в областта на икономиката и финансите, дейността на ЕЦБ, решенията на органите на ЕЦБ и ЕСЦБ • Инвестиции в информационна кампания

Предизвикателствата за медиите • Комуникационната стратегия и дейността на Комитета по външните отношения • Основната е on-line комуникацията • Преводите и термините – един от основните проблеми • От къде и как ще идват новините

Предстоящи събития