Некооперативное законодательство изменения тенденции влияние на СКПК Анна

Некооперативное законодательство: изменения, тенденции, влияние на СКПК Анна Байтенова, советник по правовым вопросам НАУМИР Звенигород, 15 марта 2012 г. www. rmcenter. ru | www. rusmicrofinance. ru

Какие решения в области регулирования были приняты § Закон «О кредитной кооперации» от 18. 07. 2009 § Закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 2. 07. 2010 § Закон «О национальной платежной системе» от 27. 06. 2011 § Введение на рынках микрофинансирования и кредитной кооперации регулирования (Минфин РФ) и надзора (ФСФР) § Создание нормативно-правового регулирования деятельности банковских платежных агентов § Вовлечение микрофинансовых институтов (МФИ), банковских агентов и операторов электронных денег в борьбу с отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма § Гос. программа поддержки микрофинансирования (Минэкономразвития РФ и ВЭБ/МСП-Банк) www. rmcenter. ru | www. rusmicrofinance. ru

По состоянию на 01. 02. 2012: § § В государственный реестр СРО кредитных кооперативов включены 10 организаций, объединяющих более 1200 КПК В государственный реестр микрофинансовых организаций (МФО) включены 1113 юридических лиц § По аналитическим данным: § § Размер рынка микрофинансирования в России на конец 2011 года составил не менее 33 млрд. руб. , из них на микрокредитование бизнеса направлено около 60% от совокупного портфеля микрозаймов (включая МФО и КПК) Рост рынка за 2011 г. – 34%, что вдвое превышает темпы роста в 2010 году Средневзвешенная процентная ставка по микрозаймам составила 27, 9% годовых (по 15 крупнейшим компаниям), снижение % по займам, сбережениям, снижение портфеля в риске больше 30 дней В 2011 г. около 70% микрозаймов выданы в малых городах и на селе § Более 60% заемщиков МФИ – женщины, 20% заемщиков – молодые люди до 28 лет § В 2010 г. в МФИ получили займы около 200 тыс. субъектов малого предпринимательства www. rmcenter. ru | www. rusmicrofinance. ru

Имиджевые риски § Примерно 60 % выдач в 2011 году составили микрозаймы микро- и малому бизнесу, 40% - потребительские займы § Тенденция к вхождению в реестр МФО компаний PDL § Объем займов до зарплаты (Pay Day Loans) в сравнении с классическими микрозаймами составил около 15%. Однако риски для имиджа всего сектора велики § Предложения: ü выделить в отчетности МФО отдельные категории: микрозаймы для бизнеса, потребительские микрозаймы, займы до зарплаты, организовать ведение аналитического учета со стороны ФСФР ü Предусмотреть участие МФО в бюро кредитных историй ü Ввести стандарты раскрытия информации о стоимости займа ü Рассмотреть вопрос об обязательном участии МФО в СРО www. rmcenter. ru | www. rusmicrofinance. ru

Имиджевые риски в кредитной кооперации § Статистика банкротств, вопросы защиты сбережений пайщиков § Неконтролируемая реклама § Конкуренция со стороны on-line кредитования через социальные сети, Интернет-магазины и аукционы § Взрывной рост МФО в регионах § Предложения: ü Эволюция надзора ü Освобождение сектора от балласта ü Определение единой стратегии, развитие единых правил игры (в т. ч. по банкротству, налогам, противодействию отмыванию преступных доходов и т. д. ) ü Стандарты социального воздействия и защиты прав пайщика (клиента) ü Повышение доступности финансовых услуг за счет синергии разных институтов финансового рынка www. rmcenter. ru | www. rusmicrofinance. ru

Новое в законодательстве и правоприменительной практике (1) § ФЗ от 06. 12. 2011 N 402 -ФЗ "О бухгалтерском учете» (вступ. в силу с 01. 2013) § Приказ Минфина РФ от 17. 10. 2011 N 133 н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей « (вступил в силу 19. 02. 2011) §Приказ Минфина РФ от 10. 2011 N 126 н "Об установлении максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком …» (вступил в силу 05. 01. 2012) §Приказ Минсельхоза РФ от 21. 02. 2012 N 124 "Об утверждении методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая…» . Вступит в силу через 10 дней после официального опубликования §Утверждено несколько Административных регламентов Минюста по НКО §Приказ Минсельхоза РФ от 27. 01. 2012 N 89 (о субсидировании расходов бюджетов субъектов РФ на сельхозстрахование) §Постановление Пленума ВАС РФ от 22. 12. 2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 ГК РФ" www. rmcenter. ru | www. rusmicrofinance. ru

Новое в законодательстве и правоприменительной практике (2) §<Информация> Минфина РФ "Об особенностях формирования бухгалтерской отчетности некоммерческих организаций (ПЗ-1/2011)" §Федеральный закон от 03. 12. 2011 N 390 -ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" § Федеральный закон от 30. 11. 2011 N 362 -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (уточнение норм о госрегулировании и госконтроле, возможность использования закладных, корректировка ст. 32 ФЗ «О кредитной кооперации» и др. ) §Федеральный закон от 19. 10. 2011 N 284 -ФЗ "О внесении изменений в статьи 809 и 810 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» § ФЗ «Об инвестиционном товариществе» , «О хозяйственном партнерстве» и др. §ФЗ от 21. 11. 2011 N 328 -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций" www. rmcenter. ru | www. rusmicrofinance. ru

Новое в законодательстве и правоприменительной практике (3) §Федеральный закон № 405 -ФЗ от 06. 12. 2011 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество» (см. также Постановление Пленума ВАС от 17. 02. 2011) (в т. ч. вопросы внесудебного взыскания) §Федеральный закон № 308 -ФЗ от 08. 11. 2011 о внесении изменений в Федеральный закон от 07. 08. 2001 № 115 -ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов…» (в т. ч. возможность не направлять ПВК на согласование, три дня для сообщения о необычных операциях) § Позиция Генеральной прокуратуры в отношении применения законодательства ПОД/ФТ к сельхозкооперативам: официально в письме в адрес Федеральной службы по финансовому мониторингу обоснована правильность возбуждения прокурорами дел по статье 15. 27 Ко. АП в отношении СКПК за нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Возможность оттока теневого капитала в сельские кооперативы. § Следовательно, надо: 1) утвердить правила внутреннего контроля; 2) назначить специальное должностное лицо и обучить его; 3) сообщать в Росфинмониторинг об операциях по ст. 6 и 7 п. 3 Закона № 115 -ФЗ www. rmcenter. ru | www. rusmicrofinance. ru

Какие законопроекты в работе § Законопроект о ПО: «осуществлять в установленном порядке товарное и коммерческое кредитование пайщиков, за исключением деятельности по организации финансовой взаимопомощи пайщиков, предусмотренной частью 1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190 -ФЗ «О кредитной кооперации» . » § Законопроект о внесении изменений в ФЗ о МФО § Законопроект о внесении изменений в Ко. АП (штрафы, контроль) § Законопроект о внесении изменений в НК РФ (доходы и расходы, резервы) § Законопроекты в сфере банкротства: о реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника, о деятельности по взысканию просроченной задолженности и др. § Законопроект о раскрытии информации об эффективной процентной ставке (конечная стоимость займа/кредита) и др. www. rmcenter. ru | www. rusmicrofinance. ru

Что готовит нам новый ГК § Новое в подходе к классификации юридических лиц: потребительский кооператив как некоммерческая корпорация, ушла норма о возможности распределять прибыль, необходимость при ведении предпринимательской деятельности иметь уставный капитал как ООО § Новое в залоговых отношениях § Новое в поручительстве § Новое в положениях о сделках, обязательствах, договорах § Новое в главе о займе Выводы делать рано: всё в работе. Но надо отслеживать и понимать процесс: правовые базы + сайты Центра частного права, Минэкономразвития и т. п. www. rmcenter. ru | www. rusmicrofinance. ru

Какие идеи в законопроектной деятельности необходимы § Изменения в Закон «О рекламе» § Изменения в Закон «О несостоятельности (банкротстве)» (защита клиентов финансовых организаций, не участвующих в системе страхования вкладов, и др. ) § Гармонизация правового регулирования различных ветвей кредитной кооперации § Системный взгляд на развитие законодательства о кредитной кооперации, микрофинансировании и финансовых рынках в целом, налогового и гражданского законодательства. § САМЫЕ НЕОБХОДИМЫЕ ИДЕИ – ВАШИ! www. rmcenter. ru | www. rusmicrofinance. ru

Контакты § § § Телефон: (495) 258 -87 -05, 258 -68 -31 Факс: (495) 258 -87 -09 abaitenova@rmcenter. ru info@rmcenter. ru www. rusmicrofinance. ru § СПАСИБО! www. rmcenter. ru | www. rusmicrofinance. ru