Национальный диалог по вопросам финансовой стратегии для сельского

Национальный диалог по вопросам финансовой стратегии для сельского водоснабжения и водоотведения в Армении: разработка пакета мер отраслевой политики Ереван, 2 -ое июля 2007 г. Йохем Янцен Директор института прикладной экономики охраны окружающей среды Государственный комитет водного СРГ ПДООС хозяйства РА СРГ ПДООС

Структура презентации Ø Ø Ø Ø СРГ ПДООС Базовый сценарий – выводы Мероприятия ЦРТ (Стратегическая программа по борьбе с бедностью) СМВ (Стандарты минимального водоснабжения) Комбинированный подход Институциональные аспекты (Перекрестное субсидирование) Выводы

Мероприятия n n n СРГ ПДООС Сбор дополнительной информации по поселениям, не обслуживаемым водопроводными компаниями: Финансовые аспекты (расходы, тарифы на воду, бюджетное финансирование), Водоснабжение (водопроводная вода? тип соединения, регулярность и объемы водоснабжения), Водоотведение (туалет с выгребной ямой, резервуар-септик, канализационная система); Дополнительная информация по водопроводным компаниям; Разработка пакета(ов) мер отраслевой политики

Выводы, Базовый сценарий n n СРГ ПДООС Инфраструктурное развитие в сельских регионах (± 50% водоснабжение на участках, 100 деревень без централизованного водоснабжения, система (канализации) водоотведения не развита) Уровень доходов недостаточен для покрытия расходов по сельскому водоснабжению и водоотведению (платежи потребителей и бюджетное финансирование) Институциональные аспекты (2/3 сельских поселений не обслуживаются водопроводными компаниями, нет возможности для перекрестного субсидирования) Доступность услуг не является проблемой для большинства сельских домашних хозяйств (при нынешнем уровне платежей)

Сценарии развития Несколько возможностей: Будущие цели, основанные на: n n n СРГ ПДООС Целях развития тысячелетия, задачи по сельскому водоснабжению и водоотведению; Стандартах минимального водоснабжения для сельских регионов; Комбинированном подходе.

Стандарты минимального водоснабжения ВОЗ (1) Очень высокий риск нарушения правил гигиены. Риск не получения указанного объема воды. Высокий Имеется риск нарушения правил гигиены. Стирка осуществляется вне жилья и двора Высокий Образование в области гигиены. Обеспечение улучшенного уровня услуг. Низкий Есть все возможности для соблюдения правил гигиены. Стирка осуществляется в доме или во дворе. Очень низкий Есть все возможности для соблюдения правил гигиены. Стирка осуществляется в доме или во дворе. СРГ ПДООС Очень высокий Обеспечение мин. (базового) уровня потребления воды. Образование в области гигиены. Низкий Образование в области гигиены все еще необходимо. Содействие обеспечению оптим. доступа. Очень низкий Образование в области гигиены все еще необходимо.

Цели развития тысячелетия (ЦРТ) Цели развития тысячелетия, задачи по сельскому водоснабжению и водоотведению “улучшенное водоснабжение”: > 20 лчс < 1 км или 30 минут (дорога в оба конца от дома к источнику) Текущая ситуация ± 45 лчс По меньшей мере 75% населения имеет доступ к водоснабжению в пределах 100 м. n Стратегическая программа по борьбе с бедностью, СМВ для сельских регионов: - Водоснабжение на участке 70% (в настоящее время 50%) - 24 -х часовое водоснабжение n СРГ ПДООС

Цели развития тысячелетия (ЦРТ) n n Стратегическая программа по борьбе с бедностью: С 45% водоснабжения на участках (в 2001 г. ) до 70% водоснабжения на участках (к 2012 г. ) Водоснабжение по меньшей мере 100 лчд (наше предложение) Собственный источник 26% Кран в доме 29% Собственный источник 20% Вод. / колон. 10% Водоразборная колонка 29% n СРГ ПДООС Кран во дворе дома 16% Последствия для водоотведения (необходимы резервуары-септики / канализационная система) Кран в доме / во дворе дома 70%

Цели развития тысячелетия (ЦРТ) – Минимальный уровень услуг по водоснабжению: 50 лчд – Максимальное расстояние от дома – 100 м – Предпочтительно регулярное централизованное водоснабжение (8 часов в день) – По меньшей мере “защищенное” (само) снабжение Собственный источник 26% Водоразборная колонка 29% СРГ ПДООС Кран в доме 29% Кран во дворе дома 16% СМВ, иное 13% СМВ, общественный кран 13% Водоразборная колонка 29% Кран в доме 29% Кран во дворе дома 16%

Комбинироанный подход (ЦРТ и СМВ) – – Водоснабжение на участках от 45% до 70% Водоснабжение на участках: 100 лчд, СМВ: 50 лчд Максимальное расстояние от дома – 100 м Предпочтительно регулярное централизованное водоснабжнеие (8 часов в день) – По меньшей мере “защищенное” (само) снабжение Собственный источник 26% СМВ, иное 15% Кран в доме 29% СМВ, водо -разбор. колонки 15% Водоразборная колонка 29% Кран в во доме / во дворе дома 70% Кран во дворе дома 16% Последствия для водоотведения (необходимы резервуарысептики / канализационная система) СРГ ПДООС

Резюме возможных сценариев развития n ЦРТ, задачи по водоснабжению и водоотведению n СМВ для сельского водоснабжения n Комбинация ЦРТ и СМВ для сельских районов Собственный источник В жилых домах 26% 29% Общий кран in dwelling Собственный источник Общий кран 20% 70% 10% in dwelling/building ЦРТ (СПББ) в жилых домах и зданиях СРГ ПДООС own supply 16% in building public tap В зданиях own supply СМВ, иное СМВ, общий кран public tap 29% 13% 28% В жилых домах СМВ, общий кран 15% 70% 15% ЦРТ (СПББ) в жилых домах и зданиях 13% Общий кран in dwelling MWSS, public tap 30% in building MWSS, other 16% in dwelling/building В зданиях public tap MWSS, other

Институциональная структура <> перекреснтное субсидирование n Большая разница в расходах: € 2 >> € 20/ч/г Средние расходы на душу населения СРГ ПДООС

Институциональная структура <> перекреснтное субсидирование n n СРГ ПДООС Без перекрестного субсидирования, доступность ограничит возможности для достижения целей (Национальный) регулирующий орган должен: – Принуждать поселения к сотрудничеству и созданию водопроводных компаний – Поощрять сотрудничество между поселениями и создание водопроводных компаний, посредством финансовых стимулов

Выводы и дальнейшие мероприятия (1) Предложения по дальнейшему количественному анализу n Моделировать два из трех сценариев: ЦРТ (СПББ) СМВ ЦРТ и СМВ комбинированный подход n В рамках сценариев: Применить “средний” подход Продемонстрировать “рентабельный” подход (частичное моделирование) СРГ ПДООС

Выводы и дальнейшие мероприятия (2) Список (резюме) количественных целей 100% СРГ ПДООС 100%

Выводы и дальнейшие мероприятия (3) Предложения для дальнейшего количественного анализа Предложить “модель предприятия”, которая может преодолеть проблему слишком маленьких территорий обслуживания (если все поселения решат проблемы в индивидуальном порядке) “Солидарность в вопросе водоснабжения” (то есть французская концепция): региональные водопроводные компании с унифицированными тарифами и “перекрестным субсидированием” СРГ ПДООС

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ ! СРГ ПДООС