Наименование дисциплины по учебному плану ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ И НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
Тематический план № п/п Наименование тем дисциплины, видов самостоятельной работы Л С ПЗ Всего ауд. СР Всего часов 1. Понятие, цели и задачи юридической службы в государственных органах и на предприятии Организация юридической службы в государственных органах и на предприятии Договорная работа в государственных органах и на предприятии Претензионно-исковая работа в государственных органах и на предприятии Нормотворческая работа в государственных органах и на предприятии Юридическое сопровождение прохождения службы в органах внутренних дел Правовой режим обеспечения сохранности активов государственных органов и предприятий 1 1 2 3 4 7 2 2 2 6 4 10 2 2 4 4 8 2 2 4 2 6 12 10 4 32 6 8 64 2. 3. 4 5 6 7 Подготовка к зачету ЗАЧЕТ Итого:
Лекция № 1, 2 ПОНЯТИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ И НА ПРЕДПРИЯТИИ
ПЛАН ЛЕКЦИИ 1. Понятие юридической службы 2. Функции юридической службы 3. Организация юридической службы
ЛИТЕРАТУРА • • • а) нормативная правовая Федеральный закон от 27. 05. 2003 № 58 -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» ; Федеральный закон от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ; Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195 -ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» ; Федеральный закон от 25. 12. 2008 № 273 -ФЗ «О противодействии коррупции» ; Указ Президента РФ от 08. 05. 2001 № 528 О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов «; ПП РФ от 02. 04. 2002 № 207 «Об утверждении типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти» .
ЛИТЕРАТУРА б) иная • Кофанова И. Н. , Мишина Е. А. , и др. . Юрист в организации: учеб. -практ. пособие (под ред. Ю. А. Тихомирова). – «Юстицинформ» , 2009 г. ; • Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях: учебное пособие. М. : ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2009
ВОПРОС № 1: Понятие юридической службы
Государственный орган • обособленная (организационно и структурно) часть государственного механизма, наделенная в государственно-властными полномочиями, правовыми и материально-финансовыми средствами для осуществления задач и функций государственной власти российского государства. (Президент, ФС, Правительство РФ, МВД и др. ) Система ГО: -РФ и субъектов РФ; -законодательные исполнительные; -единоличные и коллегиальные -др.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ - коммерческая организация, разновидность унитарных предприятий, имущество которой является единым (неделимым) объектом права собственности ее учредителягосударства (ст. 113 ГК РФ). Признаки: • не является собственником; • не относится к корпорации лиц (объединения на началах членства); • Обладает целевой (специальной) правоспособностью. • Учредительный документ – устав; • орган управления - единоличный (назначенный собственником) руководитель - директор. Создается, реорганизуется и прекращается по решению государственных органов (министерств и ведомств)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ • Юридическая служба организации - это обособленное подразделение, созданное для осуществления контроля за соблюдением работниками (служащими) законодательства и оказания правовой помощи руководителям, администрации в разрешении вопросов, связанных с применением законодательства.
ХАРАКТЕР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Юридическая служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии: • со структурными подразделениями органов исполнительной власти (федеральных и государственных); • с организациями, входящими в систему органа исполнительной власти.
Место юридической службы • является самостоятельным подразделением государственного органа; • подчиняется непосредственно руководителю органа.
Цели юридической службы • правовое обеспечение деятельности государственных органов; • улучшение качества подготовки проектов нормативных правовых актов; • правовое обеспечение деятельности государственных органов.
• подготавливает заключения по проектам НПА; • визирует проекты НПА и заключения, представляемые на подпись руководителю; • принимает участие в разработке предложений по совершенствованию государственного управления и уточнению полномочий ОИВ; • обобщает практику применения законодательства РФ; • разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководителя федерального органа исполнительной власти; • участвует в подготовке проектов международных договоров, по поручению руководителя федерального органа исполнительной власти проводит правовую экспертизу проектов международных договоров;
Основные задачи Ю. С. • правовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти; • совершенствование законодательства РФ, регулирующего вопросы, входящие в компетенцию ОИВ; • улучшение качества проектов нормативных правовых актов.
Задачи юридической службы предприятия условно можно подразделить на две группы. 1. Совместная работа с другими службами предприятия: а)разработка локальных нормативных актов - коллективный договор, устав, правила внутреннего трудового распорядка, стандарт и др. ) б) совместные мероприятия по профилактике нарушений законодательства (проведение ревизий, проверок по учету, сохранности и отпуску материальных ценностей, обоснованности списания ценностей, участие в работе по аттестационной комиссии.
2. Самостоятельная деятельность : -содействие в обеспечении соблюдения законности; -осуществление контроля за соответствием действующему законодательству и международным договорам; -правовое консультирование должностных лиц и структурных подразделений государственного органа по основным направлениям его деятельности; -ведение учета нормативных актов государственного органа; -представление интересов государственного органа в судах и иных государственных органов по правовым вопросам.
ВОПРОС № 2 ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
ФУНКЦИИ Ю. С. - основные направления деятельности 1) подготавливает либо участвует в подготовке: • проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых ОИВ; • предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) НПА ОИВ; • заключений по проектам нормативных правовых актов, поступающим в ОИВ; • для руководства ОИВ справочные материалы по законодательству; • для издания сборники и собрания НПА в пределах компетенции ОИВ; 2) проводит правовую экспертизу нормативных правовых актов ОИВ; 3) визирует проекты НПА и заключения, представляемые на подпись руководителю ОИВ;
4) обобщает практику применения законодательства (РФ и субъектов); 5) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и вносит их на рассмотрение руководителя; 6) участвует: • в подготовке проектов международных договоров и проводит их правовую экспертизу; • в работе по отбору и направлению нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации; • в разработке предложений по совершенствованию государственного управления и уточнению полномочий ОИВ; 7) представляет интересы ОИВ в судах и других органах; 8) оказывает работникам ОИВ, его территориальных органов и организаций, правовое содействие по юридическим вопросам; 8) осуществляет: • систематизированный учет и хранение нормативных правовых актов;
• методическое руководство правовой работой территориальных органов; • иные функции. • Возложение на юридическую службу функций, не относящихся к правовой работе, не допускается.
ВОПРОС № 3 ОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
Источники регулирования деятельности Ю. С. Конституция РФ; ФКЗ; ФЗ; Указы и распоряжения Президента РФ; Постановления и распоряжения Правительства РФ; международные договоры РФ; НПА федеральных и региональных органов исполнительной власти; • Учредительные документы; • Локальные акты • Типовое положение о юридической службе федерального органа исполнительной власти. • •
Немаловажную роль в регламентации деятельности Ю. С. играют указания вышестоящего руководства
правоспособность юридического лица: а) возникает в момент его создания (регистрации: ст. 51 ГК; 333. 33 НК РФ; ФЗ от 08. 2001 № 129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ПП РФ от 19. 06. 2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» б)прекращается в момент завершения его ликвидации.
Правовое положение Ю. С. а) Ю. С. возглавляется руководителем (начальником, который – должен иметь высшее юридическое образование); б)начальник службы несет ответственность за: • качество и своевременность выполнения возложенных на службу задач и функций; • соответствие визируемых ими проектов, актов и документов законодательству РФ. Степень ответственности других работников устанавливается должностными инструкциями.
ОРГАНИЗАЦИЯ Ю. С. федерального ОГВ • Ю. С. организуется в виде самостоятельного структурного подразделения (департамент, главное управление, отдел и др); • структура Ю. С. и штатная численность работников определяются руководителем федерального органа исполнительной власти.
Основная цель организации юридической службы заключается в защите интересов сотрудников учреждения путем обеспечения соблюдения действующего законодательства при реализации целей учреждения. Юридическая служба и ее сотрудники обязаны: • обеспечивать постоянный контроль за соблюдением работниками учреждения требований действующего законодательства при подготовке документов и в иных случаях, выдавать рекомендации по устранению нарушений; • разрабатывать рекомендации и указания по устранению выявленных нарушений; • осуществлять контроль за исполнением рекомендаций и указаний по устранению нарушений; • обеспечивать сохранность и возврат полученных от соответствующих подразделений документов;
ПРАВА Ю. С. • запрашивать у структурных подразделений и территориальных органов, организаций, входящих в систему этого органа справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей; • привлекать с согласия руководителей структурных подразделений работников этих подразделений для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых юридической службой в соответствии с возложенными на нее функциями; • осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
БЮДЖЕТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - созданная органами государственной или местной власти организация для осуществления функций некоммерческого характера, финансируемая из федерального, регионального, местного бюджета или государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов; наделяется имуществом на праве оперативного управления.
ЮРИДИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ • создается с целью осуществления деятельности предприятия в соответствии с требованиями законодательством; • не может быть включен в состав другого подразделения; • руководство предприятия, учреждения обязано обеспечивать юридический отдел электронной базой данных, создавать условия для повышения работниками отдела своей квалификации и выполнения ими возложенных на них служебных обязанностей.
Задачи отдела • обеспечение законности и легитимности при осуществлении деятельности организации; • юридическая защита интересов организации; • договорная, претензионная и исковая работа; • консультирование руководителей структурных подразделений организации по юридическим вопросам.
ФУНКЦИИ ОТДЕЛА • поиск, сбор нормативно-правовых документов, необходимых для осуществления деятельности организации; • проверка соответствия закону представляемых на подпись руководителю предприятия проектов инструкций, положений и других документов правового характера; • визирование проектов, составленных юридически правильно по существу и форме; • возврат проектов без визы в подразделения (специалистам), их разработавших, с указанием положений не соответствующих законодательству, и приведением обоснованных ссылок на НПА.
Скачать презентацию Наименование дисциплины по учебному плану ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА В
1,2 ЮС.ppt