Несчастные случаи на производстве
Программа Ответственность работодателя и других уполномоченных лиц. Какая предусмотрена ответственность за нарушения требований охраны труда, которые привели к несчастному случаю? Как можно предотвратить несчастные случаи. Порядок расследования и учета несчастных случаев. Какие несчастные случаи подлежат учету и расследованию, каковы обязанности работодателя при расследовании несчастных случаев. Оформление материалов расследования несчастных случаев. Какие формы и в какие сроки необходимо заполнять по результатам расследования несчастных случаев, кем эти формы заполняются, куда направляются и сколько хранятся. 2
Ответственность работодателя и других уполномоченных лиц Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами)несут ответственность: дисциплинарную административную уголовную 3
Ответственность работодателя и других уполномоченных лиц Дисциплинарные взыскания. Статьёй 192 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены следующие виды дисциплинарный взысканий: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. 4
Ответственность работодателя и других уполномоченных лиц Административная ответственность К административным взысканиям за нарушение требований охраны труда относятся: административный штраф дисквалификация должностного лица Эти взыскания регламентированы Статьёй 5. 27 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях 5
Ответственность работодателя и других уполномоченных лиц Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда предусматривает следующие виды наказаний: штраф; лишение права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью; исправительные работы; лишение свободы на определённый срок. Действия лиц, не обязанных обеспечивать безопасные условия и гигиену труда, но в процессе своей трудовой деятельности нарушивших эти правила, в случае наступления последствий, указанных в ч. ч. 1 и 2 статьи 143, , подлежат квалификации по статьям 109 и 118 УК. 6
Как можно предотвратить несчастные случаи Провести аттестацию рабочих мест по условиям труда Разработать и внедрить систему управления профессиональными рисками Вкладывать средства в профилактику профессиональной заболеваемости производственного травматизма и 7
Как можно предотвратить несчастные случаи Аттестация рабочих мест по условиям труда оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. 8
Как можно предотвратить несчастные случаи Оценка и управление профессиональными рисками в организации. Профессиональный риск вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору. Управление профессиональными рисками комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. 9
Как можно предотвратить несчастные случаи Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний Фонд социального страхования принимает решение о направлении страхователем до 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование предупредительных мер. 20 % взносов можно потратить в том числе на: Ø проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; Ø обучение по охране труда ряда категорий работников: Ø приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, … специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее СИЗ) …. , а также смывающих и (или) обезвреживающих средств; Ø санаторно курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; Ø проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; 10
Порядок расследования и учета несчастных случаев Нормативная основа расследования несчастных случаев Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен в ст. 229, 2291, 2292 и 2293 ТК РФ и в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73. Определение степени тяжести повреждений здоровья при несчастных случаях на производстве осуществляется в соответствии со Схемой определения тяжести повреждений здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24. 02. 2005 г. № 160. Формы документов, необходимые для расследования и учета НС, приведены в Приложении № 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73. В целях реализации ст. 230 ТК РФ в части надлежащего оформления несчастных случаев на производстве приказом Минздравсоцразвития РФ от 15. 04. 2005 г. № 275 утверждены учетная форма Медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве и рекомендации по заполнению указанных форм. 11
Порядок расследования и учета несчастных случаев Какие несчастные случаи подлежат расследованию и учету Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. 12
Порядок расследования и учета несчастных случаев Обязанности работодателя при расследовании несчастных случаев При несчастных случаях, работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования. 13
Порядок расследования и учета несчастных случаев Обязанности работодателя при расследовании несчастных случаев Формирование работодателем комиссии по расследованию Проведение расследования несчастного случая Оформление необходимых документов по результатам расследования Направление материалов расследования в соответствующие инстанции 14
Порядок расследования и учета несчастных случаев Формирование комиссии по расследованию несчастных случаев Лёгкий несчастный случай Групповой, тяжелый, смертельный несчастный случай Работодатель создает комиссию из нечетного числа членов (не менее 3 х человек). Лица, осуществляющие непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не входят. Работодатель формирует комиссию (не менее 3 х человек), которая возглавляет государственный инспектор труда При эксплуатации опасных производственных объектов состав комиссии формирует и утверждает руководитель территориального органа ГГТН. Работодатель делает запрос в лечебное учреждение о тяжести травмы 15
Порядок расследования и учета несчастных случаев Формирование комиссии по расследованию несчастных случаев Если произошел несчастный случай (в том числе групповой), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастный случай (в том числе групповой) со смертельным исходом, то Комиссию возглавляет руководитель региональной гострудинспекции. В состав комиссии включаются: специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссия устанавливает причины и обстоятельства несчастного случая; лиц, допустивших 16 нарушения государственных нормативных требований охраны труда; классифицирует несчастные случаи как н/с на производстве или н/с, не связанные с производством.
Порядок расследования и учета несчастных случаев Сроки Лёгкий несчастный случай Групповой, тяжелый, смертельный несчастный случай Работодатель сообщает о н/с в течение суток в исполнительный орган страховщика Фонд социального страхования (ФСС) по месту регистрации. Расследование проводится в течение 3 х Расследование проводится в течение 15 дней ти календарных дней. Работодатель направляет в течение суток извещение о несчастном случае по форме Ф 1 в органы (ст. 228 ТК): Государственную инспекцию труда: прокуратуру по месту происшествия; федеральный орган исполнитель ной власти; территориальный орган 17
Оформление материалов расследования несчастного случая на производстве Примерный перечень документов (ст. 229 ТК): приказ о назначении комиссии; планы, эскизы, схемы места происшествия; документы, характеризующие состояние рабочего места {вредные производственные факторы); выписки из журналов проведения инструктажей; протоколы опроса очевидцев, должностных лиц, объяснения пострадавших; медицинское заключение о характере и степени тяжести травмы; другие документы (по усмотрению комиссии). 18
Оформление материалов расследования несчастного случая на производстве По каждому несчастному случаю на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации. При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве. Акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью. 19
Оформление материалов расследования несчастного случая на производстве Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) Передается в течение суток после происшествия несчастного случая в органы и организации, указанные в статье 228 ТК РФ, по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи. 1. Наименование организации, ее ведомственная и отраслевая принадлежность (ОКОНХ основного вида деятельности), место нахождения и юридический адрес; фамилия и инициалы работодателя физического лица, его регистрационные данные, вид производства, адрес, телефон, факс) 2. Дата и время (местное) несчастного случая, выполнявшаяся работа <**>, краткое описание места происшествия и обстоятельств, при которых произошел несчастный случай) 3. Число пострадавших, в том числе погибших 4. Фамилия, инициалы и профессиональный статус <**> пострадавшего (пострадавших), профессия (должность) <**>, возраст при групповых несчастных случаях указывается для каждого пострадавшего отдельно) 5. Характер <**> и тяжесть повреждений здоровья, полученных пострадавшим (пострадавшими), при групповых несчастных случаях указывается для каждого пострадавшего отдельно 6. Фамилия, инициалы лица, передавшего извещение, дата и время передачи извещения 7. Фамилия, инициалы лица, принявшего извещение, дата и время получения извещения 20
Оформление материалов расследования несчастного случая на производстве Акт о несчастном случае на производстве 1. Дата и время несчастного случая 2. Организация (работодатель), работником которой является (являлся) пострадавший 3. Организация, направившая работника 4. Лица, проводившие расследование несчастного случая: 5. Сведения о пострадавшем: 6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда 7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай 8. Обстоятельства несчастного случая вид происшествия характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения очевидцы несчастного случая 9. Причины несчастного случая 10. Лица, допустившие нарушение требований охраны труда: 11. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки Подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая 21
Оформление материалов расследования несчастного случая на производстве Лёгкий несчастный случай Групповой, тяжелый, смертельный несчастный случай оформляется актом Н 1 (форма 2) в количестве 3 х экземпляров для: оформляется актом Н 1 (форма 2) после составления акта специального расследования (форма 4) или заключения государственного инспектора труда (форма 5) для: работодателя; пострадавшего; ФСС. работодателя; пострадавшего (при групповом н/с акт составляется на каждого пострадавшего отдельно); ФСС. Председатель комиссии направляет акт Н 1 с материалами в Фонд социального страхования в течение 3 х дней после окончания расследования. Акт Н 1 с материалами направляется в ФСС в 3 дневный срок после окончания расследования. Копии документов направляются в: Государственную инспекцию труда; прокуратуру по месту происшествия; федеральный орган исполнительной власти; территориальный орган государственного надзора (если н/с произошел на опасном производственном объекте). Акт Н 1 Хранится работодателем 45 лет. 22
Оформление материалов расследования несчастного случая на производстве Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) 1. Сведения о пострадавшем (пострадавших): 2. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда 3. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай 4. Обстоятельства несчастного случая 5. Причины, вызвавшие несчастный случай 6. Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая: 7. Квалификация и учет несчастного случая 8. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки 9. Прилагаемые документы и материалы расследования: Подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая 23
Оформление материалов расследования несчастного случая на производстве Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) Опрос начат в __ час. __ мин. Опрос окончен в __ час. __ мин. Мною, председателем (членом) комиссии по расследованию несчастного случая, образованной приказом от "__" ___ 200_ г. N __, в помещении _____ произведен опрос пострадавшего (очевидца несчастного случая на производстве Иные лица, участвовавшие в опросе _________________________________ Участвующим в опросе лицам объявлено о применении технических средств (каких именно, кем именно) По существу несчастного случая, происшедшего "__" _____ 200_ г. с (фамилия, инициалы, профессия, должность пострадавшего) могу показать следующее: ____________________ (подпись, фамилия, инициалы опрашиваемого, дата) Перед началом, в ходе либо по окончании опроса от участвующих в опросе лиц заявления (поступили, не поступили) Содержание заявлений: _______ Подпись, фамилия, инициалы лица, проводившего опрос, дата Подписи, фамилии, инициалы иных лиц, участвовавших в опросе, дата) С настоящим протоколом ознакомлен (подпись, фамилия, инициалы опрашиваемого, дата) Протокол прочитан вслух (подпись, фамилия, инициалы лица, проводившего опрос, дата) Замечания к протоколу (содержание замечаний либо указание на их отсутствие) Протокол составлен (должность, фамилия, инициалы председателя комиссии или иного лица, проводившего опрос, подпись, дата) 24
Оформление материалов расследования несчастного случая на производстве Протокол осмотра места несчастного случая Опрос начат в __ час. __ мин. Опрос окончен в __ час. __ мин. Мною, председателем (членом) комиссии по расследованию несчастного случая, образованной приказом от "__" ___ 200_ г. N __, произведен осмотр места несчастного случая, происшедшего в (наименование организации и ее структурного подразделения либо фамилия и инициалы работодателя физического лица; дата несчастного случая) с (профессия (должность), фамилия, инициалы пострадавшего) Осмотр проводился в присутствии В ходе осмотра установлено: 1) обстановка и состояние места происшествия несчастного случая на момент осмотра 2) описание рабочего места 3) описание части оборудования (постройки, сооружения), материала, инструмента, приспособления и других предметов, которыми была нанесена травма (указать конкретно их наличие и состояние) 4) наличие и состояние защитных ограждений и других средств безопасности 5) наличие и состояние средств индивидуальной защиты, которыми пользовался пострадавший 6) наличие общеобменной и местной вентиляции и ее состояние 7) состояние освещенности и температуры В ходе осмотра проводилась (фотосъемка, видеозапись и т. п. ) С места происшествия изъяты (перечень и индивидуальные характеристики изъятых предметов) К протоколу осмотра прилагаются (схема места происшествия, фотографии и т. п. ) 25
Оформление материалов расследования несчастного случая на производстве Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах Последствия несчастного случая на производстве: 1) пострадавший выздоровел; переведен на другую (нужное подчеркнуть); работу; установлена инвалидность; умер 2) окончательный диагноз по заключению (справке) лечебного учреждения 3) продолжительность временной нетрудоспособности пострадавшего _____ дней. 4) стоимость испорченного оборудования и инструмента в результате несчастного случая на производстве 5) стоимость разрушенных зданий и сооружений в результате несчастного случая на производстве 6) сумма прочих расходов (на проведение экспертиз, исследований, оформление материалов и др. ) 7) суммарный материальный ущерб от последствий несчастного случая на производстве _____ руб. ; 8) сведения о назначении сумм ежемесячных выплат пострадавшему в возмещение вреда; 10) сведения о решении прокуратуры о возбуждении (отказе в возбуждении) уголовного дела по факту несчастного случая на производстве (дата, номер и краткое содержание решения прокуратуры по факту данного несчастного случая) Принятые меры по устранению причин несчастного случая на производстве: (излагается информация о реализации мероприятий по устранению причин несчастного случая, предусмотренных в акте о несчастном случае, предписании государственного инспектора труда и других документах, принятых по результатам расследования) Работодатель (его представитель) Главный бухгалтер 26
Оформление материалов расследования несчастного случая на производстве Журнал регистрации несчастных случаев на производстве Дата и N время п/п несчастного случая Ф. И. О. пострадавшего, год рождения, общий стаж работы Профессия (должность) пострадавшего Место, где произошел несчастный случай (структурное подразделение) Вид происше ствия, приведшего к несчастному случаю Описание обстоятельств, при которых произошел несчастный случай N акта формы Н-1 (Н-1 ПС) о несчастном случае на производст -ве и дата его утверждения Последств ия несчастно го случая (количество дней нетрудоспособ- ности, инвалидный, смертельный исход) Принятые меры по устранению причин несчастного случая 27
Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев Порядок извещения ст. 2281 о несчастных случаях Обязанности работодателя при несчастном случае ст. 2292 ст. 228 Несчастные случаи, ст. 227 подлежащие расследованию и учету Рассмотрение разногласий ст. 231 по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев ст. 2291 Порядок расследования и учета несчастных случаев (Трудовой кодекс Российской Федерации) ст. 2293 Сроки расследования несчастных случаев Порядок проведения расследования несчастных случаев Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда ст. 2301 Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве + ст. 230 Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях Утверждено постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73
Квалифицирующие признаки что произошло происшествия как несчастного кто пострадал случая на производстве исход события когда, где и при каких обстоятельствах событие произошло Ст. 227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету работники и др. лица, участвующие в произ. деят. организации (инд. предприн. ) событие несчастный случай на производстве Квалификация происшествия как несчастного случая на производстве
• т/договор – на неопр. срок • срочный т/договор (ст. 59 ТК РФ) - не более 5 лет - до 2 месяцев - сезонные работы - другие • совместители • надомники • студенты, учащиеся (свободное от учебы время) • военнослужащие, привлекаемые к выполнению работ в организации • иностранные граждане, лица без гражданства, привлек. к работе в организации (под юрисдикцией РФ) • граждане, фактич. допущенные к работе с ведома или по поручению работодателя (без т/дог. =ст. 16, 61, 67 ТК РФ) 1 ст. 227 Кто пострадал 3 2 другие лица, участв. в произв. РАБОТНИКИ деятельности работодателя в т. ч. подлежащие обязательному соц. страхованию от несчастных случаев на пр-ве и проф. заболев. при исполнении трудовых обязанностей при выполнении работы по поручению работодателя при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем работники (др. лица), проходящие проф. обуч. , переобучение (ученич. договор) студенты, учащиеся (произв. практика) лица с психическими расстройствами (трудотерапия по мед. рекомендациям на лечебно-произв. предприятиях, в психиатрических учреждениях) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду лица, привлекаемые к выполнению обществ. -полезных работ члены произв. кооп. (личное участие) совершаемых в его интересах а также лица, привлеченные в установленном порядке к участию в работах по предотвращению или ликвид. последствий катастрофы, аварии, н/случая или иных ЧП
Расследованию подлежат СОБЫТИЯ, в результате которых пострадавшими были получены: ст. 227 Что произошло ТЕЛЕСНЫЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ (травмы), В Т. Ч. НАНЕСЕНН. ДРУГИМ ЛИЦОМ ВЗРЫВОВ ПОВРЕЖДЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ ТЕПЛОВОЙ УДАР ОЖОГ ОБМОРОЖЕНИЕ ЭЛЕКТР. ТОКОМ ДРУГИХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ УКУСЫ И ДРУГИЕ ТЕЛЕСНЫЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ, НАНЕСЕННЫЕ ЖИВОТНЫМИ НАСЕКОМЫМИ зданий сооружений конструкций СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПОРАЖЕНИЕ ИЗЛУЧ. РАЗРУШЕНИЯ УТОПЛЕНИЕ МОЛНИЕЙ АВАРИЙ ИНЫЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЕМ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ
НЕОБХОДИМОСТЬ ПЕРЕВОДА ПОСТРАДАВШЕГО НА ДРУГУЮ РАБОТУ (ПЕРЕВОД НА “ ЛЕГКИЙ ТРУД”) ст. 227 Исход события УТРАТА (ПОТЕРЯ) ТРУДОСПОСОБНОСТИ ВРЕМЕННАЯ, НА СРОК НЕ МЕНЕЕ 1 ДНЯ СТОЙКАЯ ст. 230 ГИБЕЛЬ СМЕРТЬ КАК ПОСТТРАВМАТИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ СОБЫТИЕ ЯВЛЯЕТСЯ НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЕМ
ст. 227 Где, когда и при каких обстоятельствах событие произошло в теч. раб. времени на территории раб-ля или в ином месте вып. работы, вкл. устан. перер. в течение времени, необходимого для: привед. в порядок орудий пр-ва, одежды соверш. других действий, предусм. ПВТР перед началом работы или после ее окончания при выполнении работы за пределами установл. продолж. рабочего времени (ст. 97) сверхурочные работы (ст. 99) ненормированный рабоч. день (ст. 101) при выполнении работы в выходные и нерабочие праздничные дни несчастный случай является н/сл. на пр-ве при следов. к месту вып. раб. и с работы на ТС раб-ля по распоряж. раб-ля на личном ТС при использ. его в служебных целях по соглаш. сторон т/договора при следовании к месту служебн. команд. и обратно во время служебных поездок на общественн. или служебном ТС при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в т. ч. пешком при следовании на ТС в качестве сменщика во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом при нахождении на судне (возд. , речн. , морск. ) в свободное от вахты и судовых работ время при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных т/отнош. с раб-лем или соверш. в его интересах в т. ч. действий направленных на предотвращение катастроф, аварий, н/случаев
Работник обязан незамедлительно известить своего непосредственного или вышестоящего руководителя о несчастном случае, происшедшем на производстве (ст. 214 ТК РФ) ст. 228 Обязанности работодателя при несчастном случае Принятие неотложных мер по предотвращению: незамедлительное своевременное немедленная При необходимостидоставка пострадавшего в медицинскую организацию развития аварийной ситуации воздействия травмирующих факторов на других лиц Сохранение до начала расследования н/случая обстановки при невозможности – ее фиксация схемы фото видео др. Информирование родственников пострадавшего Информирование соответствующих органов и организ. о н/случае тяж. н/сл. со смерт. исходом Направление запроса в медицинскую организацию приложение № 3 к пр. МЗСР РФ от 15 апреля 2005 г. № 275 Организация оказания I помощи незамедлительная Организация расследования н/случая о характере и степени тяжести повреждении здоровья о причине смерти о наличии (отсутствии) признаков опьянения
Количество Степень пострадавтяжести, ших исход н/случая “ Групповой легкий” ЛЕГКИЙ (п. 4 Схемы*) ТЯЖЕЛЫЙ (п. 3 Схемы*) СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ 2 и более 1 (групповой н/сл. ) Групповой н/сл. с тяжелыми последствиями= хотя бы 1 из пострадавших РАБОТОДАТЕЛЬ *“Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве”, утв. пр. МЗСР РФ от 24 февраля 2005 г. № 160 Запрос незамедлительно МЕДИЦИНСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Медицинское заключение о причине смерти пострадавшего (ст. 2292 ТК РФ) Медицинское заключение о нахождении в момент н/сл. в состоянии опьянения (ст. 2292 ТК РФ) Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего (ст. 2292 ТК РФ) – незамедлительно после поступления запроса Схема * Приложения № 1 и № 3 к пр. МЗСР РФ от 15 апреля 2005 г. № 275 “О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве”
ОБЯЗАН РАБОТОДАТЕЛЬ Порядок извещения о несчастных случаях О страховом случае в течение суток сообщение (форма утв. приказом ФСС РФ в исполнительный от 24 августа 2000 г. № 157) орган ФСС О несчастном случае групповом в течение суток ИЗВЕЩЕНИЕ тяжелом со смертельным (форма 1 прил. 1 исходом к пост. МТ РФ от 24 октября 2002 г. № 73) О случае острого отравления по прошествии времени легкий тяжелый ст. 2281 ГИТ в субъекте РФ в прокуратуру по месту происшествия н/случая ОИВ суб. РФ и (или) ОМС по месту гос. регистрации работодателя работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай в территориальный орган РТН в террит. объед. организаций профсоюзов (ТООП) сообщение в территориальный орган РПН тяжелый в течение 3 суток смерт. исход после получения ИЗВЕЩЕНИЕ сведений об этом ГИТ в суб. РФ ТООП терр. орган РТН исп. орган ФСС (страх. случай)
Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев ст. 229 Незамедлительное издание приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая – обязанность работодателя КОМИССИЯ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ (не менее 3 человек, нечетное количество) НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ ЛЕГКИЙ, “ГРУППОВОЙ ЛЕГКИЙ” ГРУППОВОЙ C ТЯЖЕЛЫМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ, ТЯЖЕЛЫЙ, СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ специалист по ОТ представитель работодателя (предс. комиссии) представитель выборного органа перв. профс. орг. уполномоченный по ОТ + гос. инспектор труда предст. ОИВ суб. РФ или ОМС (по согласованию) представитель терр. объед. орг. профс. представитель исполн. органа ФСС (страховой случай) непосредственный руководитель пострадавшего Несчастный случай произошел в организации (на объекте) , подконтр. РТН состав комиссии утверждается руководителем терр. органа РТН ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ представитель РТН ЧЛЕНЫ КОМИССИИ
-задание -руководство -контроль -задание -выполнение т/обязанностей работник направлен в др. организацию н/сл. приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. член комиссии -задание -руководство -контроль образовательное учреждение студент, учащийся произв. практика н/сл. член комиссии при необходимости выделенный участок приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. образовательное учреждение студент, учащийся произв. практика н/сл. руководство контроль организация приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. член комиссии приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл.
информ. о результатах расследовния с письм. согласия пострадавшего место раб. по совмест. н/сл. работник направлен в др. организацию н/сл. место основной работы задание (поруч. ) работодателя выделенный участок учет н/сл. приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. член комиссии легкий “групп. легкий” возд. ж/д автом. речн. в транспортное средство т. ч. авария, катастр. иное повр. н/сл. морск. ФОИВ (контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности) органы дознания органы следствия владелец ТС приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. см. выше расследование обстоятельств и причин н/сл. , происшедшего в результате тяжелый групповой с тяж. посл. со смерт. исходом РАССЛЕДОВАНИЕ ОБСТОЯТ. И ПРИЧИН ПРОИСШЕСТВИЯ МАТЕРИАЛЫ РАССЛЕДОВАНИЯ комиссией, образованной приказом работодателя + представитель ФСС (член комиссии) обязательное использование
ст. 26 ГК РФ: “Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки…. . с письм. согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя” ПОСТРАДАВШИЙ ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПОСТРАДАВШЕГО в случае смерти пострадавшего ИНОЕ ДОВЕРЕННОЕ ЛИЦО ПОСТРАДАВШЕГО по требованию пострадавшего по ЛИЦА, СОСТОЯВШИЕ требованию НА ИЖДИВЕНИИ ПОСТРАДАВШЕГО ЛИЦА, СОСТОЯВШИЕ по В БЛИЗКОМ РОДСТВЕ С ПОСТРАДАВШИМ требованию ЛИЦА, СОСТОЯВШИЕ В СВОЙСТВЕ С по С ПОСТРАДАВШИМ требованию имеют право принимать участие в расследовании несчастного случая ЗАКОНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ИНОЕ ДОВЕРЕННОЕ ЛИЦО при неучастии в расследовании работодатель (председатель комиссии) обязан по их требованию ознакомить их с материалами расследования Свойство- отношения близости между лицами возникающее не по родству, а из брачного союза (отношения одного супруга с кровными родственниками другого, а также между родственниками супругов ст. 179 ТК РФ: Иждивенец – нетрудоспособный член семьи, находящийся на полном содержании работника или получающий от него помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.
+ максимум 15 календарных дней по решению председателя комиссии ( наличие объективных причин) Сроки расследования несчастных случаев ст. 2291 легкие ………………………. . …… 3 календ. дня “групповые легкие” …. ……………. . … 3 календ. дня тяжелые ………………………. 15 календ. дней групповые с тяжелыми последствиями……… 15 календ. дней со смертельным исходом…………… 15 календ. дней несвоевременное сообщение работодателю о несчастном случае наступление нетрудоспособности не сразу в организациях, осуществляющих экспертизу РАССМОТРЕНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ в органах следствия начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая 1 месяц со дня поступления заявления пострадавшего или его доверенного лица в органах дознания необходимость по согласованию продления с: сроков в суде или с учетом принятых ими решений
очевидцев Порядок ст. 229 расследования несчастных случаев 2 лиц, допуст. наруш. треб. ОТ Комиссия (ГИТ) необх. инф. от работод. объясн. пострад. ПО ТРЕБОВАНИЮ работодатель за счет собственных средств обеспечивает: выполнение технических расчетов проведение лаборат. исследований, испытаний, других экспертных работ привлечение специалистов-экспертов фотографирование, видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов составление планов, эскизов, схем предоставление трансп. средств, служебных помещений, средств связи, СИЗ Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы документов на материалы расследования основании выявление и опрос получение Комиссия (ГИТ) приказ об образовании комиссии по расслед. планы, схемы, эскизы, протокол осмотра фото- и видеоматериалы состояние рабочего места, наличие оп. и вр. ПФ выписки из журналов регистр. инструктажей, протоколов пров. знаний протоколы опросов экспертные заключения техн. расч. , лаб. исследов. , экспертные заключения документы о выдаче СИЗ другие Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливает обстоятельства и причины н/сл. устанавл. лиц, допустивших наруш. треб. ОТ вырабатывает предложения по устранению причин н/случая устанавливает обусловл-сть действий (безд. ) пострадавшего т/отношениями с раб-лем или участием в его производств. деятельности решает вопрос, кем осущ. учет н/случая квалифицирует н/случай на производстве н/случай, не связ. с производством акт о н/случае на производстве (ф. Н-1) акт о расслед. н/случая (ф. 4)
содействовала Несчастный случай, не связанный с производством Несчастный случай с застрахованным Смерть вследствие общего заболевания медицинской организацией вывод грубая неосторожность застрахованного расследование самоубийства органами следствия или судом Комиссия по расследованию или ГИТ подтверждается Повреждение здоровья (в т. ч. со смерт. исходом), единственная причина которого – алкогольное или иное опьянение (отравление) пострадавшего (по заключению мед. организ. ), не связанное с нарушением т/процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим уголовно наказуемого деяния (действия или бездействие) Степень вины застрахованного в% (1 -100) с учетом заключения или выборного органа первичной профсоюзной организации иного уполномоченного работниками органа квалифицируют правоохранительные органы
Проведение расследования несчастных случаев ст. 2293 ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА независимо от срока выявление сокрытого несчастного случая ПОСТРАДАВШИЙ ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПОСТРАДАВШЕГО в случае смерти пострадавшего ИНОЕ ДОВЕРЕННОЕ ЛИЦО ПОСТРАДАВШЕГО лицо, состоявшее на иждивении пострадавшего ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСПЕКТОР ТРУДА поступление жалобы, заявления, иного обращения о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая их законный лицо, состоявшее в близком родстве с пострадавшим представитель лицо, состоявшее в свойстве с пострадавшим доверенное или иное лицо получение сведений, объективно свидетельствующих о нарушениях порядка расследования несчастного случая дополнительное расследование несчастного случая давности н/случая КАК ПРАВИЛО, С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ профсоюзного инспектора труда представителя ФОИВ (надзор и контроль в установленной сфере деят-сти) представителя исполнительного органа ФСС прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу заключение о несчастном случае на производстве предписание, обязательное для выполнения работодателем вправе обязать работодателя оформить новый акт о несчастном случае на производстве РАБОТОДАТЕЛЯ РЕШЕНИЕМ ГОС. ИНСПЕКТОРА ТРУДА
тяжелый со смертельным исходом несчастный случай п. 16 “Положения об особенностях…. . ” с лицом, выполнявшим работу на основании договора гражданско-правового характера (ГПД) заявление пострадавшей стороны п. 31 “Положения об особенностях…. . ” ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЕ, ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЯ расследуется ГИТ акт о несчастном случае на производстве ф. Н-1 исполнит. органа ФСС других заинтересов. органов при необходимости – привлечение представителя п. 28 “Положения об особенностях…. . ” В ходе расследования установлены сведения, дающие основания полагать, что ГПД фактически регулирует трудовые отношения пострадавшего с работодателем материалы расследования в суд для установления характера правоотношений сторон ГПД (см. также ч. 4 ст. 11 ТК РФ) оформляет работодатель ГПД судебное решение расследование несчастного случая, происшедшего с работником, осуществляется в установленном порядке (приказ работодателя об образовании комиссии по расследованию несчастного случая и т. д. ) трудовые отношения
Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев ст. 230 несчастный случай исход на др. утрата смерть работу трудосп. (мед. закл. ) страховой врем. стойк. (> 1 дн. ) акт о н/случае на производстве по ф. Н-1 лица, допустившие наруш. треб. ОТ указываются 2 экз. +1 экз. = 3 экз. грубая неосторожн. застрах-го случай в 3 -х дневн. срок 1 экз. хо 1 э во кз. й сл у с копиями материалов расследования хранится 45 лет с материалами расследования (где учет н/сл. ) по их требованию смерть пострад. ст ра подписывается утверждается заверяется всеми членами работодателем печатью комиссии ча й после завершения расследования исполнительный орган ФСС подробно излагаются на каждого постр. отдельно н/случай на пр-ве причины н/случая обстоятельства н/случая групповой или законн. представ. или иное довер. лицо степень его вины в% 1 экз. пострадавшему или законному представителю пострадавшего или иному доверенному лицу пострадавшего или лицу, состоявш. на иждивении пострадавшего или лицу, состоявш. в близком родстве с пострадавшим или лицу, состоявш. в свойстве с пострадавшим
тяжелый групповой с тяж. последств. несчастный случай “групповой -задание место основной работы легкий” -руководство (учебы, службы) пострадавшего -контроль лицо направлено легкий в др. организацию н/сл. со смертельн. исходом расследов. комиссия по расследованию или ГИТ копии приказ об образовании комиссии по рассл. н/сл. материалов расследов. форма 4 2 экз. Акт о расследовании несчастного случая член комиссии подписывается всеми лицами, проводившими расследование работодателем групповой тяжелый несчастный случай на производстве со смертельным исходом комиссия по расследованию или ГИТ Акт о расследовании группового н/сл. (тяжелого, со смертельным исходом) форма 4 2 экз. результаты расследов. рассматр. н/случая на производстве цель с участием акта о н/сл. на пр-ве ф. Н-1 н/случай не связанный с производством выборн. органа перв. профс. организации принятие мер для предупреждения несчастных случаев на производстве
1 Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве ст. 230 оформленный н/случай на пр-ве в установл. порядке по решению комиссии по расследов. (ГИТ) регистрируется Журнал регистр. работодателем или заказчиком (ГПД) н/сл. на пр-ве ГИТ в суб. РФ исп. орган ФСС (страх. сл. ) терр. орган ФОИВ (надзор и контр. в устан. сфере деят. ) УЧЕТ Хранится 45 лет раб-лем или заказчиком (ГПД) ГИТ Акт о расследов. с материалами н/сл. , не связанн. расследования с производством Окончание периода временн. нетрудосп. пострадавшего Рабо- сообщ. о последств. тодан/сл. на производстве тель и принятых мерах в 3 -дн. срок после Направляет председатель комиссии (гос. инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование) предст. раб-лю Органы и организации, куда направл. Документы, докум. подлежащие направлению Акт о рассл. н/сл. оригин. групп. , тяжелого, со смерт. исходом копия Акт о рассл. н/сл. оригин. групп. с тяж. посл. , тяж. , со смерт. исх. копия Материалы оригин. расследования, включая копия акт ф. Н-1 Копия акта формы Н-1 ФОИВ Прокуратура (гос. надзор ГИТ в которую и контр. в суб. сообщалось за соблюд. РФ о н/случае трудов. зак. ) * * Терр. орган Исполн. ФОИВ (надз. Хран. орган Территор. и контр. в у раб-ля ФСС объед. орг. уст. сфере 45 лет (страх. профсоюз. случай) деят-сти) * * * * *
Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев ст. 231 пострадавшего расследования законного представителя пострадавшего оформления учета РАЗНОГЛАСИЯ ПО ВОПРОСАМ непризнания раб-лем факта несчастного случая отказа в провед. расследования рассматриваются отказа в оформл. соответствующего акта несогласия ФОИВ (гос. надзор и контроль за соблюд. т/зак-ства) его территор. органами их решения могут быть обжалованы в суд с содержанием акта о несчастном случае иного доверенного лица пострадавшего лица, состоявшего на иждивении пострадавшего (его законн. представ. или иного довер. лица) лица, состоявшего в случае в близком родстве смерти с пострадавшим пострад. (его законн. представ. или иного довер. лица) лица, состоявшего в свойстве с пострадавшим (его законн. представ. или иного довер. лица) Подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора труда
Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Возмещение вреда в следствии несчастного случая на производстве и профзаболевании.
Цели расследования Возмещение вреда пострадавшему Привлечение к ответственности виновных лиц Устранение причин несчастного случая Основные задачи · Установление связи несчастного случая с производством; · Оформление акта о несчастном случае на производстве (Н 1), и акта о расследовании несчастного случая · Определение требования каких правовых актов были нарушены; · Установление виновных в этих нарушениях лиц Разработка мероприятий · по устранению причин несчастного случая; · по предупреждению повторного возникновения подобных происшествий
Основные недостатки в работе по расследованию несчастных случаев на производстве • Пункты Правил, указываемые в Актах как нарушенные, часто не соответствуют выявленным нарушениям • Не всегда выявляются истинные технические причины несчастного случая • Недостаточное знание требований документов по расследованию несчастных случаев • • Невыполнение обязанностей по выдаче актов-предписаний при проведении расследований несчастных случаев Несвоевременное оформление Учетных карточек несчастных случаев
Основные правовые акты по расследованию несчастных случаев на производстве Трудовой кодекс РФ № 197 -ФЗ с 1. 02. 2002 г. ст. 227 -231 ФЗ "Об основах охраны труда в РФ" № 181 -ФЗ 17. 07. 99 г. ФЗ " Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний " № 125 -ФЗ 24. 07. 98 г. "Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях " Введены Постановлением Минтруда России от 24. 11. 2002 г. № 73. Разработаны на основании ст. 229 ТК "Схема определения тяжести несчастных случаев на производстве " Введена приказом Министра здравоохранения № 160 от 24. 02. 05 г. Приказ Руководителя Департамента ГЭН № 20 от 5. 05. 99 г. «О введении в действие Положения о расследовании и учете Н/С на производстве» . Приложение к приказу письмо Первого зам. Министра Минтруда Указание Руководителя Департамента ГЭН № 32 -01 -04/38 от 29. 11. 00 «О совершенствовании системы учета и анализа несчастных случаев» "Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве" Введено постановлением Правительства РФ № 279 от 11. 3. 99 Постановление Минтруда № 19 от 7 июля 1999 г. "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве" : 1. Сообщение о Н/С; 2. Журнал регистрации Н/С на производстве; 3. Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве
Действия работодателя (индивидуального предпринимателя) при несчастном случае на производстве Немедленно оказать пострадавшему медицинскую помощь и при необходимости доставить его в лечебное учреждение Квалифицировать происшедший несчастный случай, в результате чего установить его обязательные признаки. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц Принять меры к сохранению обстановки на рабочем месте, где произошел несчастный случай Немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего Создать комиссию по расследованию и издать приказ о начале ее работы При необходимости специального порядка расследования в течение суток по установленной Минтрудом РФ форме направить сообщение о несчастном случае в соответствующие органы (Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета НС на производстве, и положения об особенностях расследования НС на производстве в отдельных отраслях и организациях» ) Создать условия для работы комиссии и по окончании расследования утвердить акт о несчастном случае по форм» Н-1 Выдать экземпляр акта по форме Н-1 пострадавшему (родственникам погибшего), а другой хранить в организации в течение 45 лет Зарегистрировать акт по форме Н-1 в Журнале регистрации несчастных случаев и включить имевший место несчастный случай в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве
Расследование и учет несчастных случаев на производстве (ТК РФ ст. 227 -231, Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. N 73 «Об утверждении форм документов, Необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» ) Расследованию подлежат несчастные случаи на производстве • травмы, в том числе нанесенные другим лицом, а также приравненные к ним; • острое отравление; • тепловой удар; • ожог; • обморожение; • утопление; • поражение электротоком, молнией, излучением; • укусы насекомых пресмыкающихся; • телесные повреждения, нанесенные животными; • повреждения полученные в результате взрывов, аварий, разрушения сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (ТК РФ ст. 227). повлекшие за собой: • необходимость перевода работника на другую работу; • временную, или стойкую утрату трудоспособности; • смерть работника
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, если они произошли: • в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни; • при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора; • при следовании к месту служебной командировки и обратно; • при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель - сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие); • при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время; • привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера; • при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая. Расследованию подлежат несчастные случаи, не связанные с производством (с оформлением акта произвольной формы) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие алкогольные вещества несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния
Классификация несчастных случаев ( «Схема определения тяжести несчастных случаев на производстве» утверждена приказом Минздрава России от 24 февраля 2005 г. № 160 ) Квалифицирующими признаками тяжести несчастного случая на производстве являются: • характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний; • длительность расстройства здоровья (временная утрата нетрудоспособности); • последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной трудоспособности). Заключение о степени тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве клинико-экспертные комиссии (КЭК) лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3 -х суток с момента поступления запроса. Это заключение в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения. К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся: • длительные расстройства здоровья с временной утратой трудоспособности 60 дней и свыше; • стойкая утрата трудоспособности (инвалидность); • потеря профессиональной трудоспособности 20% и свыше. Несчастные случаи на производстве, которые в острый период сопровождаются: • шоком любой степени тяжести и любого генеза; • комой различной этиологии; • массивной кровопотерей (объем кровопотери до 20%); • острой сердечной или сосудистой недостаточностью, коллапсом, тяжелой степенью нарушения мозгового кровообращения; • острой почечной или печеночной недостаточностью; • острой дыхательной недостаточностью; • расстройством регионального и органного кровообращения, приводящего к инфаркту внутренних органов, гангрене конечностей, эмболии (газовой и жировой) сосудов головного мозга, тромбоэмболии; • острыми психическими расстройствами. Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется положением № 392
Сообщение в течение суток при групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом 1) о несчастном случае, происшедшем в организации: • • • 1) в соответствующую государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальные объединения организаций профсоюзов; в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 2) 2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица: • в соответствующую государственную инспекцию труда; • в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица; • в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; • в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу; • страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ Легкие Тяжелые, групповые, смертельные Расследование в течение 3 -х дней Расследование в течение 15 -ти дней Расследует комиссия организации, отдается приказом в сост. не менее 3 человек Составляется Акт о НС на производстве по форме Н-1 на каждого пострадавшего в 2 (3) экземплярах Акт Н-1 хранится у работодателя 45 лет Акт Н-1 на каждого пострадавшего Акт Н-1 направляется в Фонд социального страхования Сообщение в течение суток в: 1. Прокуратуру 2. Федеральный орган гос. власти по ведом. принадлежности и субъекта РФ 3. Терр. объед. профорганизаций 4. Органы государственного надзора 5. В организацию, направ. работника 6. СЭС РФ (острое отравление) 7. В Фонд социального страхования Приказом работодателя назначается комиссия с участием представителей органов государственного надзора Акт и материалы расследования группового (тяж. , смерт. ) НС направляется в 3 -х дневный срок в прокуратуру Копии документов направляются в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора
Порядок расследования несчастных случаев на производстве Общий порядок – в течение 3 дней или до 1 месяца со дня подачи заявления Расследуется комиссией в составе в организации Специалист по охране труда у инд. предпринимателя Индивидуальный предприниматель Представитель работодателя Представитель профоргана или иного уполномоченного работниками представительного органа Доверенное лицо пострадавшего Специалист по охране труда В случае прибытия – полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направившей пострадавшего в командировку
Порядок расследования несчастных случаев на производстве Специальный порядок – в течение 15 дней Подлежат расследованию несчастные случаи тяжелый (по схеме утв. групповой (2 и более Минздравом и человек) Минтрудом РФ) со смертельным исходом Расследуются комиссией в составе кроме обычного порядка Госинспектор по охране труда Представители исполнительных органов страховщика, Представители органа исп. власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию) Представитель территориального объединения профсоюзов по требованию пострадавшего (его родств. ) - его доверенное лицо В случае гибели 5 и более человек - представители фед. инспекции труда, федер. органа исп. власти, общероссийского объединения профсоюзов При НС на объектах, подконтрольных специально уполномоченным надзорным органам - их представитель при крупных авариях с гибелью свыше 15 человек комиссия назначается Правительством РФ
Расследование несчастных случаев, которые по прошествии времени перешли из категории лёгких в категорию тяжёлых или смертельных Несчастные случаи, которые были расследованы как лёгкие несчастные случаи, но по прошествии времени перешли в категорию тяжёлых (в том числе: стойкая утрата трудоспособности (инвалидность); потеря профессиональной трудоспособности 20% и свыше) или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) после получения сведений в течение трех суток направляет извещение об этом и организует новое расследование в соответствии с организацией расследования группового несчастного случая (тяжёлого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом).
Расследование сокрытого несчастного случая. Расследуются по обращению пострадавшего, а в случае его смерти-по обращению правоприёмников. Государственным инспектором труда с участием представителей соответствующего органа страховщика и объединения организаций профсоюза. За сокрытие несчастного случая налагается дисциплинарная и административная ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
Учет несчастных случаев на производстве Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируются работодателем (юридическим или физическим лицом) в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 9. Все зарегистрированные в организации (у работодателя - физического лица) несчастные случаи на производстве включаются в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве. Акт о расследовании группового, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру, а при страховом случае указанные документы направляет также в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя). Копии указанных документов направляются в соответствующую государственную инспекцию труда (государственную инспекцию труда в субъекте РФ, Meжрегиональную государственную инспекцию труда) и территориальный орган государственного надзора по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах). Копии актов о расследовании несчастных случаев вместе с копиями актов формы Н-1 направляются председателями комиссий (государственными инспекторами труда, проводившими расследование несчастных случаев) также в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Минтруда РФ и соответствующие федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности для проведения в установленном порядке анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его профилактике. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда (государственную инспекцию труда в субъекте РФ, межрегиональную государственную инспекцию труда), а в соответствующих случаях — в территориальный орган государственного надзора, информацию по установленной Минтруда РФ форме о последствиях несчастного случая на производстве и мероприятиях, выполненных в целях предупреждения несчастных случаев.
Расследование и учет профессиональных заболеваний ( «Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний» утверждено постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 года № 967) Профессиональными заболеваниями именуются острые и хронические заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя. Установление наличия профессионального заболевания (1 этап) При установлении предварительного диагноза - «острое профессиональное заболевание (отравление)» учреждение здравоохранения обязано в течение одних суток направить экстренное извещение о таком заболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло заболевание, и сообщение работодателю Больной в месячный срок должен быть направлен на обследование в специализированное лечебнопрофилактическое учреждение Заключительный диагноз, медицинское заключение Собственно расследование обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания (2 этап) Работодатель в десятидневный срок с даты получения извещения издает приказ об образовании комиссии по расследованию обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания. Решение, в котором излагаются установленные обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, нарушивших государственные санитарноэпидемиологические правила, иные нормативные акты , а также указываются меры по устранению причин и предупреждению профессиональных заболеваний. Оформление акта о случае профессионального заболевании (3 этап) По результатам расследования комиссия в 3 дневный срок составляет акт о случае профессионального заболевания (в 5 экземплярах) для: • работника, • работодателя, • центра госсанэпиднадзора, • центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения), • страховщика
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125 -ФЗ ) Основные принципы обязательного социального страхования: • гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; • экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; • обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) • работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • обязательность уплаты страхователями страховых взносов; • дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска. Страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, в т. ч. и лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем. Средства на осуществление страхования аккумулируются в Фонде социального страхования Российской Федерации. Доходная и расходная часть бюджета Фонда должна утверждаться федеральным законом отдельной строкой. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат. Страховые тарифы дифференцируются по группам отраслей (подотраслей) экономики в зависимости от класса профессионального риска (с I по XXII в соответствии с ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на ХХХХ год» , т. е. От 0, 2 до 8, 5% к начисленной оплате труда, ).
СТРАХОВАТЕЛЬ ОБЯЗАН: Своевременно регистрироваться у страховщика. В установленном порядке и в определённые сроки перечислять страховые взносы. Размер скидки или надбавки устанавливается с учётом состояния охраны труда в организации, расходов на обеспечение страховых выплат застрахованным и не может превышать 40% страхового тарифа. Исполнять решения страховщика о страховых выплатах застрахованным В течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нём страховщику Собирать и предоставлять за свой счёт страховщику в установленные им сроки документы, являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов и иные сведения необходимые страховщику Направлять застрахованного с необходимыми документами в учереждение медико социальной экспертизы на освидетельствование Вести учёт начисления и перечисления страховых выплат и предоставлять страховщику отчётность Сообщать обо всех обстоятельствах для определения скидок и надбавок
Возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем и профессиональным заболеванием В соответствии с задачами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотрено возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованным при исполнении ими обязанностей по трудовому договору путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Обеспечение по страхованию осуществляется в виде: • пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • страховых выплат; • единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; • ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти; • оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на: - дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств; - посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; - санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания; - протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту; - обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные материалы; профессиональное обучение (переобучение).
Нормы, предусматривающие обязанности работодателя по охране труда Разрабатывать и утверждать инструкции по охране труда для работников Обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, оборудования и безопасность технологического процесса Осуществлять планирование мероприятий по охране труда и их финансирование в установленных законом размерах Производить обучение, инструктаж работников по охране труда и роверку их знаний Обеспечивать работников за счет собственных средствами индивидуальной и коллективной защиты Организовывать работу службы охраны труда Осуществлять эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работника Вести учет и расследование несчастных случаев на производстве Производить обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Проводить за свой счет обязательные медицинские осмотры (обследования) работников Выполнить иные обязанности в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда
Скачать презентацию Несчастные случаи на производстве Программа Ответственность работодателя
Несчастные случаи на производстве (слайды).ppt