Неформальная экономика Тема 4
План лекции l l l История интереса к НЭ Сегментация НЭ Подходы к объяснению причин НЭ Механизмы функционирования НЭ НЭ в СССР и в современной России
Изначально: неформальная экономика как экономика бедноты Кит Харт «Городская безработица в Африке» (1971 г. ) Характеристики НЭ на этом этапе: l l l Легкий вход на рынок с точки зрения требующейся квалификации, объема капитала Семейное владение предприятиями Небольшие масштабы деятельности Трудоемкое производство с применением устаревших технологий Нерегулируемые конкурентные рынки Интерес к теме ради поддержки бедных в развивающихся странах (не затрагивая интересы богатых)
Неформальная экономика как межстрановой феномен l К. Харт: «оправдание» НЭ и рост интереса к НЭ l Вторая экономика в советских странах (союзник, а не враг) l Неформальный сектор в развитых странах
Определения и сегментация неформальной экономики l Неэффективность противопоставления с формальной экономикой l Внутренняя разнородность неформальной экономики l Ущербность цветных определений
Сегменты неформальной экономики (по С. Ю. Барсуковой) Вопреки закону продукция процедура упразднение легализация Криминальная экономика (нелегальная) Теневая экономика (полулегальная) За пределами закона дыры в законе задача выживания сообща социальные сети, домохозяйства внелегальная Экономика дара, домашняя экономика (легальная)
Теневая экономика Цели легальны, средства – не всегда l Причины: селективность наказаний за нарушение законов + цена следования законам. Снижение транзакционных издержек l В основе – личные связи вместо формальных контрактов Основные элементы ТЭ предприятий: l 1. 2. 3. 4. Сокрытие предпринимательской деятельности, работа без регистрации предприятия Сокрытие части хозяйственных операций (занижение числа сделок, нулевые балансы) Сокрытие найма рабочей силы (зарплата в конвертах, занятость без договоров) Сокрытие доходов (уход от налогов)
Криминальная экономика l l Ни цели, ни средства нелегальны Экономика преступных групп Регулируется нормами преступных сообществ Выполнение обязательств через физическое принуждение
Сегменты неформальной экономики Вопреки закону продукция процедура упразднение За пределами закона легализация Криминальная экономика (нелегальная) Теневая экономика (полулегальная) дыры в законе задача выживания сообща социальные сети, домохозяйства внелегальная Экономика дара, домашняя экономика (легальная)
Сегменты неформальной экономики Вопреки закону продукция процедура упразднение За пределами закона легализация Криминальная экономика (нелегальная) Теневая экономика (полулегальная) дыры в законе задача выживания сообща социальные сети, домохозяйства внелегальная Экономика дара, домашняя экономика (легальная)
Подходы к объяснению причин неформальной экономики l Особенности стран третьего мира l Особенности ситуации в развитых странах (миграция, децентрализация экономики, конкуренция со стороны стран 3 мира) l Общемировые причины (структурная сегментация, несовершенство формальных правил, национальный х-р против глобализации, коллапс социалистических режимов)
Причины НЭ: соотношение формальных и неформальных институтов l l l 1. 2. Формальный институт – закрепленное в документах предписание, поддерживаемое государством (сознательно сконструированы бюрократией) Неформальный институт – самостоятельно сформированные и закрепленные в нормах и обычаях модели поведения людей как способы разрешения жизненных ситуаций (возникают в результате спонтанного взаимодействия людей) 2 подхода к соотношению ФП и НФП: Неформальные правила как инкубатор формальных Неформальные правила как амортизатор формальных
Неразрывность формального и неформального порядков
Неформальная экономика как управленческая и исследовательская проблема l Доминирование административного дискурса (проблема статистического учета, проблема налогообложения)
Кому НЕ нужна неформальная экономика? l l Позитивное восприятие НЭ его участниками Неформальная экономика как угроза действующему порядку Нормативный и конструктивистский подходы к НЭ
Механизмы функционирования неформальной экономики
Чем больше неформальная экономика похожа на рынок, тем больше эффективность ее функционирования зависит от сетевых социальных связей. Неформальная экономика держится на сетевом доверии.
Доверие в социальных науках l Межличностное доверие l Институциональное доверие Сетевое доверие (enforceable trust) l
Сетевое доверие как основа НЭ Сетевое доверие как преграда рискам Минусы сетевого доверия: l l l Обязательность взаимопомощи, что невыгодно для тех, кто находится в состоянии успеха Ограничение личной свободы – нужно быть верным своей группе, что ограничивает взаимодействие с другими Постоянное противопоставление своих и чужих. Например, принадлежность к партии Неверие в собственные силы Уравнительное давление при восходящей мобильности – сеть не заинтересована в сильном росте своих членов, так как группа может разрушиться.
Неформальная экономика и особенности социальных сообществ l Случай Великобритании и США
Парадокс государственного регулирования Неформальная экономика в значительной мере порождается формальным регулированием. Чем больше формальных правил, тем дороже их исполнять, тем выше вероятность ухода в тень.
Чем пристальнее и жестче контроль НЭ со стороны государства, тем большая доля хозяйственной жизни выпадает из поля зрения властей.
Чем более сложным становимся механизм измерения НЭ, тем менее продуктивны меры по борьбе с ней, так как люди фальсифицируют отчетность, на основании которой государство может принимать неверные решения.
Неформальная экономика в СССР и в России
Функции «второй экономики» в СССР l l Смягчение дефицита Снижение инфляции Возможность преодоления равенства доходов, поддержание благополучия активных социальных групп Снижение идеологического напряжения
Неформальная экономика в России: изменение контуров (по сравнению с СССР) Параметры НЭ Советский период Постсоветский период Характер продукции Дефицитная, импорт Недефицитная Каналы распространение Персонифицированный блат Стандартные коммерческие продажи Качество Выше среднего Ниже среднего Уровень цен Выше среднего (доплата за нелегальность) Ниже среднего (скидка на нелегальность; доплата за легальность в ФЭ) Причины Дефицит, заполнение рыночных пустот, наличие сбережений Ограниченность платежеспособного спроса в условиях развитого рынка Государственные ресурсы Использование госресурсов в частных интересах Уход от уплаты налогов с доходов, полученных частным путем Права собственности Предпринимательство невозможно Минимизация транзакционных издержек Социальная база Наиболее дееспособные Наименее дееспособные (начало 90 х. ) Отношение населения к НЭ Отрицательное Одобрительное Отношение государства Преуменьшение масштабов Преувеличение масштабов
Тема следующей лекции: «Домашняя экономика» l Домашнее задание: Барсукова С. Ю. Реципрокные взаимодействия. Сущность, функции, специфика // Социологические исследования. 2004. № 9. С. 20 -30.