Направление развития нормативного правового регулирования государственного кадастрового учета

Направление развития нормативного правового регулирования государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности. Ростов на Дону, 30 октября 2013 г.

«Дорожная карта» «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Всего мероприятий за период июль 2012 г. – октябрь 2013 г. : Ответственные исполнители по ДК: 114 Всего Исполнено/ принято актов В процессе исполнения Не исполнено 32 17 / 11 6 58 9 Достигнуто : с 20 до 18 дней сокращены сроки регистрации прав и кадастрового учета; Законодательно установлена возможность обращения в электронном виде с заявлением о государственной регистрацией прав на недвижимость (впервые в стране), о внесений изменений в Кадастр; Доступ он-лайн (с возможностью копирования) через Интернет к информационным ресурсам ЕГРП (реализован на практике) и Кадастра недвижимости (ведется технологическая подготовка реализации), без необходимости формирования электронного документа; Доступ к сведениям ЕГРП о переходе прав на объекты недвижимости, ранее отнесенных к сведениям ограниченного доступа; Установлены четкие требования оснастить все офисы приема-выдачи документов Росреестра аппаратами «электронная очередь» и видеокамерами; Возможность платного выездного приема документов, платной курьерской доставки на дом документов по результатам учетно-регистрационных процедур, а также бесплатного оказания таких услуг для отдельных категорий граждан. 2

«Дорожная карта» «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Идет работа: Законопроект о массовых кадастровых работах; Запрет на полную оплату по договору подряда до завершения государственного кадастрового учета; Приказы Минэкономразвития России о представлении заявлений и пакетов документов в электронном виде (для целей регистрации прав, учета изменений в ГКН, снятия с учета, исправления технических ошибок); Приказ Минэкономразвития о форме единой выписки; Создание учебного центра Росреестра; Предоставление сведений ГКН посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу; Введение профессий: эксперт и специалист в сфере кадастрового учета; Единый закон. 3

Постановление Правительства РФ от 10. 2013 N 903 "О федеральной целевой программе "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)" Повышение качества данных информационных ресурсов Росреестра для обеспечения инвестиционной привлекательности и перехода к Единому налогу на недвижимость Объединение ЕГРП и ГКН в Единый государственный информационный ресурс (ЕГРН) Обеспечение перевода услуг в режим «одного окна» и переход к оценке гражданами качества услуг Основные направления ФЦП 1. Развитие и совершенствование порядка предоставления государственных услуг в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав. 2. Развитие системы межведомственного информационного взаимодействия. 3. Создание условий для ведения государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в электронном виде. 4. Развитие системы повышения качества сведений, содержащихся в едином государственном реестре объектов недвижимости. 5. Совершенствование организационного и методического обеспечения деятельности в сфере земельно-имущественных отношений. 4

Строительство межрегиональных учетно-регистрационных центров (МУРЦ) Планируется создание 7 межрегиональных учетно-регистрационных центров: - повысить производительность системы Росреестра - оптимизировать численность сотрудников - увеличить независимость принимаемых решений на территориях Калужской, Ленинградской, Ростовской, Новосибирской и Воронежской областей, Краснодарского и Приморского краев МФЦ ПВД, МФЦ Управление Росреестра ПВД, МФЦ МУРЦ ПВД, МФЦ МФЦ Управление Росреестра ПВД, МФЦ Управление Росреестра МФЦ Предусмотренный в ФЦП объем финансирования: 4, 3 млрд. руб. МФЦ 5

Обеспечение режима «одного окна» и оценка качества услуг Внедрение стандартов и требований к офисам приема-выдачи документов и интеграция с МФЦ (786, 09 млн. руб. ) Развертывание 2 новых площадок ВЦТО (316 млн. руб. ) Повышение комфортности и доступности услуг Оценка гражданами качества услуг, круглосуточное консультирование граждан на всей территории страны Развитие информационносправочной поддержки заявителей (517, 27 млн. руб. ) Повышение информированност и, внедрение единых стандартов взаимодействия с заявителями В совокупности позволит создать оптимальную систему взаимодействия с заявителями, направленную на обеспечение качества и доступности государственных услуг Росреестра 6

Текущая ситуация: 1. 2. 3. 4. Перевод в электронный вид документов Постоянное хранение документов ГКН и ЕГРП на бумажных носителях. Стабильный рост физического объема документов. Дефицит помещений, предназначенных для хранения архивов. Несоответствие имеющихся помещений архивов нормам хранения. - Архивы размещаются в более 3 тыс. помещений, площадью 240 тыс. кв. м, помещения заполнены на 95%. - При сохранении существующей практики ежегодно требуется увеличение архивных площадей на 6%. Предусмотренный в ФЦП объем финансирования: 17, 8 млрд. руб. Ожидаемые результаты: . 1. 2. 3. 4. Перевод в электронный вид 100 % архивов. Сокращение сроков оказания услуг. Повышение качества и доступности услуг. Оказание услуг по экстерриториальному принципу. 7

Федеральный закон от 23. 07. 2013 № 250 -ФЗ нововведения с 01. 10. 2013, с 01. 2014, с 01. 03. 2015 • Изменен объем сведений ГКН; • Срок кадастрового учета сокращен до 18 дней; • Учет изменений, снятие с учета, исправление ошибок на основании электронного заявления и документов; • Межевые планы, технические планы, акты обследования представляются только в формате электронного документа; • Временный характер сведений ГКН продлен до 5 лет; • Изменена процедура уведомления о принятии решений и возврата документов; • Изменен порядок информационного взаимодействия; • Меняются правила отзыва квалификационного аттестата и ведения реестра кадастровых инженеров. 8

Проекты новых форм тех. планов: http: //regulation. gov. ru • Электронный документ; • Исключение различия подходов (схема геодезических построений, заверение копий); • Расширение состава характеристик; • Единообразие схем, чертежей зданий и сооружений (контур подземной, надземной части, линейные подзем. объекты); • Раздел «Сведения о частях сооружения» ; • Устранение описок и опечаток. 9

Проекты новых форм: http: //regulation. gov. ru Декларации • Расширение состава характеристик; • Увеличение перечня лиц, заполнивших декларацию; Межевого плана; • конкретизация содержания «Заключение кадастрового инженера» в части обоснования местоположения уточненных границ земельного участка • По всем формам документов будет установлен переходный период до 01. 07. 2014 г. 10

Письмо Минэкономразвития от 27. 09. 2013 № 20632 -ПК/Д 23 и - использование утверждённых форм; - акт обследования, декларация в виде электронного образа документа (скан), заверенного ЭП кадастрового инженера; - КПТ предоставляется бесплатно ОМС на бумаге, до утверждения расценок; - части земельных участков, связанных с установлением охранной зоны, можно вносить на основе межевого плана, карты (плана). 11

Письмо Минэкономразвития от 04. 10. 2013 № 21212 -ПК/Д 23 и - возможность представлять межевые, технические планы и акты обследования в бумажном виде, если приемка работ осуществлена до 1 октября 2013 г. - проверка межевых и технических планов с учетом требований, действовавших на момент их подготовки - основания приостановок и отказов в соответствии с действующей редакцией закона 12

Кадастровая деятельность и государственный земельный надзор - Совершенствование государственного земельного надзора: установление полномочий инспекторов; повышение штрафов и установление их размера в % от кадастровой стоимости; установление формы предписания об устранении выявленного нарушения. - Использование результатов земельного надзора при выявлении кадастровых ошибок. 13

Спиренков Вячеслав Александрович ww. economy. gov. ru www. rosreestr. ru VASpirenkov. livejournal. com Спасибо за внимание! 14