Наш дом Наш общий дом
Первый МГМУ имени И. М. Сеченова Лечебный факультет Кафедра безопасности жизнедеятельности и медицины катастроф НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Профессор кафедры доктор медицинских наук Баженов Владимир Георгиевич
Современный мир переживает фундаментальные и динамичные перемены. Трансформация международных отношений, прекращение конфронтации и последовательное преодоление последствий "холодной войны" существенно расширили возможности сотрудничества на мировой арене. Сведена к минимуму угроза глобального ядерного конфликта. При сохранении значения военной силы в отношениях между государствами все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. На передний план выдвигаются интеллектуальные, информационные и коммуникационные возможности, благосостояние и образовательный уровень населения, степень сопряжения научных и производственных ресурсов, концентрация финансового капитала и диверсификация экономических связей. Сложилась устойчивая ориентация подавляющего большинства государств на рыночные методы хозяйствования и демократические ценности. Осуществление крупного прорыва на ряде ключевых направлений научнотехнического прогресса, ведущего к созданию единого общемирового информационного пространства, углубление и диверсификация международных экономических связей придают взаимозависимости государств глобальный характер. Создаются предпосылки для построения более стабильного и кризисоустойчивого мирового устройства.
В то же время в международной сфере зарождаются новые вызовы и угрозы национальным интересам государств. Усиливается тенденция к созданию однополярной структуры мира при экономическом и силовом доминировании США. При решении принципиальных вопросов международной безопасности ставка делается на западные институты и форумы ограниченного состава, на ослабление роли Совета Безопасности ООН. Стратегия односторонних действий может дестабилизировать международную обстановку, провоцировать напряженность и гонку вооружений, усугубить межгосударственные противоречия, национальную и религиозную рознь. Применение силовых методов в обход действующих международно-правовых механизмов не способно устранить глубинные социально-экономические, межэтнические и другие противоречия, лежащие в основе конфликтов, и лишь подрывает основы правопорядка. Россия стремиться к формированию многополярной системы международных отношений, реально отражающей многоликость современного мира с разнообразием его интересов. Гарантия эффективности и надежности такого мироустройства - взаимный учет интересов. Миропорядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете права и широкой демократизации международных отношений.
5 Учебные вопросы: 1. Основные элементы международной безопасности 2. Национальные интересы
6 1. Основные элементы международной безопасности
Международная безопасность может быть обеспечена лишь при условии учета национальных и интернациональных интересов всех государств и всех групп государств. Общий интерес для мирового сообщества государств: создание системы, обеспечивающей равноправное развитие государств и их взаимодействие в рамках политических отношений и международного разделения труда. На национальном уровне жизненно важные интересы государства заключаются в решении его экономических, политических, социальных и других проблем 7
Аспекты национальной безопасности Структура Система национальной (государственной) безопасности - это комплекс институтов и специальных мер. В России институтами, обеспечивающими национальную (государственную) безопасность являются: Совет безопасности РФ, МО, ФСБ, ФПС, МВД, ФМС, МЧС и др. ). Процесс Национальная безопасность - профилактика, предотвращение и пресечение подрывной деятельности против нации и государства, направленных на дестабилизацию и разрушение отдельных сегментов общества, государственных институтов, нации и государства в целом. Состояние Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие, оборону и безопасность государства.
Глобальные тенденции международных отношений: 9 1. Противодействие новым вызовам современности (распространение оружия массового поражения и средств его доставки, международный терроризм, этническая нестабильность, деятельность радикальных религиозных сообществ и группировок, наркоторговля, организованная преступность) и увеличение потребности в международном сотрудничестве силовых структур, включая спецслужбы и вооруженные силы. 2. Проведение международных операций по применению военной силы в рамках временных коалиций и вне традиционных военно-политических организаций. 3. Экономические интересы государств и крупных транснациональных компаний становятся более важными по сравнению с политическими и военно-политическими, а военная сила все чаше применяется для обеспечения чисто экономических интересов. 4. Сращивание внутреннего и международного терроризма и его трансформация из политической угрозы в военно-политическую. 5. Возрастание роли негосударственных участников системы международных отношений (неправительственных организаций, международных движений и сообществ, межгосударственных организаций и неформальных «клубов» ) в определении характера внешнеполитических приоритетов различных государств мира.
Наиболее значимые элементы современной системы международных отношений Организация Объединенных Наций Совет безопасности ООН Организация Северно-Атлантического договора (НАТО) Европейский Союз (ЕС) Содружество Независимых Государств Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Шанхайская организация по сотрудничеству (ШОС) БРИКС Соединенные Штаты Америки (США) Россия
Организация Объединенных Наций и Совет безопасности ООН рассматриваются Россией в качестве центрального элемента, обеспечивающего глобальную стабильность. Снижение роли Совета Безопасности ООН и переход к применению вооруженных сил на основании национальных решений оценивается как опасная тенденция, в перспективе способная создать серьезную угрозу политическим и военнополитическим интересам России. Это может существенно уменьшить значение и эффективность политических инструментов разрешения кризисных ситуаций и значительно понизить порог применения военной силы. Членами Организации Объединенных Наций являются 192 государства. Состав Совета безопасности ООН: 5 постоянных членов (Китай, Россия, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки, Франция), 10 непостоянных членов ( в 2012 г. – Азербайджан, Гватемала, Германия, Индия, Колумбия, Марокко, Пакистан, Португалия, Того, Южная Африка)
Организация Северно-Атлантического договора (НАТО) Члены НАТО: Бельгия, Великобритания, Дания, Италия, Исландия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Франция, Греция, Турция, Германия, Испания, Венгрия, Польша, Чехия, Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Эстония, Хорватия, Албания. Отношения России с НАТО определяются Римской декларацией 2001 года. Россия внимательно следит за процессом трансформации НАТО и рассчитывает на полное изъятие прямых и косвенных компонентов антироссийской направленности и из военного планирования, и из политических деклараций стран-членов альянса. Если НАТО сохранится в качестве военного альянса с существующей сегодня наступательной военной доктриной, это потребует коренной перестройки российского военного планирования и принципов строительства российских Вооруженных Сил, включая изменение российской ядерной стратегии.
Европейский Союз (ЕС) Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония. Россия рассчитывает на дальнейшее развитие конструктивных политических и экономических отношений со странами Европейского Союза, исходя из необходимости формирования взаимовыгодных, справедливых и недискриминационных отношений, а также безусловного признания территориальной целостности Российской Федерации и уважения ее права на борьбу со всеми проявлениями международного терроризм
Содружество Независимых Государств (СНГ) Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина Отношения с Содружеством Независимых Государств являются для России важнейшим направлением внешней политики. Россия будет стремиться и дальше развивать потенциал координации военнополитической деятельности стран СНГ в рамках существующих структур и институтов.
Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан Договор о коллективной безопасности стран СНГ определяет cтруктуру военно-политических обязательств России перед cвоими союзниками. Россия и дальше будет выступать за превращение Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в эффективную межгосударственную организацию, оказывающую стабилизирующее влияние на общую военнополитическую обстановку в СНГ и регионах, граничащих с СНГ. Россия рассматривает обеспечение безопасности и неприкосновенности границ стран-членов ОДКБ в качестве приоритета своего военного планирования.
Шанхайская организация по сотрудничеству (ШОС) Китай, Казахстан, Киргизию, Россию, Таджикистан, Узбекистан играют важнейшую роль в обеспечении региональной стабильности в Центральной Азии и в Дальневосточном регионе. В случае дальнейшего укрепления политического и военно-политического потенциала ШОС сформируется зона мира и стабильности, исключающая возникновение крупномасштабной военной угрозы. Если произойдет полная или частичная ренационализация политики в области безопасности государств региона, Россия вынуждена будет рассматривать регион как потенциальный источник этнических конфликтов, пограничных споров и общей военно-политической нестабильности.
БРИКС Члены БРИКC - наиболее быстро развивающиеся крупные страны. Выгодное положение этим странам обеспечивает наличие в них большого количества важных для мировой экономики ресурсов: Бразилия - богата сельскохозяйственной продукцией. Россия - крупнейший в мире экспортёр минеральных ресурсов. Индия - дешёвые интеллектуальные ресурсы. Китай - обладатель дешёвых трудовых ресурсов. Южно-Африканская республика – природные ресурсы. Манмохан Сингх, Дмитрий Медведев, Ху Цзиньтао , Луис Инасиу Лула да Силва
Стратегическое партнерство России и США Россия рассчитывает на расширение сотрудничества с США в политической, военнополитической и экономической сферах, а также продолжение сотрудничества с США в сфере обеспечения стратегической стабильности и демонтажа наследия «холодной войны» , на конструктивное взаимодействие с США в деле обеспечения региональной стабильности и нераспространения оружия массового поражения на региональном уровне.
19 Россия одна из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она, в силу уникального стратегического положения на Европейском континенте и мире в целом, значительного экономического, научно технического и военного потенциала, объективно продолжает играть значительную роль в мировых процессах. Российская Федерация предпринимает усилия к интеграции в мировую экономику и к расширению сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами. Интересы России совпадают с интересами других государств по многим проблемам международной безопасности. Россия поддерживает усилия по борьбе с международным терроризмом в рамках антитеррористической коалиции, являющейся элементом глобальной стабильности и средством установления более справедливого нового мирового порядка. В отношениях с США Россия руководствуется необходимостью строгого соблюдения норм международного права и приматом собственных национальных интересов. Россия исходит из того, что несмотря на отдельные различия в подходах к решению региональных проблем консенсус должен быть найден на базе уважения норм международного права и взаимного уважения национальных интересов.
Попытка выстроить мировую политику в виде многополярного мира без России и ее политического участия, при доминировании США, не может дать положительных результатов В этих условиях наиболее вероятно, что Россия будет осуществлять рациональную жесткую политику достижения своих целей, которые, по сути, мало чем отличается от прагматической внешней политики США, Германии и КНР, при одновременном осуществлении особенной российской внутренней политикой. Это в принципе обеспечит невмешательство извне и строительство взаимовыгодных отношений со всеми странами. В то же время, спокойная адаптированная к условиям военная сила обеспечит выгодные для развития условий мира с наращивающими военный потенциал соседями.
Наполеон I Бонапарт (1769 -1821) Император Франции в 1804— 1815 гг. , французский полководец и государственный деятель, заложивший основы современного французского государства. «Народ, не желающий кормить свою армию, вскоре будет вынужден кормить чужую»
22 2. Национальные интересы
23 Система национальных интересов государства Национальные интересы государства это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства Интересы личности состоят в реальном обеспечении конституционных прав и свобод, личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии. Интересы общества включают в себя упрочение демократии, достижение и поддержание общественного согласия, повышение созидательной активности населения и духовное развитие. Национальные интересы государства основываются на национальном достоянии и национальных ценностях народов, исходят из возможностей экономики, политической и военной организации государства, обусловлены духовно-нравственным и интеллектуальным потенциалом общества, обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции на основе конституции (основного закона).
24 Национальные интересы в области экономики Устойчивое функционирование производства, способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественными сырьем и оборудованием, армию — вооружением, население и социальную сферу - предметами потребления и услугами, внешнюю торговлю – конкурентоспособными товарами. Способность экономики обеспечить всем гражданам достойные условия и качество жизни, возможность реализации творческих сил, духовных запросов и материальных потребностей. Обеспечение расширенного воспроизводства, защиты интересов отечественных производителей, повышения инновационной и инвестиционной активности, постоянного контроля за стратегическими ресурсами страны, поддержания научного потенциала. Переход экономики к модели устойчивого развития с определенным уровнем государственного регулирования экономических процессов, гарантирующего стабильное функционирование и развитие многоукладной экономики и обеспечивающего сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение окружающей среды. Сохранение и развитие единого экономического пространства, наличие большого и разнообразного внутреннего рынка.
25 Национальные интересы во внешнеэкономической сфере Установление для производителей таких экономических связей, которые бы обеспечили реализацию интересов национальных предприятий, способствовали повышению конкурентоспособности продукции, эффективности производства и экономическому росту. Исключение силовых методов во внешнеэкономической деятельности.
26 Национальные интересы во внутриполитической сфере Совершенствование процесса становления демократического общества, внутриполитическая стабильность и единство государства. Согласование интересов населяющих страну народов, налаживание их всестороннего сотрудничества, проведение ответственной и взвешенной государственной национальной политики. Обеспечение гражданского мира, национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, стабильности государственной власти и ее институтов, правопорядка. Нейтрализация причин и условий, способствующих возникновению социальных и межнациональных конфликтов, национального и регионального сепаратизма.
27 Национальные интересы в сфере борьбы с преступностью и коррупцией Консолидация усилий общества и государства, ограничение экономической и социально-политической основы противоправных явлений, выработка комплексной системы мер правового, специального и иного характера для эффективного пресечения преступлений и правонарушений, для обеспечения защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, для создания системы контроля за уровнем преступности. Формирование системы мер действенной социальной профилактики и воспитание законопослушных граждан. Борьба с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и бандитизмом, ориентированная на предупреждение и пресечение противоправных действий, неотвратимость ответственности за любое преступление и на защиту права каждого человека на личную безопасность вне зависимости от национальности, гражданства, вероисповедания, взглядов и убеждений.
28 Национальные интересы в области духовной жизни, культуры и науки Утверждение в обществе идеалов высокой нравственности и гуманизма, развитие многовековых духовных традиций. Проведение такой государственной политики, при проведении которой исключается возможность нанесения ущерба национальной культуре, обеспечиваются сохранение и приумножение национальных ценностей и национального достояния, дальнейшее духовное и интеллектуальное развитие общества.
29 Национальные интересы в информационной сфере Соблюдение конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и обмена ею. Обеспечение права граждан на получение достоверной информации, развитие современных телекоммуникационных технологий. Недопустимость использования информации для манипулирования массовым сознанием. Защита национальных духовных ценностей. Пропаганда национального культурного наследия, норм морали и общественной нравственности. Защита государственного информационного ресурса от утечки важной политической, экономической, научно-технической и военной информации.
30 Национальные интересы в оборонной сфере Обеспечение безопасности личности, общества и государства от военной агрессии со стороны других государств.
31 Национальные интересы России в международной сфере Упрочение позиций России как великой державы — одного из влиятельных центров формирующегося многополярного мира. Упрочение механизмов коллективного управления мировыми политическими и экономическими процессами, в которых Россия играет важную роль, и в первую очередь укрепление Совета Безопасности ООН. Формирование на добровольной основе интеграционного объединения государств — участников Содружества Независимых Государств. Обеспечение нерушимости границ и территориальной целостности государства, защита его конституционного строя от возможных посягательств других государств. Развитие равноправных партнерских отношений с ведущими державами и интеграционными объединениями мирового сообщества в мировой торговле, научно-техническом и кредитно-финансовом сотрудничестве. Развитие диалога и всестороннее сотрудничество со странами Центральной и Восточной Европы, Америки, Ближнего Востока, Западной Азии, Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона. Развитие сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью и терроризмом. Защита жизни, достоинства, гражданских прав и свобод российских граждан и наших соотечественников за рубежом.
32 Национальные интересы России носят долгосрочный характер, определяют основные цели на ее историческом пути, формируют стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства, реализуются через систему государственного управления Необходимое условие реализации национальных интересов России - возможность самостоятельно решать внутренние политические, экономические и социальные задачи, независимо от намерений и позиций иностранных государств и их сообществ, поддерживать такой уровень жизни населения, который бы обеспечивал национальное согласие и общественно-политическую стабильность в стране.
Вопросы к семинарскому занятию 1. Основные аспекты национальной безопасности 2. Современные глобальные тенденции международных отношений. 3. Наиболее значимые элементы современной системы международных отношений. 4. Система национальных интересов государства. 5. Национальные интересы государства в области экономики и во внешнеэкономической сфере. 6. Национальные интересы государства во внутриполитической сфере и в сфере борьбы с преступностью и коррупцией. 7. Национальные интересы государства в информационной сфере, в области духовной жизни, культуры и науки. 8. Национальные интересы государства в международной и оборонной сферах.
