Некоторые правовые аспекты проекта Международной конвенции о контроле

Некоторые правовые аспекты проекта Международной конвенции о контроле, надзоре и мониторинге за частными военными и охранными предприятиями Москва-2009

Предварительные замечания I. Регулирование ЧВП и ОП в разных государствах осуществляется по-разному, в соответствии со сложившимися правовыми традициями II. Деятельность ЧВП и ОП можно в основном разделить на два направления: (1) обеспечение военных действий (косвенное участие в боевых действиях); (2) оказание охранных услуг. Москва-2009

Предварительные замечания III. На практике зачастую принципиально различается деятельность ЧВП и ОП «дома» и «в гостях» . При этом: «Дома» - в стране, где учреждено или постоянно находится ЧВП и ОП, как правило, жестко ограничиваются военные услуги, но допускаются охранные. Для деятельности «в гостях» «принимающей» стране, регулирование зачастую отсутствует. Москва-2009

Направления регулирования деятельности ЧВП и ОП Внутрикорпоративно е регулирование (добровольные кодексы поведения) Регулирование нормами гражданского и некоторых других отраслей права Регулирование на внутригосударствен ном уровне нормами специального законодательства Отдельные ограничения нормами международного права (наемничество)

Недостатки правового регулирования I. Неполнота и фрагментарность правового регулирование, отсутствие правовых определений и состава «военных услуг» и т. п. II. Приравнивание специальной военной и охранной деятельности, потенциально опасной для соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина, к обычной бизнес деятельности. Москва-2009

Недостатки правового регулирования III. Отсутствие правового регулирования экспорта/импорта военных и охранных услуг. IV. Отсутствие нормативных предписаний о внутригосударственном контроле за экспортом и импортом военных и охранных услуг. V. Аналогичное отсутствие норм о международном регулировании Москва-2009

Итог КОМБАТАНТ ? ? ? Персонал ЧВП и ОП ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ? ? ? НАЕМНИК ? ? ?

Современное состояние правового регулирования экспорта и импорта военных и охранных услуг Регулирование деятельности ЧВП и ОП оказывается особенно неэффективным, когда законодательство страны базирования ( «домашнее» ) не регулирует деятельность ЧВП и ОП за рубежом, а страна пребывания ( «принимающая» ) или другое правомочное государство не обеспечивает достаточного правового регулирования деятельности ЧВП и ОП Москва-2009

Идея международно-правового регулирования Национальные законодательства Предусматривают, что ЧВП и ОП не могут действовать за рамками прав любого гражданина и вне пределов компетенции, ясно и четко предоставленных им правом. Международное право В сфере расширяющегося экспорта и импорта услуг ЧВП и ОП таких регуляций не имеет. Москва-2009

Проект международно-правового регулирования Допустима ли «приватизация» силы (п. п. 1 -4 ст. 4) Допустим ли «экспорт/импорт» охранных и военных услуг (п. п. 5 -6 ст. 4) Как вести государственный и международный контроль Кто и как вправе осуществлять экспорт/импорт таких услуг Москва-2009

Допустимость «приватизации» силы Полный запрет на передачу прав по применению силы и проведению специальных операций негосударственным субъектам Частичный запрет на передачу прав по применению силы и проведению специальных операций негосударственным субъектам Москва-2009

Проект международно-правового регулирования Особые правила регистрации, лицензирования и учета Специальное регулирование экспорта/импорта Специальные нормы об ответственности Специальные правила «применения» силы и в отношении персонала Москва-2009