Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики — Пермь

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» - Пермь Юридическая (правовая) экспертиза нормативных актов Выполнил : Студентка 1 курса Группы ю-13 -1 Козлова В. С. Научный руководитель: Доцент кафедры гражданского и предпринимательского права К. ю. н. , доцент Третьякова Е. С.

Актуальность Ориентир на построение правового государства, активизация правотворческой деятельности Снижение качества принимаемых нормативных правовых актов, в частности, федеральных законов Поиск эффективных «фильтров» российского законодательства , способных обеспечить высокое качество нормативной базы

Цель исследования – комплексный анализ теоретических основ и практики проведения правовой экспертизы потенциальных и действующих федеральных законов с последующей выработкой предложений по совершенствованию экспертной деятельности. Для достижения данной цели в работе решаются следующие задачи: 1. Определить содержание понятия «правовая экспертиза» ; 2. Определить объект, предмет, цель, задачи проведения правовой экспертизы; 3. Обозначить круг субъектов, уполномоченных на проведение правовой экспертизы; 4. Проанализировать особенности экспертного заключения; 5. Определить значение правовой экспертизы в целом и в вопросе повышения качества потенциальных и действующих федеральных законов; 6. Рассмотреть содержание правовой экспертизы; 7. Выработать способы повышения эффективности правовой экспертизы потенциальных и действующих федеральных законов.

Глава 1. Понятие, сущность и значение правовой экспертизы в РФ 1. 1. Понятие правовой Отсутствие единого подхода к экспертизы пониманию правовой экспертизы: широкий, узкий 1. 2. Объект, предмет, 1. Отсутствие строгого перечня задач, цель и задачи правовой стоящих перед экспертом экспертизы 2. Постановка цели относительно характера экспертизы: перспективный и ретроспективный характер 1. 3. Субъекты правовой экспертизы Не определен круг уполномоченных на правовой экспертизы субъектов, проведение

Глава 1. Понятие, сущность и значение правовой экспертизы в РФ (продолжение) 1. 4. Экспертное заключение 1. 5. Значение правовой экспертизы 1. Отсутствие единой формы экспертного заключения 2. Не определен характер экспертного заключения (обязательность) Повышение эффективности российского законодательства -> Правовая корректность закона: 1. высокое качество закона с формальноюридической позиции 2. положительного воздействия на конкретную сферу общественных отношений

Глава 2. Содержание правовой экспертизы 2. 1. Правовая экспертиза закона на предмет соответствия общей системе законодательства Анализ предмета правового регулирования Анализ закона на предмет соответствия Конституции РФ Анализ закона с позиции единства правовой системы РФ 2. 2. Правовая экспертиза закона на предмет соответствия правилам юридической техники

Глава 2. Содержание правовой экспертизы Анализ предмета правового регулирования 1. Нецелесообразность правового вмешательства в конкретную сферу общественных отношений; 2. Несоблюдение пределов правового вмешательства; 3. Несоответствие предмета правового регулирования и метода правового воздействия. Анализ закона по предмет соответствия Конституции РФ 1. Отсутствие единого понимания конструкции «соответствие Конституции РФ» ; 2. Оценка закона лишь в буквальном смысле «соответствия Конституции РФ» Анализ закона с позиции единства правовой системы РФ 1. Коллизии в актах равной юридической силы разных отраслей права, отсутствие правил их разрешения; 2. Коллизии норм кодифицированных актов и «текущих» федеральных законов, спор теории и практики

Глава 2. Содержание правовой экспертизы (продолжение) Правовая экспертиза закона на предмет соответствия правилам юридической техники Отсутствие строгого перечня правил юридической техники, закрепленных в нормативно-правовом акте на федеральном уровне; 2. Неверное использование юридических терминов; 3. Нарушение стиля правового акта; 4. Неверное оформление текста закона; И т. д. 1.

Глава 3. Способы повышения эффективности правовой экспертизы в РФ Расширение базы теоретических исследований 2. Разработка методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы федеральных законов (проектов федеральных законов) в РФ: ü Перечень вопросов, стоящих перед экспертом; ü Перечень основных правил юридической техники; ü Перечень наиболее распространенных дефектов нормативных правовых актов; И др. 3. Установить полный перечень субъектов, уполномоченных на проведение перспективной и ретроспективной правовых экспертиз федеральных законов в РФ; 4. Определить характер (обязательность) экспертного заключения. 1.

Глава 3. Способы повышения эффективности правовой экспертизы в РФ Федеральный закон «О правовой экспертизе федеральных законов и проектов федеральных законов в Российской Федерации»

Благодарю за внимание!