НАТО ОРГАНИЗА Ц ИЯ СЕВЕРОАТЛАНТИ Ч ЕСКОГО
НАТО
ОРГАНИЗА Ц ИЯ СЕВЕРОАТЛАНТИ Ч ЕСКОГО ДОГОВО Р А, НА Т О, СЕВЕРО- АТЛАНТИЧЕСКИЙ АЛЬЯНС (АНГЛ. NORTH ATLANTIC TREATY ORGANIZATION, NATO; ФР. ORGANISATION DU TRAITÉ DE L'ATLANTIQUE NORD, OTAN) — КРУПНЕЙШИЙ В МИРЕ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ БЛОК, ОБЪЕДИНЯЮЩИЙ БОЛЬШИНСТВО СТРАН ЕВРОПЫ, США И КАНАДУ. ОСНОВАН 4 АПРЕЛЯ 1949 ГОДА В США, «ЧТОБЫ ЗАЩИТИТЬ ЕВРОПУ ОТ СОВЕТСКОГО ВЛИЯНИЯ» ]. ТОГДА ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ НАТО СТАЛИ 12 СТРАН — США, КАНАДА, ИСЛАНДИЯ, ВЕЛИКОБРИТАНИЯ, ФРАНЦИЯ, БЕЛЬГИЯ, НИДЕРЛ АНДЫ, ЛЮКСЕМБУРГ, НОРВЕГИЯ, ДАНИЯ, ИТАЛИЯ И ПОРТУГАЛИЯ. ЭТО «ТРАНСАТЛАНТИЧЕСКИЙ ФОРУМ» ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ СТРАНАМИ- СОЮЗНИКАМИ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ЛЮБЫМ ВОПРОСАМ, ЗАТРАГИВАЮЩИМ ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЕ ИНТЕРЕСЫ ЕГО ЧЛЕНОВ, ВКЛЮЧАЯ СОБЫТИЯ, СПОСОБНЫЕ ПОСТАВИТЬ ПОД УГРОЗУ ИХ БЕЗОПАСНОСТЬ. ОДНОЙ ИЗ ДЕКЛАРИРОВАННЫХ ЦЕЛЕЙ НАТО ЯВЛЯЕТСЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СДЕРЖИВАНИЯ ЛЮБОЙ ФОРМЫ АГРЕССИИ В ОТНОШЕНИИ ТЕРРИТОРИИ ЛЮБОГО ГОСУДАРСТВА-ЧЛЕНА НАТО ИЛИ ЗАЩИТУ ОТ НЕЁ.
Цел и В СООТВЕТСТВИИ С СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКИМ ДОГОВОРОМ 1949 ГОДА, НАТО СТАВИТ ЦЕЛЬЮ УКРЕПЛЕНИЕ СТАБИЛЬНОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ БЛАГОСОСТОЯНИЯ В СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОМ РЕГИОНЕ. «СТРАНЫ- УЧАСТНИКИ ОБЪЕДИНИЛИ СВОИ УСИЛИЯ С ЦЕЛЬЮ СОЗДАНИЯ КОЛЛЕКТИВНОЙ ОБОРОНЫ И СОХРАНЕНИЯ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ НАТО 2010 ГОДА «АКТИВНОЕ УЧАСТИЕ, СОВРЕМЕННАЯ ОБОРОНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ ТРИ ВАЖНЕЙШИЕ ЗАДАЧИ НАТО — КОЛЛЕКТИВНАЯ ОБОРОНА, КРИЗИСНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ НА ОСНОВЕ СОТРУДНИЧЕСТВА
Структура НАТО является грандиозным военно-политическим блоком 28 государств, обладающим всей необходимой инфраструктурой и системой органов по её управлению. Это сотни комитетов, групп, служб, управлений или подразделений планирования, воинских и гражданских (транспортных, медицинских и т. д. ) и даже учебных Центров по подготовке и переподготовке специалистов. НАТО — межправительственная организация, члены которой выделяют средства и ресурсы, необходимые для повседневного функционирования её в соответствии с Договором: проведения встреч, подготовки и принятия решений, реализации других задач в рамках общих интересов всех членов альянса. Основная часть военных сил и военной инфраструктуры, принадлежащих государствам-членам НАТО, остаются под их непосредственным управлением и национальным командованием до тех пор, пока не возникнет необходимости в их выделении целиком (или частично) для решения определенных военных задач под общим НАТОвским командованием. Финансирование обучения и содержания национальных контингентов осуществляется за счет бюджета соответствующих государств. Они же несут все расходы по содержанию своих представительств при НАТО, выплачивают жалованье офицерам, прикомандированным к штаб-квартире альянса. Жалованье гражданских служащих выплачивается из бюджета НАТО. Все программы НАТО финансируются совместно теми государствами, которые в них участвуют.
СОГЛАСНО СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОМУ ДОГОВОРУ, ОСНОВНЫМ РУКОВОДЯЩИМ ОРГАНОМ АЛЬЯНСА ЯВЛЯЕТСЯ СОВЕТ НАТО, СОСТОЯЩИЙ ИЗ ПОСТОЯННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВСЕХ ГОСУДАРСТВ- ЧЛЕНОВ (В РАНГЕ ПОСЛОВ). В ЭТОМ СОСТАВЕ ОН ИМЕНУЕТСЯ ПОСТОЯННЫМ СОВЕТОМ И СОБИРАЕТСЯ НЕ РЕЖЕ ОДНОГО РАЗА В НЕДЕЛЮ. СОВЕТ СОБИРАЕТСЯ ТАКЖЕ И НА УРОВНЕ МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ (НЕ МЕНЕЕ ДВУХ РАЗ В ГОД), МИНИСТРОВ ОБОРОНЫ (ПО НЕОБХОДИМОСТИ) И ГЛАВ ГОСУДАРСТВ И ПРАВИТЕЛЬСТВ СТРАН НАТО. НА ВСТРЕЧАХ СОВЕТА ВЫСШЕГО УРОВНЯ ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ ИЛИ ПЕРЕСМАТРИВАЮТСЯ СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА АЛЬЯНСА. НА ВСЕХ УРОВНЯХ ОН ОБЛАДАЕТ ПРАВОМ ВЫНОСИТЬ РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАТЬ ДЕКЛАРАЦИИ И КОММЮНИКЕ С ОБЪЯСНЕНИЕМ ТЕХ ИЛИ ИНЫХ ПРИНИМАЕМЫХ НАТО ШАГОВ. ВСЕ ГОСУДАРСТВА-ЧЛЕНЫ НАТО СЧИТАЮТСЯ РАВНОПРАВНЫМИ, ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА И КОМИТЕТОВ ПРОХОДЯТ ЗА КРУГЛЫМ СТОЛОМ, А РЕШЕНИЯ ПРИНИМАЮТСЯ ПУТЕМ КОНСЕНСУСА (ЕДИНОГЛАСНО). В ПОСТОЯННОМ СОВЕТЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЕТ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ НАТО, ПОМОЩНИКОМ КОТОРОГО ВЫСТУПАЕТ СТАРШИЙ ПО ВОЗРАСТУ ПОСОЛ. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА НА УРОВНЕ МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ИЗБИРАЕТСЯ ПУТЕМ ЕЖЕГОДНОЙ РОТАЦИИ В АЛФАВИТНОМ ПОРЯДКЕ. СОВЕТ УПОЛНОМОЧЕН ФОРМИРОВАТЬ ВСЕ СТРУКТУРЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ УСПЕШНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ (ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, КОМИТЕТЫ, РАБОЧИЕ ГРУППЫ И Т. Д. ).
Комитет планирования обороны (КПО ВЫСШИМ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИМ ОРГАНОМ ОРГАНИЗАЦИИ С ДЕКАБРЯ 1967 ГОДА СТАЛ КОМИТЕТ ПЛАНИРОВАНИЯ ОБОРОНЫ. ОН ИМЕЕТ РАВНЫЕ С СОВЕТОМ ПРАВА В СФЕРЕ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ. ЭТО ВЫСШАЯ ВОЕННАЯ ВЛАСТЬ АЛЬЯНСА — СТРУКТУРА, СОСТОЯЩАЯ ИЗ ПОСТОЯННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ. КПО, КАК И СОВЕТ, СОБИРАЕТСЯ НА УРОВНЕ МИНИСТРОВ ОБОРОНЫ НЕ МЕНЕЕ ДВУХ РАЗ В ГОД ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ВОЕННЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ. КОМИТЕТ ВЫНОСИТ РЕКОМЕНДАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИМ ВЛАСТЯМ НАТО И ОПРЕДЕЛЯЕТ МЕРЫ, КОТОРЫЕ С ЕГО ТОЧКИ ЗРЕНИЯ НЕОБХОДИМЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ НАТО. КПО ПОМОГАЕТ РАЗВИВАТЬ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ И ЕЖЕГОДНО ГОТОВИТ ОБСТОЯТЕЛЬНЫЕ ОЦЕНКИ СИЛ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ СТРАН И РЕГИОНОВ, ОТКУДА МОЖЕТ ИСХОДИТЬ ОПАСНОСТЬ ДЛЯ НАТО. ВО ВРЕМЯ КРИЗИСОВ И ВОЙН КПО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОВЕТУ ОЦЕНКИ ВОЕННОЙ СИТУАЦИИ, ДАЕТ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВОЕННОЙ СИЛЫ, ВЫРАБОТКЕ НОВЫХ ПРАВИЛ И Т. Д
ВОЕННЫЙ КОМИТЕТ ВЫСШИМ ВОЕННЫМ ОРГАНОМ НАТО ЯВЛЯЕТСЯ ВОЕННЫЙ КОМИТЕТ, СОСТОЯЩИЙ ИЗ НАЧАЛЬНИКОВ ГЕНЕРАЛЬНЫХ ШТАБОВ СТРАН — ЧЛЕНОВ НАТО И ГРАЖДАНСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ИСЛАНДИИ, НЕ ИМЕЮЩЕЙ РЕГУЛЯРНЫХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ, И СОБИРАЮЩИЙСЯ НЕ РЕЖЕ ДВУХ РАЗ В ГОД НА СВОИ ЗАСЕДАНИЯ. При нём созданы три верховных командования, а именно: • Верховное союзное командование в Европе, официально формируемое начальниками штабов союзных государств и возглавляемое Верховным главнокомандующим союзных войск; • Командование Атлантического океана, которое возглавляется Верховным союзным командующим Атлантики; • Командование Канала (так называют Ла-Манш), которое возглавляется командующим Канала. В задачу командования входит планирование мер по защите соответствующих зон в мирное время (создание баз, аэродромов, прокладка трубопроводов, постройка складов, создание систем коммуникаций) и практическая реализация намеченных мер — в военное время.
Группа ядерного сдерживания Министры обороны стран НАТО, участвующие в работе КПО, систематически встречаются также в Группе ядерного планирования, где обсуждается широкий круг вопросов ядерной политики (применения, безопасности, защиты, выживаемости, коммуникационных и информационных систем, а также размещения, управления, нераспространения ядерного оружия и т. д. ).
Группа высокого уровня При этой Группе функционирует Группа высокого уровня в качестве старшего консультативного органа по ядерной политике и вопросам планирования.
Группа защиты оружия высших уровней С 1998 г. КПО подчинена и Группа защиты оружия высших уровней, функцией которой является контроль над безопасностью ядерного оружия и его защитой, а также решение вопросов выживаемости. Эта группа состоит из специалистов высшей квалификации в соответствующих областях. Её председателем является представитель США высокого ранга.
Группа быстрого реагировани я На встрече глав государств и правительств стран НАТО в Вашингтоне в апреле 1999 г. , с учетом опыта действий альянса на Балканах, в Сомали, на Гаити и в других районах, был усилен акцент на кризисы и взаимодействие стран НАТО между собой. Это означает готовность НАТО быстро развертывать свои силы уже не только в зоне Северной Атлантики, как это понималось до 1990 -х годов, но и в любом районе мира. Для этого создана группа быстрого реагирования, программа действий которой разрабатывается и уточняется высшими должностными лицами государств. Эта группа собирается под председательством заместителя Генерального секретаря НАТО каждые несколько недель для анализа происходящих в мире процессов и реагирования на них.
Верховный главнокоман дующий Верховный главнокомандующий является ответственным за выполнение всех военных мер в соответствующей зоне. Он вправе давать рекомендации политическим и военным властям НАТО по любому военному вопросу, который может затрагивать его способность выполнять возложенные на него обязанности. Он имеет также прямой доступ к начальникам генеральных штабов государств-членов НАТО в своей зоне, контактирует с соответствующими национальными властями по
Главный штаб Вместе с председателем Военного комитета НАТО верховные главнокомандующие выступают как высшие военные представители в Главном штабе вооруженных сил союзников. В рамках союзного командования в Европе функционируют две региональные команды: Союзные силы Северной Европы: Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша и Чехия; штаб- квартира находится в г. Брунсаме, Нидерланды; Союзные силы Юга Европы: Венгрия, Греция, Италия, Испания и Турция; штаб-квартира — г. Неаполь, Италия.
Международн ый военный штат Военному комитету помогает Международный военный штат, состоящий из военного персонала, направляемого государствами для работы в штаб -квартире НАТО. Он готовит и реализует его решения, а также налаживает военное сотрудничество как между государствами-членами, так и третьими странами
Экономическ ий комитет Реализацией целей всестороннего сотрудничества между странами, провозглашенных ст. 2 Договора о НАТО, призван руководить Экономический комитет, рассматриваемый как форум по проведению консультаций между заинтересованными странами по вопросам экономического развития в целях обеспечения безопасности и укрепления обороноспособности
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ Повседневную деятельность всех структур НАТО организует Международный секретариат во главе с Генеральным секретарем, назначаемым правительствами-членами. Генеральный секретарь является одновременно и председателем Совета НАТО, Комитета планирования обороны, Группы ядерного планирования, а также номинальным председателем всех других главных комитетов НАТО, сопредседателем постоянного Совета НАТО — Россия и комиссии НАТО — Украина. Он призван организовывать и продвигать процессы обсуждений, принятия решений и их реализации. Генеральный секретарь сам наделен правом предлагать проблемы для обсуждения и принятия решений, использовать свои службы для урегулирования возможных споров и расхождений между государствами-членами НАТО. Он является основным представителем НАТО во внешних сношениях и докладчиком в контактах с отдельными правительствами и общественностью.