Негативное влияние диспропорциональности экономики регионов на экономику страны

Негативное влияние диспропорциональности экономики регионов на экономику страны Шайхетдинова Ильмира Фаязова Гульназ

РФ Центральный федеральный округ Северо-Западный Южный Северо-Кавказский Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный 1 2 100 3 100 4 100 3, 80 9, 87 2, 46 1, 00 6, 06 10, 6 30, 1 36, 1 27, 6 10, 0 9, 0 4, 9 21, 2 9, 0 13, 4 4, 9 35, 7 32, 9 29, 9 34, 1 33, 1 27, 7 20, 7 10, 5 9, 8 9, 5 9, 4 10, 0 8, 1 11, 5 6, 2 6, 1 11, 6 9, 0 4, 6 2, 7 8, 7 2, 5 5, 2 4, 9 1, 3 0, 7 3, 1 15, 4 15, 9 21, 3 18, 2 15, 5 15, 9 14, 5 13, 7 18, 1 8, 2 9, 7 22, 6 37, 5 15, 6 10, 6 9, 7 11, 3 10, 7 8, 8 5, 1 9, 7 5, 4 5, 0 2, 8 4, 00 4, 1 2, 3 7, 9 26, 9 9, 5 9, 7 6, 7 20, 9 8, 5 13, 5 4, 4 5 100 6 7 8 9 10 11 100 100 100 Импорт Основные фонды в экономике (на кон. Ввод в г. ) действие жилых домов Оборот розничной торговли всего Поступлен ие налогов, в федер. сборов бюджеты Инвестиции в основной капитал Экспорт Числ-ть населения на 1. 012011. Среднегод. числ-ть занятых в экономике ВРП Площадь УДЕЛЬНЫЙ ВЕС СУБЪЕКТА В ОБЩЕРОССИЙСКИХ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО -ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЯХ в 2010 г. 12 100 43, 4 60, 7 9, 9 18, 3 2, 8 4, 6 0, 3 0, 6 12, 5 4, 9 16, 0 4, 0 10, 1 3, 4 5, 0 3, 5

Размеры доходов, расходов, а также дефицита (профицита) бюджетов за 2011 г. (тыс. руб. ) Доходы Федеральный бюджет Бюджеты муниципальных районов Бюджеты городских округов Бюджеты внутригородских территорий Бюджеты городов федерального значения Бюджеты городских поселений Бюджеты сельских поселений Расходы 2410381 2496479 Дефицит (-), профицит (+) -86098 971710 983486 -11776 1219590 1281589 -61999 12196 12419 -223 96610 101067 -4457 122570 129343 -6773

Количество учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта, тыс. Учреждения Здравоохра Образова Культуры Спорта нения Российская Федерация 6533 96668 27590 6819 муниципальные районы 2865 60828 7513 3165 городские округа внутригородская территория города федерального значения городские поселения 3238 31895 4527 2435 1 93 14 900 13 2077 148 826 сельские поселения 336 3031 13460 245

Региональная политика государства – это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т. е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой. К вспомогательным целям региональной политики относятся такие цели, как социальная защита населения и повышение уровня жизни всего населения России, создание конкурентной рыночной среды во всех регионах страны, содействие демонополизации хозяйства, привлечение инвестиционного капитала в регионы и т. д.

В России, вследствие огромных различий природногеографических, социально-демографических, экономических и других условий, унифицированный подход к регионам невозможен. В период перехода к рыночным отношениям роль региональной политики еще более возрастает. Также в России наблюдаются признаки дезинтеграции: усиление замкнутости регионов и уменьшение интенсивности межрегиональных связей. Предельная дезинтеграция – это выпадение региона из экономической системы, его обособление или вхождение в другую систему (государство). Декларированный принцип стирания различий между городом и деревней не был реализован, что вызывало массовую миграцию сельского населения в города. Ограничение чрезмерного роста крупных городов осуществлялось административно-запретительными методами – путем ограничения прописки. В итоге в городах получили развитие производства, не обеспеченные рабочей силой.

На сегодняшний день акценты переместились с освоения новых районов на стабилизацию в них и преодоление депрессивного состояния старых регионов, на возрождение малых городов и сельских поселений. Возникли новые проблемы: безработица, достигающая в некоторых регионах критического уровня; появление беженцев и вынужденных переселенцев; резкое ухудшение социально-экономической ситуации во многих регионах. В качестве особо важных следует выделить следующие задачи региональной политики: üнормализация экологической ситуации; üадаптация беженцев и вынужденных переселенцев; üсоздание новых рабочих мест и ускоренное развитие социальной инфраструктуры в регионах; üнормализация ситуации в регионах, где отмечается критическое положение на рынке труда; ü решение проблемы гиперурбанизации – устранение перегруженности крупных городов производственными объектами, населением, устранение чрезмерной экологической нагрузки, перегруженности социальной инфраструктуры крупных городов.

Региональная экономика Изменение содержания региональной политики ставит перед региональной экономикой новые теоретические задачи. В частности, необходимо выработать четкие критерии отнесения регионов к числу проблемных, или территорий приоритетного развития. Особенно уязвимыми оказались три группы регионов: vс высокой концентрацией производств, ставших нерентабельными при рыночных ценах или резко потерявших спрос на свою продукцию; vудаленные от основных экономических центров — из-за опережающего роста транспортных тарифов, которые в ряде случаев выросли в 5 -10 тыс. раз; vполучавшие ранее из федерального бюджета значительные дотации и внезапно потерявшие их.

К слаборазвитым (традиционно отсталым) относятся регионы, которые в силу ряда причин хронически отстают от среднего российского уровня. В эту категорию входит более половины всех республик (Марий Эл, Алтай, Тыва, республики Северного Кавказа и др. ), а также ряд областей европейской части. Более 80% населения этих субъектов находятся ниже официальной черты бедности. Депрессивные регионы характеризуются наиболее глубоким спадом промышленного производства (чаще всего это регионы с высокой концентрацией ВПК и машиностроения, потерявшие государственный заказ и инвестиционный спрос). Здесь, как правило, наиболее высокий уровень безработицы. В эту группу входят многие индустриально развитые области Северо-Западного, Центрального, Поволжского, Уральского, Западно. Сибирского, Восточно-Сибирского районов.

К экологически опасным относятся регионы, испытывающие последствия различных катастроф (Мурманская обл. , Поволжье, Урал, Кузбасс, побережье Каспийского моря). В отдельную группу, принимая во внимание новую геополитическую ситуацию, целесообразно выделить ряд приграничных регионов, так как здесь следует не только поднять экономику, но и создать принципиально новую для них пограничную и таможенную инфраструктуру, что приведет к коренным изменениям, в том числе уклада жизни.

Проблемные субъекты Российской Федерации можно подразделить на кризисные и предкризисные на основании следующих критериев: ØПо показателям спада производства; ØПо финансовому состоянию; ØНа основе анализа демографической ситуации; ØПо уровню жизни; ØПо уровню безработицы.

По показателям спада производства кризисными являются 9 субъектов Предкризисными является 31 субъект По финансовому состоянию к кризисным можно отнести 19 субъектов Федерации По показателям, характеризующим демографическую ситуацию, к кризисным территориям относятся 5, а к предкризисным – 12 субъектов Федерации; по уровню жизни – соответственно 5 и 19; По уровню безработицы – соответственно 12 и 17 субъектов Федерации

Последствия региональных кризисных последствий • резкое превышение смертности над рождаемостью, вызывающее быстрое старение населения в регионе, и в стране в целом; • сокращение общей численности населения; • увеличение техногенной нагрузки на определенную территорию со всеми вытекающими из этого последствиями; • падение производства, приводящее к росту безработицы, банкротству предприятий, снижению потенциальных источников финансирования бюджетов (региональных и федерального), ограничивающее возможности формирования потребительского рынка, создающее условия для перенасыщения рынка некачественной импортной продукцией в ущерб отечественным производителям;

• рост безработицы; • неустойчивое функционирование экономики региона, чрезмерная зависимость от ввоза и экспорта продукции и сырья как следствие невыполнения договорных обязательств; • увеличивающиеся объемы неплатежей и недоборы отчислений от налогов, приводящие к росту дефицита федерального бюджета и превышению предельно допустимой величины. В сложившейся ситуации, когда, большая часть субъектов Федерации не в состоянии выйти из кризиса собственными средствами, значимость разработки и последовательного осуществления региональной политики становится одним из решающих моментов сохранения целостности, экономической и политической независимости государства.

Возможности выравнивания региональных диспропорций • Больше выигрывают те регионы, которые предлагают бизнесу наилучшие условия для развития. И тут речь идет не только о льготах или доступе к ресурсам, а в первую очередь о понятных правилах игры. • Регионы России на данном этапе не имеют достаточных ресурсов, а потому фактически отстранены от участия в формировании конкурентоспособности территорий, продуктивного использования их потенциала. А развитие страны на данном этапе полностью зависит от того, насколько успешно регионы включаются в процессы интеграции и глобализации. Есть два возможных направления в решении этой проблемы. Первый – предоставлять системную финансовую помощь неразвитым регионам, но при этом ничего не делая для того, чтобы они сами становились на ноги. А второй – это попробовать подтянуть эти регионы до уровня развитых, которые сами себя обеспечивают. Оба варианта являются довольны затратными как с финансовой точки зрения, так и с точки зрения времени.

• Также следует сгладить уровни жизни в регионах. Показатели конкурентоспособности по уровню экономического развития регионов абсолютно не совпадают с показателями конкурентоспособности по уровню человеческого развития. Не стоит строить в каждом регионе фабрики и заводы. Речь должна идти, в первую очередь, об уравнивании стандартов жизни. • Нельзя забывать о том, что инфраструктура – это ключ к решению вопроса неравенства регионов. Необходимо проводить сильную инфраструктурную политику в сочетании с соответствующей институционной политикой, которые бы поддерживали экономическое развитие на региональном уровне в сочетании с соответствующей образовательной политикой, которая поможет людям получить соответствующий уровень квалификации. Тогда бизнес будет выбирать не развитые города, как это происходит сейчас. • Сегодня очень низкий уровень инвестиций в человеческий ресурс, и это огромное упущение в развитии государства. В мире формируется качественно новый вид неравенства – образовательно-интеллектуальный, и России его будет очень сложно преодолевать.

ЧИСЛЕННОСТЬ ОБУЧАЮЩИХСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 1990 Российская Федерация Центральный федеральный округ 1995 2000 всего, тыс. человек 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1866, 7 1689, 5 1679, 3 1509, 4 1412, 7 1256, 1 1115, 2 1035, 2 1006, 6 430, 9 394, 3 377, 9 338, 4 311, 0 273, 9 237, 4 220, 1 210, 6 Северо-Западный 211, 4 192, 2 193, 7 165, 9 155, 9 137, 3 118, 4 105, 9 95, 7 Южный Северо. Кавказский Приволжский Республика Башкортостан Уральский Сибирский Дальневосточный 151, 4 126, 2 128, 1 123, 5 112, 6 102, 8 93, 6 90, 2 94, 6 82, 4 446, 3 73, 2 411, 8 70, 2 400, 5 68, 2 348, 3 65, 3 330, 7 63, 4 284, 0 61, 0 245, 7 60, 5 231, 6 59, 4 232, 3 70, 9 175, 1 282, 0 63 156, 4 252, 9 59, 9 163, 9 261, 1 51, 3 150, 3 240, 8 42, 7 140, 6 226, 0 36, 0 125, 3 207, 0 33, 9 111, 8 191, 1 34, 0 96, 5 178, 6 38, 4 93, 5 171, 6 87, 2 82, 5 84, 0 73, 9 70, 6 62, 5 56, 2 51, 9 48, 9