Направления реформирования бюджетного учета в России (опыт и перспективы развития) Качкова Ольга Евгеньевна, к. э. н, доцент Зав. кафедрой «Бухгалтерский учет» Государственного университета Минфина России 20 июня 2011 года
Реформа бюджетного учета Цель – обеспечить концептуальную и учетную основу, пригодную для анализа и оценка бюджетноналоговой политики (в особенности, результатов деятельности субъектов сектора государственного управления).
Направления реформирования бюджетного процесса n совершенствование бюджетного учета и отчетности, бюджетной классификации, внутреннего контроля; n введение в бюджетную практику среднесрочного финансового планирования и бюджетирования, ориентированного на результат. (постановление Правительства России от 22. 05. 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» )
Новые подходы к системе учета в секторе государственного управления n разработана новая бюджетная классификация; n введен метод начислений; n введена новая категория – расходные обязательства; n введен новый показатель – финансовый результат или чистая стоимость активов (приказ Минфина России от 26. 08. 2004 г. № 70 н)
СУЩНОСТЬ МЕТОДА НАЧИСЛЕНИЯ Результаты экономических событий должны отражаться в учете в тот период, когда они имели место, независимо от движения денежных средств. Момент, к которому относится экономическое событие, - это момент перехода права собственности на товары, предоставленные услуги, возникновения обязательства по уплате налогов, установления требования в отношении выплаты социального пособия или установленных других безусловных требований. (п. 3. 41 Руководства по статистике государственных финансов, утвержденного Комитетом по развивающимся нациям IFAC)
РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА Обусловленные законом, иным нормативным актом, договором или соглашением обязанности Российской Федерации, субъекта Российской федерации, муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета (государственного внебюджетного фонда, территориального государственного внебюджетного фонда (ст. 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
Финансовый результат или чистая стоимость активов Разница между общей стоимостью активов и общей стоимостью обязательств ( приказ Минфина России от26. 08. 2004 г. № 70 н)
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА Введена новая Инструкция по бюджетному учету (приказ Минфина России от 10. 02. 2006 г. № 25 н): Устранены технические ошибки; 2. Приведены в соответствие номера счетов по кодам КОСГУ кодам экономической классификации; 3. Приведены в соответствие кодам экономической классификации номера аналитических счетов; 4. Отражены финансовые и хозяйственные операции в Инструкции по бюджетному учету 1.
Дальнейшее совершенствование бюджетного учета Введена Инструкция по бюджетному учету (приказ Минфина России от 30. 12. 2008 г. № 148 н): 1. 2. 3. 4. Разграничены понятия «учреждение» , «органы Казначейства» , «финансовые органы» ; Исключено определение понятия «бюджетный учет» ; Понятие «бюджетное законодательство» заменено на «Бюджетный кодекс» ; Понятие «корреспонденция счетов бюджетного учета» заменено на понятие «перечень типовых корреспонденций счетов бюджетного учета»
РЕФОРМА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ n Повышение роли государства в управлении экономикой и социальном развитии; n Увеличение интереса внешних пользователей к информационным данным по исполнению бюджета всех уровней
Основные нормы, формирующие концепцию организации учета и отчетности Федеральный закон от 08. 05. 2010 № 83 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Федеральный закон от 21. 11. 96 г. № 129 -ФЗ «О бухгалтерском учете» Проект Закона «О бухгалтерском учете» Международные стандарты финансовой отчетности общественного сектора
ТИПЫ УЧРЕЖДЕНИЙ (п. 4 ст. 6 Закона № 83 -ФЗ) n Казенное учреждение (правовое положение установлено в ст. 161 БК РФ); n Бюджетное учреждение (правовое положение установлено ст. 9. 2 Федерального закона от 12. 01. 1996 № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» ) n Автономное учреждение (правовое положение установлено Федеральным законом от 03. 11. 2006 № 174 -ФЗ 2 Об автономных учреждениях» )
КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ Правовое положение Ст. 161 Бюджетного кодекса России Сфера деятельности Обороноспособность и безопасность страны Финансовое обеспечение На основе бюджетной сметы. Доходы от приносящей доход деятельности зачисляются в бюджет в полном объеме Документы о планах деятельности Бюджетная смета. Для отдельных учреждений – государственное (муниципальное) задание Открытие счетов В органах Казначейства Распространение действия Закона № 94 -ФЗ Учет Да Бюджетный учет
БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ Правовое положение Федеральный закон от 12. 01. 1996 № 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» Сфера деятельности Не ограничена Финансовое обеспечение В виде субсидий в соответствии с госзаданием. Доходы от приносящей доход деятельности поступают в самостоятельное распоряжение Документы о планах деятельности План финансово-хозяйственной деятельности, государственное задание Открытие счетов В органах Казначейства Распространение действия Закона № 94 -ФЗ Учет Да Бухгалтерский учет по упрощенному бюджетному плану счетов
АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ Правовое положение Федеральный закон от 03. 11. 2006 № 174 ФЗ «Об автономных учреждениях» Сфера деятельности Решают задачи в сферах социального развития Финансовое обеспечение В виде субсидий в соответствии с госзаданием. Доходы от приносящей доход деятельности поступают в самостоятельное распоряжение Документы о планах деятельности План финансово-хозяйственной деятельности, государственное задание Открытие счетов Вправе открывать счета в банках или в соответствии с соглашением в Казначействе Распространение действия Закона № 94 -ФЗ Учет Нет Бухгалтерский учет
Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав), автономное учреждение и казенное учреждение: предложения по распоряжению имуществом и ответственности Критерии сравнения Субсидиарная ответственность государства Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав) Автономное учреждение Казенное учреждение Предлагается отменить Нет Есть Ответственность учреждения по своим обязательствам Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) любого недвижимого имущества. Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) недвижимого имущества, закрепленного собственником; В пределах доведенных ЛБО Распоряжение имуществом Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) любого недвижимого имущества. Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) недвижимого имущества, закрепленного собственником; Не вправе распоряжаться любым имуществом Право на совершение крупных сделок С предварительного согласия учредителя С предварительного согласия наблюдательного совета Отсутствует Виды могут определять профильные министерства. Перечни определяет орган, выполняющих функции учредителя Не выделяется Особо ценное движимое имущество 17
Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав), автономное учреждение и казенное учреждение: органы управления, создание, реорганизация и ликвидация, учреждение иных организаций Критерии сравнения Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав) Автономное учреждение Казенное учреждение Органы управления Руководитель (директор, главный врач и т. д. ). Также могут быть совещательные органы и органы самоуправления. Наблюдательный совет Руководитель Иные органы (ученый совет, художественный совет и т. д. ) Руководитель. Также могут быть совещательные органы и органы самоуправления. Создание учреждения 1. Новые федеральные БУ создаются по решению Правительства РФ. 2. В подзаконном акте предлагается установить возможность создания БУ путем изменения типа автономных или казенных учреждений, передав данные полномочия от Правительства РФ профильным министерствам 1. Новые федеральные АУ создаются по решению Правительства РФ. 2. В подзаконном акте предлагается упростить создание АУ путем изменения типа БУ, передав данные полномочия от Правительства РФ профильным министерствам 1. Новые федеральные КУ создаются по решению Правительства РФ. 2. Массовый перевод части БУ в КУ в силу закона с 1 января 2011 года. Реорганизация и ликвидация (банкротство запрещено) Предлагается упростить процедуру, передав полномочия по федеральным БУ от Правительства РФ профильным министерствам. По решению учредителя, в случаях и порядке, установленных Гражданским кодексом РФ. В отношении федеральных КУ – по решению профильного министерства. Право внесения имущества в капитал хозяйственных обществ Только в случаях, прямо установленных законом (к примеру, Федеральным законом от 2 августа 2009 года № 217 -ФЗ) Есть Нет 18
Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав), автономное учреждение и казенное учреждение: финансирование, закупки, иные договоры, кредиты Критерии сравнения Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав) Автономное учреждение Казенное учреждение Финансовое обеспечение В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя, бюджетных инвестиций и субсидий на иные цели. Доходы поступают в самостоятельное распоряжение В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя, бюджетные инвестиции. Доходы поступают в самостоятельное распоряжение На основе бюджетной сметы. Доходы от приносящей доход деятельности зачисляются в бюджет. Документы о планах деятельности, государственное (муниципальное) задание План ФХД (финансовохозяйственной деятельности), государственное (муниципальное) задание Смета, Для отдельных учреждений - государственное (муниципальное) задание Открытие счетов В органах Казначейства (финансовых органах) за исключением случаев, установленных НПА Вправе открывать счета в банках и в соответствии с соглашением в Казначействе (финансовом органе) В органах Казначейства (финансовых органах) за исключением случаев, установленных НПА Распространение действия 94 -ФЗ Распространяется в полном объеме Не распространяется Распространяется в полном объеме Заключает от своего имени (за исключением случаев установленных НПА, когда БУ приравнивается к получателю бюджетных средств и заключает госконтракты) Заключает от своего имени Заключает от имени публично-правового образования Могут (с ограничением тна крупные сделки) Могут Не могут Заключение контрактов и иных гражданскоправовых договоров Привлечение заемных средств 19
Бюджетное, автономное и казенное учреждение: учет, контроль, отчетность, открытость Критерии сравнения Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав) Учет Бухгалтерский учет по упрощенному бюджетному плану счетов Финансовый контроль и контроль учредителя Отчетность Открытость Автономное учреждение Казенное учреждение Бухгалтерский учет Бюджетный учет В основном – последующий (контроль выполнения госзадания) Предварительный (санкционирование по целевым субсидиям и бюджетным. инвестициям) Последующий (контроль выполнения госзадания) Предварительный по всем расходам (проверка Казначейством наличия денежного обязательства), текущий и последующий контроль Бухгалтерская отчетность, статистическая отчетность, отчет о результатах деятельности и использования имущества бюджетная отчетность, статистическая отчетность, отчет о результатах деятельности и использования имущества Сведения об учреждении и его деятельности, публикуются в открытом доступе в сети Интернет на общероссийском сайте, который будет создан Федеральным казначейством и запущен с 1 января 2012 г. (ст. 32 Закона 7 -ФЗ) 20
ЦЕЛЬ РЕФОРМЫ УЧРЕЖДЕНИЙ Финансировать количество и качество государственных услуг, предоставляемых современному российскому обществу на основе рыночных принципов
КАЗЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ОСОБЕННОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ с 2011 г. n НДС не уплачивают при предоставлении в аренду федерального имущества – (платит арендатор – налоговый агент) налоговая база определяется как сумма арендной платы с учетом НДС (внесено дополнение в п. 3 ст. 161 НК РФ); n НДС уплачивают от платных услуг – с учетом льгот на основании ст. 149 НК РФ
КАЗЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ОСОБЕННОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ с 2011 г. 1. 2. НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ НЕ УПЛАЧИВАЮТ Не подлежат включению в налоговую базу: средства целевого финансирования (к ним отнесены доходы в виде лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), доведенных до казенных учреждений (пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ); доходы в виде средств, полученных от оказания казенными учреждениями государственных (муниципальных) услуг, а также от исполнения ими иных государственных (муниципальных) функций (пп. 33. 1 п. 1 ст. 251 НК РФ)
КАЗЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ОСОБЕННОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ с 2011 г. НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ Расходы, не учитываемые в целях налогообложения: 1. в связи с исполнением государственных (муниципальных) функций, включая оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) п. 48. 1 ст. 270 НК РФ
КАЗЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ОСОБЕННОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ с 2011 г. n ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА – освобождены от уплаты (пп. 1 ст. 333. 35 НК РФ) n СПЕЦИАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ РЕЖИМЫ – не применяют (пп. 4 п. 6 ст. 346. 2 НК РФ и пп. 17 п. 3 ст. 346. 12 НК РФ) n НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО, ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ – уплачивают за счет доведенных на эти цели лимитов бюджетных обязательств
УЧЕТНАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ
УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА «ОРГАНИЗАЦИИ… САМОСТОЯТЕЛЬНО ФОРМИРУЮТ СВОЮ УЧЕТНУЮ ПОЛИТИКУ, ИСХОДЯ ИЗ СВОЕЙ СТРУКТУРЫ, ОТРАСЛИ И ДРУГИХ ОСОБЕННОСТЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. » (п. 3 ст. 5 Закона № 129 -ФЗ «О бухгалтерском учете» ) «Учреждения формируют свою политику исходя из особенностей своей структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности и выполняемых ими полномочий» (п. 6 Инструкции № 157 н)
УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА Совокупность способов ведения бухгалтерского учета – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки, итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности
УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА n Разрабатывается в виде Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика» n Утверждается приказом руководителя учреждения n Приказ издается не позднее последнего рабочего дня уходящего года n Ответственность за формирование учетной политики несет главный бухгалтер
УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА При формировании учетной политики утверждаются: Рабочий план счетов Методы оценки отдельных видов имущества и обязательств 3. Порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств (приказ Минфина России от 1. 2. 13. 06. 1995 № 49) 4. Правила документооборота и технология обработки учетной информации (приказ Минфина СССР от 29. 07. 1983 № 105) Формы первичных (сводных) учетных документов (приказ Минфина России от 15. 12. 2010 № 173 н) 6. Порядок организации и обеспечения внутреннего контроля 5.
УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА Раздел I – ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТ -перечень нормативных документов, которыми руководствуется учреждение; -организация бухгалтерской службы; -порядок первичного учета фактов хозяйственной деятельности; -график документооборота; -порядок проведения инвентаризации; -применяемая форма учета Раздел II – МЕТОДИЧЕСКИЙ АСПЕКТ -утверждается рабочий план счетов --выбор одного из нескольких возможных вариантов учета объектов бухгалтерского учета; Раздел III – УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
ЕДИНЫЙ ПЛАН СЧЕТОВ n Основа для формирования Типовых и Рабочих планов счетов для каждого вида субъектов учета n Понятие «бюджетный учет» заменено на термин «бухгалтерский учет в государственных (муниципальных) учреждениях» n Применяется всеми учреждениями
ЕДИНЫЙ ПЛАН СЧЕТОВ основные изменения Структура счета 1 – 17 разряды 18 -й разряд 19 - 21 разряды 22 - 23 разряды 24 – 26 разряды Аналитический код по квалификационному признаку Код вида финансового обеспечения Синтетический код Аналитический код КОСГУ – для казенных и бюджетных Аналитический код поступления и выбытия объектов учета – для автономных
ЕДИНЫЙ ПЛАН СЧЕТОВ основные изменения Коды вида финансового обеспечения 1 – бюджетная деятельность 2 – приносящая доход деятельность 3 – средства во временном распоряжении 4 – субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания 5 – субсидии на иные цели 6 – бюджетные инвестиции 7 – средства по обязательному медицинскому страхованию 8 – средства некоммерческих организаций на лицевых счетах 9 – средства некоммерческих организаций на отдельных лицевых счетах
ЕДИНЫЙ ПЛАН СЧЕТОВ основные изменения Синтетический счет объекта учета (19 – 23 разряды) подразделен на : Синтетический код (19 – 21 разряды): Аналитический код (22 – 23 разряды). Введены аналитические субсчета первого порядка (22 разряд) второго порядка (23 разряд)
ЕДИНЫЙ ПЛАН СЧЕТОВ основные изменения Счет 302 00 «Расчеты по принятым обязательствам» 302 11 Расчеты по заработной плате 211 302 12 Расчеты по прочим выплатам 212 302 13 Расчеты по начислениям на выплаты по оплате труда 213 302 21 Расчеты по услугам связи 221 302 22 Расчеты по транспортным услугам 222 302 23 Расчеты по коммунальным услугам 223 302 24 Расчеты по арендной плате за пользование имуществом 224 302 25 Расчеты по работам, услугам по содержанию имущества 225 302 26 Расчеты по прочим работам, услугам 226 302 31 Расчеты по приобретению основных средств 310 302 32 Расчеты по приобретению нематериальных активов 320 302 33 Расчеты по приобретению непроизведенных активов 330 302 34 Расчеты по приобретению материальных запасов 340
ИЗМЕНЕНИЯ ПО УЧЕТУ НЕФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ Появились новые категории: движимое имущество, недвижимое имущество, особо ценное движимое имущество, предметы лизинга Введен раздельный учет товаров и готовой продукции: 105 07 – готовая продукция, 105 08 – товары, 105 09 – наценка на товары Введен счет 109 00 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг» Исключен счет 107 02 «Нематериальные активы в пути»
КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ВЕЩЕЙ К НЕДВИЖИМОМУ ИМУЩЕСТВУ - Неразрывная связь объекта (вещи) с землей; - Невозможность перемещения объекта (вещи) без нанесения несоразмерного ущерба их назначению
НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО (ст. 130 - 132 ГК РФ) Земельные участки; Участки недр; Обособленные водные объекты; Все, что прочно связано с землей, т. е объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т. ч. леса, многолетние насаждения, здания, сооружения; - Подлежащие государственной регистрации воздушные суда и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты; - Предприятие как имущественный комплекс и иное имущество -
ОСОБО ЦЕННОЕ ДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО (постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 538) Балансовая стоимость превышает - от 200 тыс. рублей до 500 тыс. рублей – для федеральных автономных и бюджетных учреждений; - от 50 тыс. рублей до 500 тыс. рублей – для автономных и бюджетных учреждений субъекта Российской федерации; - от 50 тыс. рублей до 200 тыс. рублей – для муниципальных автономных и бюджетных учреждений
ДЕТАЛИЗАЦИЯ СЧЕТОВ ДЛЯ УЧЕТА ОПЕРАЦИЙ С НЕФИНАНСОВЫМИ АКТИВАМИ 19 – 21 разряды – синтетический код: 101 – основные средства 102 – нематериальные активы 103 – непроизведенные активы 104 – амортизация 105 – материальные запасы 106 – вложения в нефинансовые активы 107 – нефинансовые активы в пути 108 – нефинансовые активы имущества казны 109 – затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг
ДЕТАЛИЗАЦИЯ СЧЕТОВ ДЛЯ УЧЕТА ОПЕРАЦИЙ С НЕФИНАНСОВЫМИ АКТИВАМИ Введены аналитические субсчета первого порядка (22 разряд) 10 – недвижимое имущество 20 – особо ценное движимое имущество 30 – иное движимое имущество 40 – предметы лизинга 50 – имущество казны Аналитические субсчета второго порядка (23 разряд) остались прежними (коды групп имущества)
ИЗМЕНЕНИЯ ПО УЧЕТУ ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ - - - Счета для учета операций с денежными средствами детализированы по разновидностям порядка их использования; Счет 204 00 «Финансовые вложения» структурирован по порядку использования; Счет 215 00 «Вложения в финансовые активы» детализирован по группам и видам вложений; Изменена структура счета 205 «Расчеты по доходам» ; Счет 206 00 «Расчеты по выданным авансам» и счет 302 00 «Расчеты по принятым обязательствам» структурированы по уровням: группам и видам соответствующих расходов; Счет 210 00 «Прочие расчеты с дебиторами» детализирован субсчетами
ИЗМЕНЕНИЯ ПО СЧЕТАМ ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ - Разделение доходов (401 10) и расходов (401 20) по разным субсчетам; - Дополнительно введены счета 401 50 «Расходы будущих периодов» , 401 60 «Резервы предстоящих расходов» ;
ИЗМЕНЕНИЯ ПО СЧЕТАМ УЧЕТА САНКЦИОНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ Введены новые счета: - 506 00 «Право на принятие обязательств» ; - 507 00 «Утвержденный объем финансового обеспечения» ; - 508 00 «Получено финансового обеспечения»
ИЗМЕНЕНИЯ ПО СЧЕТА ЗАБАЛАНСОВОГО УЧЕТА Добавлены следующие счета: 24 «Имущество, переданное в доверительное управление» 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)» 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование»
Кто представляет отчетность (п. 1 Инструкции 191 н) n главные распорядители (ГРБС), распорядители (РБС), получатели бюджетных средств (ПБС); n главные администраторы, администраторы доходов бюджета (ГА/АДБ); n главные администраторы, администраторы источников финансирования дефицита бюджетов (ГА/АИФДБ). Т. е. те государственные (муниципальные) учреждения, которые имеют статус казенных учреждений.
СОСТАВ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ (п. 11. 1 Инструкции № 191 н) Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503121)- Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503125)- Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503127)- Отчет об исполнении бюджета ГРБС, n (ф. 0503110)n n n РБС, ПБС, ГА/АДБ, ГА/АИФДБ n (ф. 0503128) - Отчет о принятых n бюджетных обязательствах (ф. 0503130) - Баланс ГРБС, ПБС, ГА/АДБ, ГА/АИФДБ
СОСТАВ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ (п. 11. 1 Инструкции № 191 н) Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности n (0503137) - ГРБС, ПБС (ф. n (ф. 0503138)- Отчет n n n о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф. 0503184) - Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503160) - Пояснительная записка (ф. 0503230) - Разделительный (ликвидационный) баланс ГРБС, ПБС, ГА/АДБ, ГА/АИФДБ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ФОРМЫ ОТЧЕТНОСТИ (п. 5 Инструкции 191 н) МОГУТ БЫТЬ УСТАНОВЛЕНЫ: - - Главным распорядителем бюджетных средств – для подведомственных ему распорядителей, получателей бюджетных средств; Главным администратором доходов бюджета - для подведомственных ему администраторов доходов бюджета; Главным администратором источников финансирования дефицита бюджета - для подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета; Финансовым органом – для главных распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, для своих территориальных органов, организующих исполнение бюджета; Органом казначейства, органом, осуществляющим кассовое обслуживание, - для своих территориальных органов
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВЛЕНИЮ И ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ОТЧЕТНОСТИ Отчетность должна быть представлена: n на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи; n За подписью главного бухгалтера или лица, ответственного за ведения бюджетного учета и составление отчетности; n В сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом.
БЮДЖЕТНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ ФОРМИРУЕТСЯ (п. 7 Инструкции № 191 н) 1. 2. 3. 4. на основе данных Главной книги и (или) регистров бюджетного учета; на основании показателей форм бюджетной отчетности, представленных подведомственными учреждениями; на основании показателей форм финансовой отчетности, представленных бюджетными и автономными учреждениями, созданными РФ, ее субъектом, муниципальным образованием; на основании показателей форм финансовой отчетности, представленных учредителями бюджетных и автономных учреждений.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!!! 1. Данные годовой бюджетной отчетности должны быть подтверждены инвентаризацией активов и обязательств (п. 7 Инструкции № 191 н) Необходимо использовать: Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (приказ Минфина России от 13. 06. 1995 г. № 49); 2. Форма бюджетной отчетности не составляется и не представляется, если все показатели, предусмотренные формой не имеют числового значения (п. 8 Инструкции № 191 н) 3. Показатель имеет отрицательное значение – отражается 4. Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго в отчетности со знаком минус (п. 8 Инструкции № 191 н) десятичного знака после запятой (п. 9 Инструкции № 191 н).
ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ n Провести проверку бюджетной отчетности; n Проставить отметку о дате представления отчетности (по просьбе субъекта бюджетной отчетности); n Проставить отметку о дате принятия бюджетной отчетности (положительный результат по факту проведения камеральной проверки) n Уведомить о получении бюджетной отчетности в электронном виде (при получении по телекоммуникационным каналам связи) Обратите внимание! порядок уведомления о результатах проверки и о дате принятия устанавливается пользователем отчетности (п. 10 Инструкции № 191 н)
Баланс (форма О 503130) 1. Периодичность составления формы – годовая на 1 января года, следующего за отчетным 2. Показатели отражаются в разрезе бюджетной деятельности (гр. 3, 7), приносящей доход деятельности (гр. 4, 8), средств во временном распоряжении (гр. 5, 9) и итогового показателя на начало года и конец отчетного периода 3. Формируется по 9 -тизначному коду счета без разделения по КБК и по кодам КОСГУ 4. Изменены статьи Актива и Пассива и их названия в соответствии с Приказом Минфина России от 06. 12. 2010 № 162 н 5. Введены новые строки по учету имущества 6. Данные по Разделу 5 «Санкционирование расходов хозяйствующего субъекта» не отражаются
Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503130) 1. Увеличилось количество строк до 26 (увеличение количества забалансовых счетов) 2. Добавились строки по забалансовым счетам, которые ранее не были представлены в форме отчета (забалансовые счета 06, 08, 09, 13 -16) 3. Коды строк забалансовых счетов(гр. 3) приведены в соответствие номерам счетов 4. Показатели отражаются в Справке в разрезе бюджетной деятельности (гр. 4, 7), приносящей доход деятельности (гр. 5, 8) и итогового показателя на начало года и конец отчетного периода – учет необходимо вести в разрезе видов финансового обеспечения 5. Суммы по забалансовым счетам 17 и 18 на начало года не отражаются
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) 1. Отчет содержит данные о финансовых результатах деятельности в разрезе кодов КОСГУ 2. Показатели отражаются в разрезе бюджетной деятельности (гр. 4), приносящей доход деятельности (гр. 5), средств во временном распоряжении (гр. 6) и итогового показателя (гр. 7) 3. Показатели отражаются в отчете без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) 3. Раздел «Доходы» (стр. 010) формируется по данным счетов 0 401 10 100 «Доходы хозяйствующего субъекта» (стр. 020 – 100, гр. 4 и 5) и 2 401 40 130 «Доходы будущих периодов от оказания платных услуг» (стр. 110, гр. 5) 4. Раздел «Расходы» (стр. 150) формируется по данным счетов 0 401 20 200 «Расходы учреждения» (стр. 160270), 0 401 50 000 «Расходы будущих периодов» (стр. 280) ПРОВЕРКА ПРАВИЛЬНОСТИ СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА Стр. 290 = стр. 010 – стр. 150 – стр. 292 = стр. 310 + стр. 380 = стр. 310 + стр. 390 – стр. 510 Доходы – Расходы – Налог на прибыль = НФА + ФА - обязательства
СРОКИ СДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ Срок для сдачи форм бюджетной отчетности устанавливает вышестоящий распорядитель (главный распорядитель) бюджетных средств (п. 10 Инструкции № 191 н) Сроки представления бюджетной отчетности для главных распорядителей бюджетных средств утверждены приказом Федерального казначейства от 25. 11. 2010 г. № 19 н
НОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ В 2011 году № 33 н Применяется бюджетными учреждениями нового типа и автономными учреждениями, в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидий из соответствующего бюджета
ДАТЫ СОСТАВЛЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ n Квартальная – по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года; n Годовая - на 1 января года, следующего за отчетным
ОТЧЕТНЫЙ ГОД КАЛЕНДАРНЫЙ ГОД с 1 января по 31 декабря n Для государственных (муниципальных) бюджетных, автономных учреждений, созданных в течение финансового года, путем изменения типа государственного (муниципального) учреждения - с момента изменения типа учреждения по 31 декабря года его создания n Для государственных (муниципальных) бюджетных, автономных учреждений, в отношении которых принято решение об изменении его типа в целях создания государственного (муниципального) казенного учреждения – с начала финансового года, в котором принимается решение и до момента изменения типа государственного (муниципального) бюджетного, автономного учреждения на казенное учреждение.
СОСТАВ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ (п. 12 Инструкции № 33 н) n Баланс государственного (муниципального) учреждения n n n (ф. 0503730); Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725); Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710); Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737); Отчет о принятых учреждением обязательствах (ф. 0503738); Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721); Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760)
n СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Скачать презентацию Направления реформирования бюджетного учета в России опыт и
77c10cc67077dd91ac5254b9fcbe3a36.ppt