Негосударственное образовательное учреждение “Арт. Алекс” Москва, 2014 г.
Нормативно-правовые акты (НПА) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 05 апреля 2013 года № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключатся все государственные контракты. ППМ-67 ПМ от 24. 02. 2012 Ко. АП РФ (Кодекс РФ об административных правонарушениях) Вся информация о гос. закупках подлежит обязательной публикации на ООС (zakupki. gov. ru).
ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТРУ-товары, работы, услуги; Закупка ТРУ-совокупность действий заказчика, начиная с определения поставщика и заканчивая исполнением обязательств; Участник закупки-любое юр. или физ. лицо, удовлетворяющее нужды заказчика; Гос. Заказчик-гос. орган, орган управления государственным внебюджетным фондом, гос. казенное учреждение, действующее от имени РФ, уполномоченное принимать бюджетные обязательства и осуществлять закупки; Определения поставщика- совокупность действий, которые осуществляет заказчик, начиная с размещения извещения и заканчивая заключением контракта; Государственный/муниципальный контракт- договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ, государственного (муниципального) заказчика для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;
ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ Спецификация - разновидность одного и того же товара; Уполномоченный орган- государственный (муниципальный) орган, казенное учреждение, на которое возложены полномочия по определению поставщика для заказчика (в Москве- Департамент по конкурентной политике г. Москвы); Специализированная организация-это организация, которая выполняет функции по размещению госзаказа за заказчика; Проектная организация- может привлекаться заказчиком для разработки сметной документации; Экспертная организация (эксперт)- юр. Или физ. Лицо, обладающее специальными знаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства, ремесла, которое осуществляет деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, готовит экспертные заключения (ст……. ) Заказчик обязан нанимать экспертную организацию (крое закупки у ед. поставщика)
Электронная торговая площадка-сайт, который владеет программным и функциональным обеспечением для проведения торгов.
Распределение ответственности Оператор ЭТП 1. Владеет программно-аппаратными средствами функционирования площадки, 2. Обеспечивает проведение аукциона, 3. Выполняет функции посредника, 4. Хранит сведения об участниках. ФАС, Главконтроль (Контрольный комитет г. Москвы) 1. Контролирует размещение и исполнение госзакупки 2. Согласование условий госзакупки (так же это могут осуществлять др. гос. ведомства, например, Департамент финансов г. Москвы, Департамент экономической политики и развития г. Москвы) Тендерный комитет (Департамент г. Москвы по конкурентной политике) 1. Осуществляет функции по размещению закупки для заказчиков Служба прикладного сопровождения (СПС)
Способы определения поставщика Конкурентные Неконкурентные У единственного поставщика (гл. 3, § 6, ст. 93) Аукционы • Закрытый аукцион (гл. 3, § 5, ст. 86) • Аукцион в электронной форме (гл. 3, § 2, ст. 59 -71) Конкурсы • Закрытый/открытый конкурс (гл. 3, § 2, ст. 48 -55) • Закрытый/открытый двухэтапный конкурс (гл. 3, § 2, ст. 57) • Закрытый/открытый конкурс с ограниченным участием (гл. 3, § 2, ст. 56) Запрос предложений (гл. 3, § 3, ст. 83) Запрос котировок (гл. 3, § 3, ст. 72 -82)
Электронный аукцион(ЭА) – это способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта. Однолотовая закупка. Перечень ТРУ путём АЭФ – Распоряжение Правительства РФ от 30. 10. 2013 г. № 2019 -р ППРФ от 25. 11. 2013 г. № 1088 «Об утверждении правил проведения совместных конкурсов и аукционов»
Совместные аукционы – осуществление закупки двумя и более заказчиками при наличии у них потребности в одних и тех же ТРУ (ст. 25). В состав комиссии по осуществлению таких закупок включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок; Контракт заключается с каждым из участников в отдельности! ППРФ № 1088 от 28. 11. 2013 г. Торги среди СМП – государственные заказчики обязаны размещать заказы среди СМП в размере не менее чем 15% от общего годового объема размещаемых заказов, при этом НМЦ контракта не должна превышать 20 млн. рублей (ст. 30).
Уровни госзаказа (ППМ № 67 -ПП «О системе закупок города Москвы» ) Заказы 1 уровня (пункт 1. 7) q Цена ≥ 50 млн. рублей q Заказы ТРУ, имеющих историческое, художественное или иное культурное значение q Заказы с государственной тайной q Заказы, размещаемые путем проведения совместных торгов на поставку одноименных ТРУ, где НМЦК ≥ 10 млн. рублей Заказы 2 уровня q Заказы на поставку ТРУ, не указанные в п. 1. 7 67 -ПП
ЭТАПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА ПУТЕМ ОТКРЫТОГО ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА
Этапы определения поставщика Исполнение/Расторжение контракта Подписание контракта Выбор лучшей заявки Планирование закупок Подготовка документов Прием заявок
1. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК 1. Формирование и утверждение плана-графика закупок; В соответствии с ППМ № 67 -ПП от 24. 02. 2012 года Государственные заказчики города Москвы в срок до 20 декабря текущего года формируют планы-графики размещения заказов города Москвы на следующий календарный год. 2. Регистрация сведений из плана-графика в ЕАИСТ; В ЕАИСТ вносится информация о закупке. При наличии изменений в плане-графике заказчик заблаговременно, но не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу соответствующего квартала, обеспечивают внесение (исключение) сведений в подсистему ЕАИСТ "Планирование закупок". 3. Согласование запланированных закупок с ГРБС посредством ЕАИСТ (на сумму от 3 млн. до 100 млн. рублей);
Требования к плану-графику. Приказ № 544/18 н от 20. 09. 2013 г. Разрабатывается ежегодно на один год Утверждается в течение 10 рабочих дней с момента утверждения плана финансовохозяйственной деятельности Утвержденный план размещается в ЕИС* в течение 3 рабочих дней. *ООС - в соответствии с 913 -ПП от 12. 10. 2013
ФОРМА ПЛАНА-ГРАФИКА ЕЖЕГОДНЫЙ ПЛАН-ГРАФИК РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ (С ПОКВАРТАЛЬНОЙ РАЗБИВКОЙ) НА ____ ГОД (__ КВАРТАЛ) Наименование заказчика Департамент здравоохранения города Москвы Юридический адрес, телефон, электронная почта заказчика ИНН КПП ОКАДО КБК ОКВЭД ОКДП Условия контракта № заказа (№ лота) Наимен ование предмет а контрак та Минималь Ед. Количест Ориентир но измере во овочная необходи ния (объем) начальная мые (максимал требовани ьная) я, цена предъявля контракта емые к предмету контракта Условия финансово го обеспечен ия исполнени я контракта (включая размер аванса) График осуществления процедур закупки Срок размещ ения заказа (мес. , год) Срок исполн ения контра кта (мес. , год) Способ размещ ения заказа Обосно вание внесени я изменен ий -
2. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ 1. Утверждение запланированных процедур в ЕАИСТ; 2. Формирование и утверждение аукционной документации в ЕАИСТ; Аукционная документация (АД) – подробная информация о ТРУ и условиях осуществления закупки. 3. Опубликование извещения об электронном аукционе на ООС; Извещение – объявление о нуждах заказчика, размещаемое в официальных истояниках. «Короткие аукционы» -до 3 млн. рублей; извещение публикуется за 7 дней дня окончания приема заявок. «Длинные аукционы» -более 3 млн. рублей; извещение публикуется за 15 дней до окончания приема заявок (максимальный срок законом не ограничен).
Преимущества при осуществлении закупок Заказчик обязан предоставлять преимущества при определении поставщиков (кроме закупки у единственного поставщика). Ст. 28 Ст. 29 Ст. 30 Учреждениям и предприятиям УИС Организациям инвалидов СМП и СОНО До 15 % До 15% Не менее 15% от годового объема Н(М)ЦК ≤ 20 млн. р.
МИНИМАЛЬНЫЕ сроки размещения извещения об аукционе в электронной форме НМЦК > 3 000 рублей 1 2 День опубликования извещения об электронном аукционе 1 3 4 5 6 7 8 7 календарных дней 15 календарных дней День окончания приема заявок на участие в электронном аукционе 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 НМЦК ≤ 3 000 рублей
3. Прием заявок Заявка – предложение участника закупки о продаже ТРУ, указанного в извещении заказчика. Сроки приема заявок: «Короткие аукционы» - 8 календарных дней (последний день приема заявок будет 8 -ым). «Длинные аукционы» - 16 календарный день (последний день приема заявок будет 16 -ым).
МИНИМАЛЬНЫЕ сроки приема заявок на участие в электронном аукционе НМЦК > 3 000 рублей 1 2 День опубликования извещения об электронном аукционе 1 3 4 5 6 7 8 8 календарных дней 16 календарных дней День окончания приема заявок на участие в электронном аукционе 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 НМЦК ≤ 3 000 рублей
Структура заявки 1 часть заявки содержит: • Сведения о ТРУ • Согласие участника на поставку ТРУ • Дополнительно может содержать рисунок, фото, макет и пр. 2 часть заявки содержит: • Сведения об организации • Документы, подтверждающие соответствие поставляемых ТРУ • Решение об одобрении или совершении крупной сделки
1. Размещение на ООС разъяснений положений аукционной документации (в случае необходимости); Любой участник вправе направить гос. заказчику через площадку не более чем 3 запроса на разъяснения и не позднее, чем за 3 календарных дня до дня окончания приема заявок. Заказчик обязан ответить на запрос в течении 2 дней в открытой части ООС с указанием предмета запроса, но без указания наименования участника. 2. Внесение изменений в аукционную документацию посредством ЕАИСТ (в случае необходимости); Изменения возможно внести не позднее, чем 2 дня до окончания приема заявок. Срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем 15 дней или, если НМЦК< 3 млн рублей, не менее чем 7 дней.
Разъяснения документации НМЦК > 3 000 рублей 16 ООС 3 2 2 3 8 ООС НМЦК ≤ 3 000 рублей - Окончание приема заявок. - Дата размещения извещения в ЕИС (* ООС - в соответствии с 913 -ПП от 12. 10. 2013). - Дни, когда запросы на разъяснения не принимаются. - Действия заказчика.
3. Отмена закупки по решению заказчика/предписанию посредством ЕАИСТ (в случае необходимости); Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее, чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в ЭА. После размещения на ООС извещения об отмене определения поставщика заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. Заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика обязан внести соответствующие изменения в план-график. Решение об отмене определения поставщика размещается на ООС в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками).
Отмена ОАЭФ НМЦК > 3 000 рублей * ЕИС 5 16 5 ЕИС* 8 НМЦК ≤ 3 000 рублей - Период , в который отменить проведение АЭФ нельзя. - Дата размещения извещения в ЕИС (* ООС - в соответствии с 913 -ПП от 12. 10. 2013). - Дата окончания подачи заявок. - Действия заказчика.
4. ВЫБОР ЛУЧШЕЙ ЗАЯВКИ 1. Проведение заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок; Число членов комиссии должно быть не менее чем 5 человек. Из них преимущественно сотрудники, имеющие знания в сфере размещения гос. закупок; Не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, оператор направляет заказчику первые части заявок на участие в аукционе; Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе; Срок рассмотрения первых частей заявок не может превышать 7 дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.
Рассмотрение 1 -х частей и электронный аукцион (ЭА). НМЦК > 3 000 рублей max 7 2 max НМЦК ≤ 3 000 рублей - Период рассмотрения 1 -х частей - Дата окончания подачи заявок. - Дата проведения электронного аукциона. Рабочий ЭА день
2. Публикация сведений из протокола рассмотрения заявок на ЭТП; По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в ЭА аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок. Далее протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в ЭА направляется заказчиком оператору ЭП и размещается на ООС.
3. Проведение электронного аукциона. ЭА проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении день. Днем проведения ЭА является рабочий день, следующий после истечения 2 х дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок. Величина снижения НМЦК(далее "шаг аукциона") составляет от 0, 5% до 5% НМЦК. Время приема предложений о цене контракта составляет 10 минут. В течение 10 минут с момента завершения ЭА любой его участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от "шага аукциона". Протокол проведения ЭА размещается на электронной площадке в течение 30 минут после окончания аукциона.
4. Проведение заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок; В течение 1 часа после размещения протокола, оператор электронной площадки обязан направить заказчику этот протокол и вторые части заявок на участие, предложения о цене контракта которых при ранжировании получили первые 10 порядковых номеров. Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в ЭА не может превышать 3 рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения ЭА. В протоколе подведения итогов аукциона фиксируются результаты рассмотрения заявок и подписывается всеми участниками комиссии не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и на ООС. Победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену и заявка которого соответствует требованиям. 5. Публикация сведений из протокола подведения итогов аукциона на ЭТП; В течение 1 часа с момента размещения заказчиком на ЭТП и на ООС протокола подведения итогов, оператор ЭТП направляет его участникам аукциона.
5. Заключение контракта В течение 5 дней с даты размещения на ЭТП протокола подведения итогов, заказчик размещает на ЭТП без своей подписи проект контракта В течение 5 дней с даты размещения заказчиком на ЭТП проекта контракта победитель ЭА направляет оператору ЭТП проект контракта, подписанный, а также документ, подтверждающий предоставление ОИК и подписанный В течение 3 рабочих дней с даты размещения на ЭТП проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя ЭА, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, на ООС.
Заключение контракта День опубликования протокола 30 31 1 День проведения заседания по рассмотрению 2 -х частей заявок 2 3 4 5 6 7 8 9 10 5 дней, в течение которых заказчик обязан направить Оператору ЭТП неподписанный проект ГК для его передачи участникупобедителю ЭА 5 дней, в течение которых участникпобедитель ЭА обязан направить Оператору ЭТП подписанный со своей стороны проект ГК для его передачи заказчику 11 12 13 3 рабочих дня, в течение которых заказчик обязан подписать со своей стороны проект ГК, присланный Оператором ЭТП и подписанный участником-победителем ЭА, и направить готовый ГК Оператору ЭТП для его передачи участникупобедителю От 10 до 13 дней, после опубликования протокола подведения итогов
Контракт заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 44 -ФЗ в порядке, установленном статьей 70 44 -ФЗ, с участником такого аукциона, заявка на участие в котором подана: а) ранее других заявок на участие в аукционе, если несколько участников аукциона и поданные ими заявки признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе; б) единственным участником аукциона, если только один участник аукциона и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям 44 -ФЗ и документации о таком аукционе.
Аукцион не состоялся (ст. 71) Причины Действия заказчика Подана только одна заявка Допущена только одна заявка Нет участвующих в аукционе Не подано ни одной заявки Отклонены все поданные заявки По согласованию с контрольным органом (заключение контракта с единственным поставщиком) Рассматриваются 2 -ые части заявок и по согласованию с контролирующим органом заключается контракт с участником, который раньше других подал заявку. Вносятся изменения в план-график и проводится запрос предложений или иной способ определения поставщика (п. 8 ч. 2 статьи 83 44 -ФЗ)
6. ИСПОЛНЕНИЕ/РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА
63 -ФЗ «Об электронной подписи» . Электронная подпись – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию Виды электронной подписи Простая Неквалифицированная Усиленная Квалифицированная Ст. 4 ч. 1 п. 3 44 -ФЗ Использование усиленной неквалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Ст. 37 Антидемпинговые меры НМЦК ≤ 15 000 рублей НМЦК > 15 000 рублей Снижение 25 % и более Обеспечение исполнения контракта в 1. 5 раз большее или подтверждение добросовестности ( 3 контракта без нарушений или 4 и более без нарушений 75% за год) Обеспечение исполнения контракта в 1. 5 раз большее
Преимущества при осуществлении закупок Заказчик обязан предоставлять преимущества при определении поставщиков (кроме закупки у единственного поставщика). Ст. 28 Учреждениям и предприятиям УИС До 15 % Ст. 29 Организациям инвалидов До 15% Ст. 30 СМП и СОНО Не менее 15% от годового объема Н(М)ЦК ≤ 20 млн. р.
Ч. 1 ст. 31 Единые требования к участникам закупки Соответствие требованиям законодательства РФ Правомочность участника закупки заключать контракт Не проведение ликвидации участника и банкротства Не приостановление деятельности участника на момент подачи заявки Отсутствие задолженности в бюджет РФ Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков Отсутствие судимости в сфере экономики Обладание исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности
Аукцион не состоялся, что дальше… Нет заявок или отклонены – запрос предложений или иной способ закупки. Единственная заявка – по согласованию с контрольным органом. Нет участвующих в аукционе – рассматриваются 2 части и по согласованию с контролирующим органом заключается контракт с участником, который раньше других подал заявку.
Ст. 96 Обеспечение исполнения контракта Может быть представлено только в виде ДС или ББГ. НМЦК ≥ 50 000 рублей от 10 до 30 % Н(М)ЦК НМЦК <50 000 рублей от 5 до 30 % Н(М)ЦК Срок ББГ должен превышать срок действия контракта не менее чем на 1 месяц
Срок рассмотрения 2 -х частей заявок на участие в аукционе в электронной форме Дата проведения электронного 3 рабочих аукциона дня 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 День опубликовани я извещения об электронном аукционе День окончания приема заявок на участие в электронном аукционе max срок рассмотрения 1 -х частей заявок (7 календарных дней) Два Ближайший календар. рабочий день дня max cроки рассмотрения 2 -х частей заявок
Проведение аукциона НМЦК = 1 000 руб Время Участник 1 10: 01: 06 Шаг аукциона = 0. 5% - 5% 995, 00 (0, 5%) 10: 05: 54 10: 43 Участник 2 Участник 3 994, 7 (0, 53%) 994 (0, 6%) 10: 12: 53 990 (1, 0%) 10: 17: 45 Этап завершения торгов 10: 27: 45 10: 33 10: 37: 45 Торги завершены Участник 4 976, 5 (1, 5%) 978, 08 976, 4
Скачать презентацию Негосударственное образовательное учреждение Арт Алекс Москва 2014 г
Презентация Аукционы.pptx