«Население как управляемая система и объект социального управления» Савинов Л. В. к. полит. , доцент Сиб. ИУ – филиал РАНХи. ГС 2012 г.
План лекции n Общество как управляемая и управляющая подсистема n Ментальность как научная и социальная категория n Особенности российского менталитета
Учебная литература n Новокрещенов А. В. Социология управления: учеб. -метод. комплекс для дистанц. обучения / А. В. Новокрещенов, Л. А. Вихрова; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Сиб. акад. гос. службы. - Новосибирск, 2002. - 140 с. n Кузьмен О. В. Социология управления: учеб. пособие для электрон. обучающей системы по специальности 080504. 65 - Гос. и муницип. упр. / О. В. Кузьмен, А. В. Новокрещенов, Л. А. Вихрова; Федер. агентство по образованию, Сиб. акад. гос. службы. - Новосибирск: Изд-во Сиб. АГС, 2010. - 269 с. n Тавокин Е. П. Управление. Социальное управление. Социология управления: [учеб. пособие] / Е. П. Тавокин. - М. : URSS : ЛИБРОКОМ, 2010. - 251 с. n Зборовский Г. Е. Социология управления: учеб. пособие / Г. Е. Зборовский, Н. Б. Костина. - М. : Гардарики, 2007. - 272 с. - ГРИФ*
Научная литература n Орланов Г. Б. Социальное управление и социология власти n n n // Социология власти. - 2010. - № 7. - С. 158 -166. Полюшкевич О. А. От народа к населению: трансформация социокультурных смыслов / О. А. Полюшкевич // Соц. -гуманитар. знания. - 2010. - № 4. - С. 260 -271. Губанов Н. И. О ментальных основаниях общественной солидарности / Н. И. Губанов, Н. Н. Губанов // Социум и власть. - 2012. - № 1. - С. 98 -102. Семенова И. А. Эмоционально-чувственный компонент правового менталитета российских граждан / И. А. Семенова // Гос. власть и мест. самоупр. - 2012. - № 1. - С. 3 -7. Розов Н. С. Российский менталитет: наиболее конструктивные концепции и их критика / Н. С. Розов // Мир России: социология, этнология. - 2011. - Т. 20, № 2. - С. 100 -112. Ванд Л. Э. , Муратова А. С. Российская ментальность: прошлое и настоящее // Мир психологии. – 2004. - № 4. - C. 251— 260.
Основные понятия и категории n n Управление Социальное управление Социальная система Общество как система n n Население Народ Ментальность/менталитет Российский менталитет
Управление как социальный феномен n Управление - как наука - система упорядоченных знаний в n n виде концепций, теорий, принципов, способов и форм управления. Управление - как искусство - способность эффективно применять данные науки управления в конкретной ситуации. Управление - как функция - целенаправленное воздействие на людей и экономические объекты, осуществляемое с целью направить их действия и получить желаемые результаты. Управление - как процесс - совокупность управленческих действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на "входе" в результаты на "выходе". Управление - как аппарат - совокупность структур и людей, обеспечивающих использование и координацию всех ресурсов социальных систем для достижения их целей.
Основные понятия науки управления Понятия В широком смысле В узком смысле Управление Вся система классов, отношений и явлений управления в природе и обществе Технологическая организация объекта управления Менеджмент Администрирование Управление Всеобщий принцип производством, социального управления; деятельность по власть и искусство организации достижения управления людьми поставленных целей Административногосудартвенное управление; социальнополитический менеджмент Разработка и постановка целей, определение политики организации
Социальное управление n Социальное управление - сознательное, целенаправленное воздействие на социальную систему в целом или ее отдельные элементы на основе использования присущих системе объективных закономерностей и тенденций. n Целью социального управления является упорядочение социальной системы, достижение ее оптимального функционирования и развития, осуществление поставленной цели. n Система социального управления включает следующие компоненты: механизм управления, структуру управления, субъекты и объекты управления, функции управления, кадры управления, процесс управления.
Роль и содержание механизма управления
Социальная система n Социальная система выступает как органическое единство трех элементов — социальной общности, социальной организации и культуры. n В социологии под системой понимается определенным образом упорядоченное множество элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некоторое целостное единство. n В частности, любая социальная группа представляет собой сложную систему, не говоря уже об обществе и т. п.
Общество как управляемая и управляющая подсистема n Самой большой системой является общество в целом. Его важнейшими подсистемами являются экономическая, социальная, политическая и идеологическая. Другие подсистемы — классы, этнические, демографические, территориальные и профессиональные группы, семья, индивид и т. д. Каждая из названных подсистем включает в себя множество других подсистем. Одни и те же индивиды могут быть элементами различных систем. n В основе классификации социальных систем может лежать тип социальных связей. В этом случае выделяются социальные группы (социальные отношения), социальные институты (институциональные связи), система социального контроля (связи социального контроля), социальные организации (организационные связи).
Общество как управляемая и управляющая подсистема Первым признаком общества является территория, на которой происходит консолидация социальных связей. Территория — это основа социального пространства, в котором складываются, развиваются отношения и взаимодействия между индивидами. n Второй отличительной чертой общества является его способность поддерживать и воспроизводить высокую интенсивность внутренних взаимосвязей. Устойчивость — это важнейшая характеристика общества. Но нельзя смотреть на социальные структуры, как на нечто раз и навсегда данное. Структуры выполняют свою роль поддержания стабильности общества только при условии их легитимности, т. е. при условии признания их целесообразности большинством населения. n Третья отличительная черта общества — его автономность и высокий уровень саморегуляции. Автономность общества достигается его многофункциональностью, т. е. способностью создавать необходимые для удовлетворения разнообразных потребностей индивидов условия. n Четвертая черта — большая интегрирующая сила. Общество социализирует каждое новое поколение людей, включая его в сложившуюся систему отношений, подчиняет общепринятым нормам и правилам. n
Общество как управляемая и управляющая подсистема n В современной социологии наиболее полную теорию n n общества как социальной системы разработал американский социолог Т. Парсонс. Он считал, что общество как система может функционировать только при выполнении следующих функций: * должна обладать способностью к адаптации, т. е. приспосабливаться к меняющимся условиям и возрастающим материальным потребностям людей, уметь рационально организовывать и распределять внутренние ресурсы (экономика); * должна быть способной к постановке основных целей и задач и к поддержанию процесса их достижения (политика); * должна сохранять устойчивость на основе общих норм и ценностей, усваиваемых индивидами, и снимающих напряжение в системе (родство); * должна обладать способностью к интеграции, к включению в систему новых поколений (культура).
Общество как управляемая и управляющая подсистема n При всех различиях в подходах социологов ясно, что общество может нормально функционировать при последовательном выполнении каждой подсистемой своей функции. n Отмечая устойчивость как важнейшую характеристику ее основополагающих причин, Э. Дюркгейм видел первооснову устойчивости в единстве общества в «коллективном сознании» , в наличии общей воли, препятствующей развитию губительной силы человеческого эгоизма. n Р. Мертон считал, что общество сохраняется благодаря «фундаментальным ценностям» , усваиваемым большинством норм населения и ориентирующим каждого индивида на соблюдение норм совместной жизнедеятельности. n Э. Шилз убежден, что общество как таковое существует только под воздействием «общей власти» , обеспечивающей контроль над всей территорией и насаждающей общую культуру.
Общество как управляемая и управляющая подсистема
Общество как управляемая и управляющая подсистема n «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» n НАСЕЛЕНИЕ - совокупность индивидов, проживающих в данном государстве или местности. Включает как граждан, так и постоянно проживающих иностранцев и лиц без гражданства. Что в имени твоем, россиянин? Савинов Л. В. Что в имени твоем, россиянин? // Новые российские гуманитарные исследования. ‑ 2008. ‑ № 3. ‑ С. 14. Эл. изд. http: //www. nrgumis. ru/articles/
Общество как управляемая и управляющая подсистема n Каждый класс и вид управления предполагает глубокое знание как объекта, так и субъекта управления. n В социальном управлении объект одновременно выступает и его субъектом, так как и в том и в другом случае речь идет о людях и составляемых ими социальных общностях. n Каждый человек имеет определенный пол, возраст, способности, темперамент и характер, что находит отражение и в характеристиках соответствующих социальных систем. Например, исследования, проведенные голландским ученым Г. Хофштеде, показали, что европейские страны отличаются друг от друга по этнопсихологическим параметрам. Хофштеде Г. Мотивация, лидерство и организация: применимы ли американские теории в других странах? / Г. Хофштеде // Вестн. Санкт-Петербург. ун-та. Сер. 8, Менеджмент. - 2006. - вып. 4. - С. 134 -162.
Ментальность как научная и социальная категория n МЕНТАЛИТЕТ (от лат - ум, мышление, образ мыслей, душевный склад) – общая духовная настроенность, относительно целостная совокупность мыслей, верований, навыков духа, которая создает картину мира и скрепляет единство культурной традиции или какого-либо сообщества. n Ментальность характеризует специфические уровни индивидуального и коллективного сознания; в этом смысле она представляет собой специфический тип мышления.
Ментальность как научная и социальная категория n Ментальность следует отличать от общественных настроений, ценностных ориентации и идеологии как феномена — она выражает привычки, пристрастия, коллективные эмоциональные шаблоны. n Менталитет устойчивый феномен. n Ментальность включает в себя ценностные ориентации, но не исчерпывается ими, поскольку характеризует собой глубинный уровень коллективного и индивидуального сознания. n Ментальность восходит к бессознательным глубинам психики. Захватывая бессознательное, ментальность выражает жизненные и практические установки людей, устойчивые образы мира, эмоциональные предпочтения, свойственные данному сообществу и культурной традиции.
Ментальность как научная и социальная категория n Менталитет — это или «склад ума» (от фр. mentalite), или социально-психологические установки, способы восприятия, манера чувствовать и думать. n «Понятие mentalite утвердилось в интеллектуальной жизни Запада как поправка 20 века к просветительскому отождествлению сознания с разумом. Mentalite означает нечто общее, лежащее в основе сознательного и бессознательного, логического и эмоционального, т. е. глубинный и потому трудно фиксируемый источник мышления, идеологии и веры, чувства и эмоций. Mentalite связано с самими основаниями социальной жизни и в то же время своеобразно исторически и социально имеет свою историю» (М. И. Рожанский).
Особенности российского менталитета n Особенностью государственного управления в России является централизованное административно-государственное управление, традиция авторитаризма, особенности российского менталитета, к которым относится наличие противоречивых черт – склонности к деспотизму и анархии, равенству и социальной справедливости, коллективистское, крестьянское (общинное) начало, настороженное отношение к частной собственности.
Скачать презентацию Население как управляемая система и объект социального
Лекция Население как управляемая система.ppt