Направления деятельности блока «Развитие территорий» Заместитель председателя Правительства края Цветов В. Ю.
СТРУКТУРА ФЦБ «РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ» Заместитель председателя Правительства Пермского края Департамент муниципального развития Аппарата Правительства Пермского края Министерство регионального развития Пермского края Государственная инспекция вневедомственно го контроля Пермского края Инспекция государственного строительного надзора Пермского края Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края Комиссия по чрезвычайным ситуациям Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Государственная ветеринарная инспекция Пермского края Государственная инспекция по надзору и контролю в сфере образования Пермского края 2
Миссия ФЦБ «Развитие территорий» Сильные финансово самостоятельные МО, способные обеспечить социально-экономическое развитие территорий Оптимизация пространственной организации территории Пермского края Рост собственных доходов бюджетов муниципальных образований Повышение эффективности бюджетных расходов бюджетов муниципальных образований Разделяющие идеологию региональной власти и мотивированные на достижение целевых показателей ФЦБ Оптимизация системы взаимодействия органов государственной власти Пермского края с органами местного самоуправления 3
Министерство регионального развития Пермского края Миссия – сильные муниципалитеты Цель - Рост самообеспеченности муниципальных образований Оптимизация пространственной организации территории Пермского края Рост собственных доходов бюджетов МО ЦЕЛЬ – рост самообеспеченности муниципальных образований Разработка Оптимизация Рост мастерсистемы эффективности налоговых неналоговых –расселения рост планов, СТП доходов и ген. бюджетов бюджетных расходов МО бюджетов МО Повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Повышение эффективности текущих расходов бюджетов МО Оптимизация системы взаимодействия органов государственной власти ПК с ОМС Оптимизация затрат на содержание ОМС планов Подготовка документов тер. планир-я Регион-е нормативы градостроитель ного проектирования Разработка мастер плана для Березниковско -Соликамской ТПС Сокр-е числа нас. пунктов с числ-стью жителей< 100 чел Передача отдельных налогов на уровень МР (ГО) Сокращение числа поселений с численность ю до 1000 человек Проведение мероприятий, направленных на повышение доходности Увеличение ср. людности сел. наc-х пунктов с числ-тью до 100 чел. Проведение мероприятий, направленных на повышение собираемости Активизация института самообложения граждан в муниципальных образованиях края Сокращение текущих расходов Сокращение количества МУПов в МО ПК Организация деятельности в рамках реализации Соглашения с ОАО «ЛУКОЙЛ» Оптимизация затрат на содержание ОМСУ Создание унифицированной модели ПСЭР МО Пк Чайковский – полюс роста Разработка и утверждение программы повышения квалификации МО Сопровождение системы ИАС в части взаимодействия с МО Конкурс МР(ГО) ПК ГОД ПОСЕЛЕНИЙ 4
Показатель самообеспеченности муниципального образования СОj i = Дj i - Рj i где: - доходы, поступающие с i-ого муниципального образования в j-ом году в консолидированный бюджет края - расходы, направляемые в i-ое муниципальное образование в j-ом году из консолидированного бюджета края 5
Идеальная ситуация достижения самообеспеченности муниципальных образований СОj i 0 и Дj i = Рj i Показатель самообеспеченности Муниципальные образования S 1 0 S 2 6
Показатель самообеспеченности муниципального образования Дj i = Рj i где: Дj мо + Дj кр = Рj мо + Рjкр Дj кр– доходы, поступающие в бюджет Пермского края с муниципального образования, Дj мо– доходы, поступающие в консолидированный бюджет района (бюджет городского округа), Рjкр – расходы, направляемые из бюджета Пермского края в муниципальное образование Рj мо – расходы, направляемые из консолидированного бюджета района (бюджет городского округа) На Дj кр глава МО имеет опосредованное влияние, на Рj кр глава влияния не имеет j j Следовательно: 7 мо Д = Р
Состав собственных доходов бюджетов муниципальных образований налоговые доходы + неналоговые доходы + доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности + безвозмездные поступления из других бюджетов: -дотации, -субсидии (ФСР, обеспечение жильем молодых семей, Собственные доходы бюджета капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, иные субсидии) -иные межбюджетные трансферты + прочие безвозмездные поступления от юридических и физических лиц (средства ОАО «НК «Лукойл» и др. ) 8
Структура собственных доходов местных бюджетов за 9 месяцев 2009 года Политика Правительства Пермского края – снижение дотаций муниципальным образованиям путем замещения налоговыми источниками 9
С 01 января 2009 года в бюджеты муниципальных районов и городских округов края дополнительно переданы: 1. 100% транспортного налога 2. 70% налога на имущество организаций 3. 10% налога на доходы физических лиц 10
Сильная дифференциация (различие) в распределении налоговых источников между муниципальными образованиями – препятствие на пути полного замещения дотаций налоговыми источниками 11
Финансовые средства, руб. Замещение дотаций налоговыми источниками Налоговый источник Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Сильные МО Слабые МО Муниципальные образования 12
Изменение размера РФФПМР(ГО) (по расчетам, проведенным в 2008 году) Объем доходов краевого бюджета 43 030, 6 млн. руб. 18% 14% 7 745, 5 млн. руб. 6 024, 3 млн. руб. 10 678, 4 млн. руб. +2 932, 9 млн. руб + Транспортный налог и налог на имущество организаций 4 654, 1 млн. руб. Всего перераспределено доходов краевого бюджета + 2 932, 9 млн. руб. в пользу МР (ГО) 13
Схемы распределения межбюджетных трансфертов при формировании бюджета Пермского края Схема, действующая до 01. 2009 18% ОТ 3% 18% РФФПМР (ГО) ОТ (отрицательный трансферт) - РФФПП 3% ФСР (подушевой принцип распределения) Схема, действующая с 01. 2009 14% 0, 7% 3% 14% РФФПМР (ГО) 0, 7% РФФПП 3 % ФСР (подушевой принцип распределения) 14
Показатель 2 -го уровня (определяется ежеквартально) Показатель - коэффициент изменения удельных текущих расходов бюджетов муниципальных образований Цель – снижение текущих расходов бюджетов муниципальных образований в расчете на 1 чел. Кртекji = ( Pтекji j Чi )/ ( Pтекj-1 i Ч j-1 ) min i Pтекji - текущие расходы i-го бюджета муниципалитета в j-ом году Ч ji где: - численность населения i-го муниципального образования в j -ом году В условиях кризиса Р инвест min ЦЕЛЬ – формирование наибольших остатков средств местных бюджетов по состоянию на 01. 2010 (создание «подушки безопасности» ) 15
БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ является составной частью бюджета, формируемой в составе расходов бюджета, осуществление которых непосредственно направлено на: 1. Увеличение доходов бюджета; 2. Сокращение текущих расходов; 3. Снижение рисков будущих периодов, в том числе угроз жизни и здоровью населения, развития бизнеса на территории; 4. Увеличение конкурентных преимуществ муниципальных образований. 16
Рейтинг муниципальных районов (городских округов) по темпу прироста 3 налоговых и неналоговых доходов бюджетов за 9 месяцев 2009 -2010 г. г. № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Наименование МР и ГО Октябрьский район Юрлинский район Усольский район Уинский район Еловский район г. Кунгур Юсьвинский район Соликамский район Куединский район Косинский район Красновишерский район Кишертский район Гремячинский район Ильинский район Кочевский район Очерский район Суксунский район Сивинский район Нытвенский район Осинский район г. Соликамск Кудымкарский район Кунгурский район г. Березники Верещагинский район 9 мес. 2009, 9 мес. 2010, тыс. руб. 99 739, 8 139 267, 8 14 872, 6 20 376, 1 84 951, 9 109 039, 3 39 941, 6 51 244, 2 27 270, 1 34 794, 7 298 000, 2 374 636, 4 34 080, 2 42 512, 6 80 290, 2 99 774, 4 105 594, 0 130 174, 5 12 328, 8 15 143, 7 97 422, 1 119 544, 8 28 263, 7 34 648, 0 35 407, 1 43 126, 8 41 026, 7 49 336, 0 22 229, 2 26 583, 1 84 488, 3 99 944, 0 40 966, 9 47 728, 7 29 128, 8 33 694, 2 151 493, 7 172 106, 1 166 309, 3 188 009, 2 760 740, 8 859 323, 3 32 051, 0 36 083, 6 145 382, 8 163 453, 4 1 492 394, 1 1 659 389, 7 124 806, 1 138 340, 4 Темп прироста, % 39, 6 37, 0 28, 4 28, 3 27, 6 25, 7 24, 3 23, 3 22, 8 22, 7 22, 6 21, 8 20, 3 19, 6 18, 3 16, 5 15, 7 13, 6 13, 0 12, 6 12, 4 11, 2 10, 8 Справочно: темп прироста 9 мес. 2008/2009 6, 8 14, 4 -5, 7 -12, 9 -24, 5 -2, 7 2, 1 7, 4 3, 4 -2, 5 5, 5 6, 1 -1, 7 -2, 8 8, 1 -2, 9 -10, 3 -9, 3 -7, 0 -6, 5 -3, 2 17, 8 5, 3 0, 05 3, 1
Рейтинг муниципальных районов (городских округов) по темпу прироста 4 налоговых и неналоговых доходов бюджетов за 9 месяцев 2009 -2010 гг. продолжение № п/п 26 27 28 29 30 31 32 33 Наименование МР и ГО Чердынский район Чернушинский район Пермский район Лысьвенский район Александровский район Березовский район Бардымский район Губахинский район Среднее значение по МР и ГО 34 Чусовской район 35 ЗАТО Звездный 36 г. Пермь 37 Горнозаводский район 38 Карагайский район 39 Гайнский район 40 Добрянский район 41 Краснокамский район 42 г. Кудымкар 43 Б-Сосновский район 44 Чайковский район 45 Кизеловский район 46 Ординский район 47 Частинский район 48 Оханский район 9 мес. 2009, Темп тыс. руб. 9 мес. 2010, тыс. руб. прироста, % 51 361, 6 56 766, 2 10, 5 279 254, 0 306 262, 3 9, 7 536 575, 5 587 575, 1 9, 5 312 453, 2 341 878, 1 9, 4 127 126, 1 138 984, 6 9, 3 45 154, 6 49 183, 5 8, 9 83 531, 7 90 710, 8 8, 6 235 066, 4 254 099, 2 8, 1 18 998 124, 3 387 377, 9 30 657, 8 10 559 523, 3 118 053, 5 52 437, 4 25 524, 4 509 407, 5 371 862, 0 128 191, 6 32 357, 9 792 213, 0 64 550, 5 63 045, 1 66 818, 1 76 401, 5 20 419 534, 2 414 483, 2 32 475, 8 11 137 483, 6 124 468, 2 55 062, 0 26 744, 7 525 577, 2 381 493, 4 130 619, 9 32 848, 4 796 385, 8 64 852, 8 58 718, 4 60 940, 2 63 645, 4 7, 5 7, 0 5, 9 5, 5 5, 4 5, 0 4, 8 3, 2 2, 6 1, 9 1, 5 0, 5 -6, 9 -8, 8 -16, 7 Справочно: темп прироста 9 мес. 2008/2009 9, 3 2, 8 -7, 8 -13, 2 1, 4 -1, 6 6, 9 -11, 1 -8, 1 -6, 3 -15, 4 -13, 0 -22, 4 14, 3 -12, 2 12, 8 -7, 9 3, 9 -2, 0 -0, 2 6, 8 12, 5 29, 2 57, 4
Рейтинг муниципальных районов (городских округов) по коэффициенту 5 изменения среднедушевых текущих расходов местных бюджетов за 9 мес. 2009 -2010 гг. Наименование муниципальных образований 1 Березовский район 2 Осинский район 3 Чернушинский район 4 Краснокамский район 5 Горнозаводский район 6 Гремячинский район 7 Красновишерский район 8 Пермский район 9 Нытвенский район 10 Верещагинский район 11 Куединский район 12 Ильинский район 13 Октябрьский район 14 Кунгурский район 15 г. Березники 16 Чайковский район 17 Кишертский район 18 Суксунский район 19 Очерский район 20 Ординский район 21 Большесосновский район 22 Лысьвенский район 23 Уинский район 24 ЗАТО Звездный 25 Юрлинский район Среднедушевые расходы за 9 мес. 2009, рублей 12 429, 8 10 377, 3 9 723, 6 8 867, 1 8 682, 1 8 651, 3 9 610, 1 9 930, 7 9 245, 8 9 869, 7 12 443, 2 11 994, 9 10 257, 2 10 057, 0 8 384, 0 8 756, 7 10 709, 6 9 575, 1 8 936, 5 12 096, 1 12 612, 4 7 647, 0 12 166, 2 11 924, 1 13 322, 4 Среднедушевые расходы за 9 мес. 2010, рублей 11 547, 5 9 965, 3 9 341, 0 8 569, 5 8 510, 4 8 503, 7 9 511, 7 9 838, 1 9 165, 1 9 788, 1 12 346, 0 11 924, 4 10 254, 5 10 074, 9 8 411, 5 8 796, 5 10 841, 6 9 698, 1 9 088, 1 12 312, 1 12 854, 5 7 817, 2 12 442, 4 12 218, 5 13 668, 9 К-т изменения среднедушевых текущих расходов -0, 071 -0, 040 -0, 039 -0, 034 -0, 020 -0, 017 -0, 010 -0, 0093 -0, 0087 -0, 0083 -0, 0078 -0, 006 -0, 0003 0, 002 0, 003 0, 005 0, 012 0, 013 0, 017 0, 018 0, 019 0, 022 0, 023 0, 025 0, 026 Справочно: коэфф. изм. за 9 мес. 2008/2009 -0, 018 0, 017 0, 035 0, 083 0, 05 0, 024 0, 043 -0, 167 0, 085 0, 09 0, 023 0, 006 -0, 062 0, 173 0, 081 -0, 025 -0, 022 0, 059 0, 016 0, 042 0, 115 -0, 006 0, 014 0, 002
Рейтинг муниципальных районов (городских округов) по коэффициенту 6 изменения среднедушевых текущих расходов местных бюджетов за 9 мес. 2009 -2010 гг. Наименование муниципальных образований 26 Сивинский район 27 г. Кудымкар 28 Кизеловский район 29 Александровский район 30 Чусовской район 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 Среднее значение по МР и ГО г. Кунгур Еловский район Бардымский район Гайнский район Усольский район Частинский район Оханский район Добрянский район Юсьвинский район г. Пермь Губахинский район Карагайский район Чердынский район Кудымкарский район Соликамский район г. Соликамск Кочевский район Косинский район Среднедушевые расходы за 9 мес. 2009, рублей 13 210, 8 7 365, 0 7 571, 0 8 864, 0 7 706, 1 9 065, 2 6 826, 3 11 723, 1 11 144, 4 14 539, 5 10 511, 0 13 555, 2 10 397, 3 9 470, 6 10 414, 0 8 465, 1 7 638, 5 12 029, 7 10 327, 0 10 046, 2 8 729, 0 7 518, 8 14 800, 2 18 212, 9 Среднедушевые расходы за 9 мес. 2010, рублей 13 602, 1 7 595, 2 7 868, 3 9 277, 0 8 072, 6 9 519, 8 7 176, 1 12 430, 4 11 823, 5 15 430, 9 11 185, 2 14 445, 3 11 202, 4 10 211, 1 11 263, 1 9 213, 9 8 375, 2 13 262, 2 11 455, 7 11 256, 1 9 811, 4 8 526, 4 17 245, 6 23 109, 8 К-т изменения среднедушевых текущих расходов 0, 030 0, 031 0, 039 0, 047 0, 048 0, 050 0, 051 0, 060 0, 061 0, 064 0, 066 0, 077 0, 078 0, 082 0, 088 0, 096 0, 102 0, 109 0, 120 0, 124 0, 134 0, 165 0, 269 Справочно: коэфф. изм. за 9 мес. 2008 -2009 0, 038 0, 098 0, 134 0, 012 0, 024 0, 105 0, 012 -0, 053 -0, 062 0, 038 0, 079 0, 042 0, 041 -0, 022 0, 008 0, 054 0, 083 0, 093 0, 013 0, 202 0, 054 0, 052
Цели проекта q Создание механизма для оптимизации социальной и инфраструктурной сети с целью повышения качества жизни населения. q Сокращение издержек на содержание неэффективной инфраструктуры. q Повышение конкурентоспособности территорий края и региона в целом. q Обеспечение более равномерного доступа к объектам инфраструктуры, учреждениям социальной инфраструктуры, государственным и муниципальным услугам. q Открытое информирование населения о перспективах населенных пунктов, внедрение идеологии наиболее комфортного проживания. 21
Схема транспортной и инженерной инфраструктуры УСЛОВНЫЕ - ОБОЗНАЧЕНИЯ: железнодорожные линии автодорога федерального значения автодорога регионального значения транспортный коридор Объекты инженерной инфраструктуры: - газопровод магистральный - нефтепровод наземный - нефтепровод подземный 22
Миграция населения УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ: Уровень миграционного прироста по отн. к числ. нас-я 2005 г. , % - 0 < уровень - -3 < уровень < 0 - уровень < -3 23
Общая схема размещения территориальных федеральных структур на территории края УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ: - органы МВД органы СББЖ (ветеринарные службы) органы Управления Министерства социального развития органы Управления Федеральной налоговой службы органы Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости органы Управления Федеральной регистрационной службы отделы военного комиссариата органы Управления Роспотребнадзора органы Пенсионного фонда подразделения следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ органы Управления Россельхознадзора по Пермскому краю резерв для доп. структур главные Управления Федеральных структур (ведомств) - подведомственные подразделения, отделы, пункты и др. 24
Схема размещения учреждений ВУЗ, СПО, НПО (вкл. филиалы) на территории Пермского края УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ: - границы территориальных округов - «Локомотивы роста» - центры территориальных округов Пермского края - центры районов Пермского края - высшее учебное заведение (ВУЗ) - филиал ВУЗа - начальное профессиональное образование (НПО) - среднее профессиональное образование (СПО) Краевые - среднее профессиональное образование (СПО) Федеральные 25
Территориальные округа Пермского края УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ: - границы территориальных округов - «Локомотивы роста» - центры территориальных округов Пермского края - центры районов Пермского края 26
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать презентацию Направления деятельности блока Развитие территорий Заместитель председателя Правительства
4a882e748ea7d0caf96c5cf36915f25d.ppt