Скачать презентацию НАДЗОРНО ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС РОССИИ Тема Скачать презентацию НАДЗОРНО ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС РОССИИ Тема

НПД-тема 3.1.ppt

  • Количество слайдов: 27

НАДЗОРНО ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС РОССИИ НАДЗОРНО ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧС РОССИИ

Тема № 3 Организация и проведение мероприятий по надзору надзорными органами МЧС России Тема № 3 Организация и проведение мероприятий по надзору надзорными органами МЧС России

Литература Основная: Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для вузов МЧС России / Под ред. Литература Основная: Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для вузов МЧС России / Под ред. канд. социологических наук Г. Н. Кириллова. – СПб. : Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. – Ч. I (стр. 47 -163) Государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: Учебник для вузов МЧС России / Под ред. канд. социологических наук Г. Н. Кириллова. – СПб. : Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. (стр. 36 -114) Дополнительная: 1. Федеральный государственный пожарный надзор, Учебник для вузов МЧС России / Под ред В. С. Артамонова СПб. : Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России 2014

• 1. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294 -ФЗ «О • 1. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и • • индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» . 2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» 3 Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28 -ФЗ «О гражданской обороне» 4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68 -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 5. Федеральный закон от 22 июля 2008 № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 6. . Приказ МЧС России от 26 июня 2012 г. № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» . 7. Приказ МЧС России от 14 июня 2016 г. № 323 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» . 8. Приказ МЧС России от 31 ноября 2016 г. № 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» .

Учебные вопросы 1. Правовые основы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении Учебные вопросы 1. Правовые основы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора). 2. Требования гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, подлежащее проверке надзорными органами МЧС России

Вопрос 1 Правовые основы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного Вопрос 1 Правовые основы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

Отношения между надзорными органами МЧС России и ЮЛ (ИП) при проведении ГК(Н) регулируются Отношения между надзорными органами МЧС России и ЮЛ (ИП) при проведении ГК(Н) регулируются Федеральным законом от 26. 12. 2008 г. № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» .

ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ: 1) порядок организации и проведения проверок ЮЛ И ИП, органами, уполномоченными ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ: 1) порядок организации и проведения проверок ЮЛ И ИП, органами, уполномоченными на осуществление ГК (надзора), МК; 2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление ГК , МК, при организации и проведении проверок; 3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление ГК, МК, их должностных лиц при проведении проверок; 4) права и обязанности ЮЛ и ИП при осуществлении ГК, МК, меры по защите их прав и законных интересов.

Основные принципы прав ЮЛ и ИП при проведении ГК(Н): (ст. 3 ФЗ № 294) Основные принципы прав ЮЛ и ИП при проведении ГК(Н): (ст. 3 ФЗ № 294) • преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; • презумпция добросовестности ЮЛ и ИП; • открытость и доступность НПА, выполнение которых проверяется; • проведение проверок уполномоченными должностными лицами; • соответствие предмета проводимого проверкой компетенции органа ГК(Н);

• недопустимость требования о получении ЮЛ, ИП разрешений, заключений и иных документов, для • недопустимость требования о получении ЮЛ, ИП разрешений, заключений и иных документов, для начала осуществления отдельных видов работ, услуг в случае представления указанными лицами уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности; • ответственность органов ГК(Н) и их должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства РФ; • недопустимость взимания платы с ЮЛ и ИП за проведение проверки; • недопустимость непосредственного получения органами ГК(Н) отчислений от сумм, взысканных с ЮЛ и (или) ИП; • разграничение полномочий органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), на основании законов Российской Федерации

К полномочиям ФОИВ, осуществляющих федеральный ГК, относятся: 1) разработка и реализация единой государственной политики К полномочиям ФОИВ, осуществляющих федеральный ГК, относятся: 1) разработка и реализация единой государственной политики в области ЗПЮЛ, ИП при осуществлении федерального ГК в соответствующих сферах деятельности; 2) организация и осуществление федерального ГК в соответствующих сферах деятельности. 3) разработка административных регламентов осуществления федерального ГК в соответствующих сферах деятельности. 4) организация и проведение мониторинга эффективности федерального ГК в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством РФ; 5) осуществление других предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий.

К полномочиям ОИВ субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный ГК, относятся: 1) реализация единой государственной К полномочиям ОИВ субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный ГК, относятся: 1) реализация единой государственной политики в области ЗПЮЛ И ИП и соблюдение законодательства РФ в области ЗПЮЛ и ИП при осуществлении регионального ГК на территории соответствующего субъекта РФ; 2) организация и осуществление регионального ГК в соответствующих сферах деятельности на территории соответствующего субъекта РФ с учетом разграничения полномочий ФОИВ, уполномоченных на осуществление федерального ГК, ОИВ субъектов РФ, уполномоченных на осуществление регионального ГК. 2. 1) организация и осуществление федерального ГК, полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления ОГВ субъектов Российской Федерации; 3) разработка административных регламентов осуществления регионального ГК в соответствующих сферах деятельности, ; 4) организация и проведение мониторинга эффективности регионального ГК в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством РФ; 5) осуществление иных предусмотренных ФЗ, законами и иными НПА субъектов РФ полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» установлена форма уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности

Руководитель, или уполномоченный представитель юридического лица имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, Руководитель, или уполномоченный представитель юридического лица имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от органа ГК, органа МК, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрена ФЗ-294; 2. 1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами ГК, органами МК в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, ОМСУ либо подведомственных государственным органам или ОМСУ, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2. 2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в 2. 2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган ГК, орган МК по собственной инициативе; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, ; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа ГК, органа МК, повлекшие за собой нарушение ПЮЛ, ИП при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ; 5) привлекать Уполномоченного при Президенте РФ по ЗПП либо уполномоченного по ЗПП в субъекте РФ к участию в проверке.

ИЗУЧИТЬ ФЗ-294 от 26. 12. 2008 г. ИЗУЧИТЬ ФЗ-294 от 26. 12. 2008 г.

Вопрос 2 Основные требования ГО, защиты от ЧС и ПБ, подлежащие проверке надзорными органами Вопрос 2 Основные требования ГО, защиты от ЧС и ПБ, подлежащие проверке надзорными органами МЧС России

Вопросы проверки ГО определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28 -ФЗ Вопросы проверки ГО определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28 -ФЗ «О гражданской обороне» , ППРФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» , ППРФ от 21 мая 2007 г. № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны» , приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» , приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 г. N 358 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны"

Ведение ГО осуществляется: в РФ - на основе Плана ГО и защиты населения РФ; Ведение ГО осуществляется: в РФ - на основе Плана ГО и защиты населения РФ; в субъектах РФ и МО - на основе соответствующих планов ГО и защиты населения субъектов РФ и МО; в федеральных ОИВ и организациях - на основе соответствующих планов ГО ФОИВ и организаций.

1. Обучение населения в области гражданской обороны: 2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при 1. Обучение населения в области гражданской обороны: 2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: 3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: 4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты: 5. Обеспечение световой и других видов маскировки: 6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в 7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, со срочным предоставлением жилья и принятием других необходимых мер: 8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий: 9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению: 10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий:

11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие 11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: 12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время: 13. Срочное захоронение трупов в военное время: 14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время: создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости 15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны

Основные требования по ЗНТЧС, подлежащие проверке, определены Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. Основные требования по ЗНТЧС, подлежащие проверке, определены Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68 -ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ФЗ от 21 июля 1997 г. № 116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» , ППРФ от 24 декабря 2015 г. № 1418 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» , приказ МЧС РФ от 14 июня 2016 г. N 323 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации ……. "

1. Планирование и осуществление необходимых мер в области защиты работников организаций и подведомственных объектов 1. Планирование и осуществление необходимых мер в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производ ственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций ; 2. Планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; 3. Обеспечение создания, подготовки и поддержания в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; 4. Создание и поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях; 5. Обеспечение световой и других видов маскировки; 6. Проведение АСР в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС;

7. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 8. Предоставление информации 7. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 8. Предоставление информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещение работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. 9. Планирование обеспечения и проведение эвакуационных мероприятий. 10. Соблюдение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны. 11. Правила использования и содержания систем оповещения. 12. Соблюдение правил использования и содержания средств индивидуальной защиты.

Обязательные требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям Обязательные требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» . 1. Организация системы обеспечения пожарной безопасности; 2. Создание и содержание пожарной охраны; 3. Организация работы пожарно технических комиссий; 4. Разработка инструкций о мерах пожарной безопасности; 5. Организация противопожарного режима. 6. Разработка декларации пожарной безопасности. 7. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности. 8. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Вопросы для самоконтроля 1. Правовые основы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при Вопросы для самоконтроля 1. Правовые основы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении ГК(Н). 2. Организация надзора за соблюдением требований ГО, ЧС и ПБ на объектах контроля (надзора). 3. Определение продолжительности проведения плановой проверки объекта контроля (надзора). 4. Порядок проведения МК за соблюдением требований ГО, ЧС и ПБ. 5. Оформление результатов мероприятий по контролю. 6. Порядок ведения контрольно наблюдательных дел на объекты контроля (надзора).