научно-практический семинар Пространственное планирование в регионе Вислинского залива

научно-практический семинар «Пространственное планирование в регионе Вислинского залива» проекта «Возможности и преимущества совместного использования Вислинского залива» Программы приграничного сотрудничества «Литва – Польша – Россия» на 2007 -2013 гг. Фёдоров Геннадий Михайлович, доктор географических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, директор Института природопользования, территориального развития и градостроительства Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта научный руководитель проекта с российской стороны О связи стратегического и территориального планирования в исследовании региона Вислинского залива 7 ноября 2013 г.

Понятие региона Регион – относительно целостное территориальное образование: • А) административно-территориальная единица внутри страны; • Б) экономическая или социальная общность, не обязательно имеющая административно-территориальное оформление; • В) территория, охватывающая несколько государств или административно-территориальных единиц соседних государств (интер- или мультинациональные регионы разного пространственного уровня: Азиатско-Тихоокеанский регион, Балтийский регион, еврорегионы). Регион – часть ойкумены, отличающаяся от других ее частей теми или иными специфическими чертами Регион - относительно обособленная часть географического пространства Регион – это территория (геотория), по совокупности насыщающих ее элементов отличающая от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность – объективные условия и закономерный результат развития данной территории (Э. Б. Алаев). Регион – субъект РФ Трансграничные регионы – взаимодействующие между собой приграничные территории соседних стран

Еврорегионы в Балтийском регионе Еврорегионы с участием Калининградской области и ее муниципальных образований: 16 – Неман, 17 – Балтика, 19 – Сауле, 23 – Лына – Лава, 24 – Шешупе.

Еврорегион «Балтика»

Территория Программы приграничного сотрудничества «Литва – Польша – Россия» Европейского инструмента соседства и партнерства на 2007 - 2013 гг.

Региональная (социально экономическая) политика государства сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государствами и регионами, так и регионов между собой (Ю. Н. Гладкий, А. И. Чистобаев) Виды региональной политики: экономическая, социальная, демографическая, экистическая (поселенческая), экологическая, научно техническая и др Цели региональной политики: 1) создание и упрочение единого экономического пространства; 2) относительное выравнивание условий социально экономического развития регионов; 3) приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для государства; 4) максимальное использование природных, в том числе ресурсных особенностей региона; 5) предотвращение загрязнений окружающей среды, обеспечение экологической безопасности населения

Стратегическое планирование набор решений, обеспечивающих разработку мер, связанных в пространстве и во времени, и направленных на выполнение стратегических задач социально экономического развития Это не единовременный акт, а адаптивный процесс, в результате которого происходит ежегодная корректировка решений, оформленных в виде прогнозов, программ, планов, дополнений и изменений системы мер по их исполнению на основе непрерывно¬го мониторинга (контроля и оценки) происходящих изменений в региональном развитии. Сценарирование как инструмент стратегического планирования — оценка, во первых, возможных вариантов развития основных компонентов системы и, во вторых, — действий основных стейкхолдеров (действующих лиц), влияющих на региональное развитие. Стратегическое планирование основывается на методах индикативного планирования, задающего цели и направления развития региона в виде системы индикаторов (лат. indicator — указатель), своего рода ориентиров развития.

Территориальное планирование, или планирование развития территории, один из видов градостроительной деятельности, функции которой определены Градостроительным кодексом РФ 29 декабря 2004 г. (Федеральный закон № 190 – ФЗ). Территориальное планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий (Градостроительный кодекс РФ). Территориальное планирование имеет федеральный, ре гиональный (субъектов Федерации) и муниципальный уровни Территориальное планирование имеет федеральный, региональный (субъектов Федерации) и муниципальный уровни.

На региональном уровне разрабатываются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Они могут осуществляться в составе одного или нескольких документов, применительно ко всей территории субъекта РФ или к ее частям. Схемы территориального планирования субъектов РФ рассматриваются в Министерстве регионального развития РФ. Разрабатываемые схемы содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы), отражающие: — планируемое развитие и размещение особо охраняемых природных территорий регионального значения; — изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения; — планируемое размещение объектов капитального строительства регионального значения, в том числе объектов энергетических систем, транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения и др. На муниципальном уровне разрабатываются: 1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений; 3) генеральные планы городских округов.

Приграничная зона (красный цвет), территория с регламентированным посещением для иностранных граждан (желтый цвет) и территории открытой для посещений без ограничений (зеленый цвет) эколого экономического района Калининградского (Вислинского) залива

Численность населения муниципальных образований эколого-экономического района Калининградского (Вислинского) залива 2002 2010 2011 2012 2013 1 МО «Балтийское городское поселение» (Балтийский муниципальный район) 33252 33202 33 246 33 407 33 271 2 МО «Приморское городское поселение» (Балтийский муниципальный район) 2150 1956 1945 1950 1923 3 МО «Сельское поселение Дивное» (Балтийский муниципальный район) 814 889 874 875 910 4 МО «Переславское сельское поселение» (Зеленоградский муниципальный район) 6350 6693 6690 6776 6780 5 МО «Светловский городской округ» 28028 27622 27661 28029 28266 6 ГО «город Калининград» 430003 431902 431 539 433 532 441 376 7 МО «Новомосковское сельское поселение» (Гурьевский муниципальный район) 5113 5844 5863 5963 6128 8 МО «Ладушкинский городской округ» ; 3796 3877 3891 3958 3972 9 МО «Пограничное сельское поселение» (Багратионовский муниципальный район); 7556 7338 7356 7500 7644 10 МО «Мамоновский городской округ» 7393 7957 8016 8256 8230 Всего по району Вислинского залива 526457 529290 529092 532258 540513 Всего по району Вислинского залива (без учета города Калининграда) 94452 95378 95542 96714 97124 Всего по Калининградской области 955 281 941 873 941 823 946 796 954 773

Укрупненное кадастровое деление территории эколого экономического района Калининградского (Вислинского) залива согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (URL: Публичная кадастровая карта http: //maps. rosreestr. ru/Portal. Online/

Схема территориального планирования Калининградской области

Ландшафтное планирование

Схема территориального планирования Багратионовского муниципального района Калининградской области

Генеральный план Калининграда

Необходимые взаимосвязанные документы стратегического, территориального и ландшафтного планирования • Межмуниципальная Стратегия социально-экономического развития эколого-экономического района Калининградского (Вислинского) залива • Межмуниципальная Территориальная схема экологоэкономического района Калининградского (Вислинского) залива • Межмуниципальная схема ландшафтного планирования экологоэкономического района Калининградского (Вислинского) залива • Международная (российско-польская) Стратегия развития трансграничного региона Вислинского залива • Международная (российско-польская) схема территориального планирования трансграничного региона Вислинского залива • Международная (российско-польская) схема ландшафтного планирования региона Вислинского залива