Направления совершенствования муниципального управления в современных условиях

Направления совершенствования муниципального управления в современных условиях

Устранение административных барьеров I. II. Совершенствование Оптимизация контрольно- предоставления надзорных и государственных разрешительных услуг функций по сферам Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. № 1862 -р «Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию государственного управления в 2009 – 2010 годах» 2 www. economy. gov. ru

I. Совершенствование контрольных функций Методология работы по устранению административных барьеров при осуществлении контрольно-надзорных функций в различных сферах общественных отношений: 1. Сбор информации о существующих административных барьерах: • взаимодействие с бизнесом, мониторинг контрольных функций. 2. Подготовка схем «как есть» , «как должно быть» и утверждение перечня принципиальных решений: • совещание у Председателя Правительства Российской Федерации. 3. Утверждение подробного плана мероприятий по реализации принятых решений: • рассмотрение на Правительственной комиссии по административной реформе и утверждение распоряжения Правительства Российской Федерации. 4. Разработка и принятие нормативных правовых актов. 5. Мониторинг реализации принятых нормативных правовых актов. 3 www. economy. gov. ru

График совершенствования функций контроля и надзора Выявление и снижение административных барьеров в конкретных областях общественных отношений Анализ государственного регулирования, совершенствование контрольнонадзорных и разрешительных функций, оптимизация предоставления государственных услуг в сферах: ТРАНСПОРТ, ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР, ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, РЫБОЛОВСТВО, ПРИРОДОПОЛЬЗОВА-НИЕ, СВЯЗЬ , ПРОТИВОПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ОБРАЗОВАНИЕ, ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО Приняты решения, утверждены Правительством РФ и реализуются планы мероприятий Готовятся решения 4

Сельское хозяйство (1) Решения закреплены в протоколе совещания у Председателя Правительства РФ от 19 января 2010 г. № ВП-П 11 -2 пр, в том числе: • отмена импортных карантинных разрешений; • отмена карантинных сертификатов; • установление интенсивности государственного фитосанитарного контроля при ввозе продукции в зависимости от уровня доверия соответствующей системе фитосанитарной сертификации; • закрепление дополнительных контрольных механизмов за деятельностью ветеринарных служб регионов, в том числе по установлению и отмене карантина в пределах территории субъекта Российской Федерации; • установление уведомительного порядка начала осуществления деятельности предприятий по производству и хранению продуктов животноводства; • установление бессрочного характера для регистрации кормовых добавок. План мероприятий утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2010 г. № 299 -р 5

Сельское хозяйство (2) В рамках реализации распоряжения Правительства РФ № 299 -р 1. Подготовлен и внесен в Государственную Думу законопроект, предусматривающий: • передачу на региональный уровень отдельных федеральных полномочий в сфере ветеринарии. 2. Внесены изменения в приказы Минсельхоза России: • сокращение с 30 до 3 дней сроков выдачи фитосанитарных сертификатов и упрощение их переоформления; • увеличение сроков действия ветеринарных сопроводительных документов; • установление бессрочного характера регистрации кормовых добавок. 3. Внесены изменения в Соглашения таможенного союза и иные акты таможенного союза: • отмена импортных карантинных разрешений, • возможность оказания услуг в сфере ветеринарии негосударственными организациями. 6

Здравоохранение Решения закреплены в протоколе совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 2 марта 2010 г. № ВП-П 12 -12 пр, в том числе: • Переход от лицензирования к уведомительному порядку осуществления фармацевтической, медицинской деятельности, деятельности по производству медицинской техники, по техническому обслуживанию медицинской техники; по изготовлению протезно-ортопедических изделий по заказам граждан; • Усиление ответственности (гражданско-правовой, административной и уголовной) заявителей (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, руководителей юридических лиц, учредителей) за нарушение установленных требований при осуществлении этих видов деятельности, включая механизм возмещения вреда жизни и здоровью граждан; • Исключение необходимости получения санитарно-эпидемиологических заключений для медицинских изделий, прошедших оценку соответствия в форме регистрации План мероприятий утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2010 г. № 768 -р Внесены изменения в Соглашения таможенного союза в части отмены санитарно-эпидемиологических заключений 7

Строительство и инвестиционная деятельность, земельноимущественные отношения (1) Решения закреплены в протоколе совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 15 марта 2010 г. № ВП-П 9 -16 пр, в том числе: • Установление запрета на предоставление земельных участков без проведения аукционов, за исключением строительства объектов государственного и муниципального значения; • Установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний за нарушение правил подключения к сетям; • Сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением особо опасных и технически сложных объектов) до 60 дней; • Наделение организаций негосударственной экспертизы правом проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительное заключение которой будет являться основанием для получения разрешения на строительство; • Устранение ограничений, связанных с отнесением проектной документации к типовой проектной документации; • Установление минимального 3 -летнего срока действия технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случае комплексного освоения земельного участка в целях строительства План мероприятий утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 982 -р 8

Разработка регламентов Порядок разработки и утверждения административных регламентов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 Зафиксировать стандарты Формализовать и (обязательства упорядочить государства перед административные гражданами и процедуры Оптимизировать механизмы предоставления государственных и муниципальных услуг бизнесом) НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ 2009 г. Август 2010 г. Январь 2011 г. Завершение принятия административных регламентов 366 административных регламентов 430 административных регламентов 877 административных регламентов 9

Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Сводный реестр Федеральный реестр гос. услуг Реестр государственных услуг субъектов РФ Реестр муниципальных услуг Всего включено в Сводный реестр: 489 государственных услуг ФОИВ; Минэкономразвития России подготовлен перечень из 877 функций (услуг) ФОИВ, одобренный Правительственной комиссией по проведению административной реформы Оставшиеся 388 услуги будут внесены в Реестр до конца 2010 года 5311 государственных услуг ОИВ субъектов РФ и ОМСУ 10

Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Январь 2009 г. – 35 МФЦ в 29 субъектах РФ Январь 2010 г. – 59 МФЦ в 33 субъектах РФ Август 2010 г. – 102 МФЦ в 48 субъектах РФ ПЛАН: Январь 2011 г. – до 110 МФЦ В ПЕРСПЕКТИВЕ – МФЦ в каждом районном центре НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА: - ст. 30 ФЗ от 26 декабря 2008 № 281 -ФЗ; - Постановление Правительства РФ от 3 октября 2009 № 796; -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг » Разработан проект перечня государственных услуг ФОИВ, обязательных для предоставления в МФЦ без участия сотрудника ТО, разрабатывается проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений, направленных на устранение препятствий оказания отдельных услуг через МФЦ Необходимо обеспечить заинтересованность ФОИВ, субъектов РФ, ОМСУ в организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» До конца 2010 г. – создание механизмов повышения эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ 11