Национальные режимы в рамках контрактной системы Николай Шибанов, г. Нижний Новгород 2016 г.
Национальные режимы ! Национальный режим на равных условиях с товарами, работами, услугами российского происхождения – перечень иностранных государств Запрет на допуск товаров, работ, услуг (устанавливается Правительством РФ) Условия допуска товаров, работ, услуг ? (устанавливаются МЭР по поручению правительства РФ) Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Национальные режимы защита основ конституционного строя поддержка российских товаропроизводителей обеспечения обороны страны и безопасности государства развитие национальной экономики защита внутреннего рынка РФ приведение в соответствие с актами ВТО, ЮНСИТРАЛ Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Страна происхождения Таможенный Кодекс Таможенного Союза: Статья 58. Общие положения о стране происхождения товаров «… 1. Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров. … Определение страны происхождения товаров, происходящих с территории государства – члена таможенного союза, осуществляется в соответствии с законодательством такого государства – члена таможенного союза, если иное не установлено международными договорами. (часть вторая введена Протоколом от 16. 04. 2010)…» Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Страна происхождения Статья 59. Подтверждение страны происхождения товаров «… 2. Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара…. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Страна происхождения Статья 60. Декларация о происхождении товара «… 1. Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам…» • составляется в произвольной форме; • в её качестве могут использоваться различные документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаров. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Страна происхождения Статья 61. Сертификат о происхождении товара 1. Сертификат о происхождении товара – документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. • составляется по определенной форме (СТ-1) ; • выдается компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза (ТПП РФ на основании п. 18 ст. 12 Устава ТПП РФ); • правила оформления – см. СОГЛАШЕНИЕ от 20. 11. 2009 г. «О ПРАВИЛАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ В СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ» Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Страна происхождения СОГЛАШЕНИЕ от 20. 11. 2009 г. «О ПРАВИЛАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ В СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ» : 6. 1. Для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве – участнике Соглашения в целях предоставления режима свободной торговли необходимо предоставление таможенным органам страны ввоза оригинала сертификата формы СТ-1 (бланки сертификата и дополнительного листа к нему представлены в приложениях 2 и 3 соответственно, являющихся неотъемлемой частью настоящих Правил) или декларации о происхождении товара. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Равные условия К товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами РФ Участники закупки Международные договоры РФ Перечень иностранных государств Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Равные условия Участники закупки П. 4 ст. 3 44 -ФЗ: участник закупки – любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юр. лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юр. лиц (далее – офшорная компания), или любое физ. лицо, в том числе зарегистрированное в качестве ИП; Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Равные условия Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров РФ определяет Федеральный закон от 15. 07. 1995 № 101 -ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Международные договоры РФ ст. 2: а) «…международный договор РФ» означает международное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры…, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования…» Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Равные условия См. , например, ПРОТОКОЛ от 06. 01. 1995 г. О ВВЕДЕНИИ РЕЖИМА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ БЕЗ ИЗЪЯТИЙ И ОГРАНИЧЕНИЙ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Равные условия МЭР РФ размещает перечень иностранных государств, с которыми РФ заключены международные договоры … и условия применения национального режима в ЕИС Перечень иностранных государств См. http: //zakupki. gov. ru –> Дополнительно –> Документы Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Равные условия Соглашение о государственных (муниципальных) закупках от 09. 12. 2010 г. Национальный режим действует с 01. 2012 г. Белоруссия Соглашение о государственных (муниципальных) закупках от 09. 12. 2010 г. Национальный режим действует с 01. 2014 г. Казахстан Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Равные условия сведения отсутствуют, однако национальный режим применяется Армения сведения отсутствуют Киргизия Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения запрет на допуск Т. , происходящих из иностранных государств, РУ, выполняемых (оказываемых) иностранными лицами … для нужд обороны страны и безопасности государства запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств запрет на закупки государственными заказчиками товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения ограничение допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд запрет на допуск программ для ЭВМ и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое ПО и прав использования такого ПО, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрет отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства РФ предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в ЕИС обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством РФ Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории РФ отсутствуют или не соответствуют требованиям государственных заказчиков Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2013 г. № 1224 Действует с 01. 2014 г. по … Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Товары, работы, услуги Закупка НЕ для нужд обороны страны и безопасности государства Закупка для нужд обороны страны и безопасности государства; товар включен в Приложение Постановления 1224 Закупка для нужд обороны страны и безопасности государства; товар НЕ включен в Приложение Постановления 1224 Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Закупка НЕ для нужд обороны страны и безопасности государства Какие-либо ограничения не устанавливаются; участники предлагают различные ТРУ Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Закупка для нужд обороны страны и безопасности государства; товар включен в Приложение Постановления 1224 Действуют исключения (п. 1. 1 постановления) Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Установить запрет на допуск товаров, указанных в приложении к настоящему постановлению, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов ЕАЭС), для целей осуществления закупок товаров для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров на территории государств – членов ЕАЭС отсутствует Товары, например: Машины литейные, используемые в металлургии или литейном производстве; Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные для обработки металла Действует по 01. 2018 г. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Закупка для нужд обороны страны и безопасности государства; товар включен в Приложение Постановления 1224 В извещение и документацию включается условие о запрете допуска ТРУ: – конкурс – см. п. 8 ч. 2 ст. 49; ч. 1 ст. 50, – электронный аукцион – см. п. 7 ч. 5 ст. 63; ч. 1 ст. 64, – запрос котировок – прямо не установлено, – запрос предложений – прямо не установлено Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Закупка для нужд обороны страны и безопасности государства; товар включен в Приложение Постановления 1224 Требование к составу заявки о подтверждении страны происхождения товара или страны происхождения УЗ – подтверждением соответствия товаров требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в РФ, установленным приложением к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719 «О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в РФ» , является акт экспертизы, выдаваемый в порядке, определяемом Мин. Пром. Торгом РФ Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Закупка для нужд обороны страны и безопасности государства; товар НЕ включен в Приложение Постановления 1224 Действуют общие положения (п. 1 постановления) Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Установить запрет на допуск товаров (за исключением товаров по перечню согласно приложению), происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории РФ отсутствуют Товары, например: Топливо; Продукты питания и пр. Действует по 01. 2018 г. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения В извещение и документацию включается условие о запрете допуска ТРУ: – конкурс – см. п. 8 ч. 2 ст. 49; ч. 1 ст. 50, – электронный аукцион – см. п. 7 ч. 5 ст. 63; ч. 1 ст. 64, – запрос котировок – прямо не установлено, – запрос предложений – прямо не установлено Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Требование к составу заявки о подтверждении страны происхождения товара или страны происхождения УЗ – подтверждением страны происхождения товаров в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 г. является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - участника этого Соглашения по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 г. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Подтверждение отсутствия производства на территории РФ товаров обрабатывающих отраслей промышленности, относящихся к сфере ведения Мин. Пром. Торга РФ – заключение Мин. Пром. Торга РФ об отсутствии производства на территории РФ товаров обрабатывающих отраслей промышленности, выдаваемое в соответствии с п. 3(1) постановления с учетом положений пп. 2(1) - 2(4) постановления, в случае отсутствия продукции, производимой на территории РФ и имеющей схожие технические и эксплуатационные характеристики с соответствующими товарами, позволяющей ей выполнять те же функции и быть коммерчески взаимозаменяемой см. Приказ Мин. Пром. Торг РФ от 27. 12. 2013 г. № 2161 Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Закупки для нужд обороны страны и безопасности государства ≠ гос. оборон. заказ Декларация страны происхождения в аукционе – во второй части заявки Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению НЕ распространяется на осуществление закупок товаров дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ и представительствами РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, осуществляющих закупки для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства Постановление Правительства РФ от 14. 07. 2014 г. № 656 Действует с 16. 07. 2014 г. по … Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Товары машиностроения Товар НЕ находится в Перечне (Приложение к Постановлению 656) Товар находится в Перечне (Приложение к Постановлению 656) 1 2 3 Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Товар НЕ находится в Перечне (Приложение к Постановлению 656) Какие-либо ограничения не устанавливаются; участники предлагают различные товары Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Товар находится в Перечне (Приложение к Постановлению 656) 1 запрет на допуск если страной происхождения товаров, указанных в пунктах 1 - 13, 17, 19, 27 - 32 и 34 - 55 перечня … не является РФ, Республика Белоруссия, Республика Армения или Республика Казахстан например: ОКПД 28. 92. 22. 110 – Грейдеры самоходные, 28. 92. 24. 120 – Катки дорожные самоходные, 29. 10. 30. 120 – Троллейбусы 29. 10. 59. 140 – Автомобили пожарные Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения например: Грейдер Caterpillar 160 K – США Троллейбус Škoda 26 Tr Solaris – Чехия Дорожный каток Bomag BW 154 AP-4 AM 2 – Германия Автоцистерна Magirus LF-HLF 20/20 – Германия Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения В извещение и документацию включается условие о запрете допуска товаров: – конкурс – см. п. 8 ч. 2 ст. 49; ч. 1 ст. 50, – электронный аукцион – см. п. 7 ч. 5 ст. 63; ч. 1 ст. 64, – запрос котировок – прямо не установлено, – запрос предложений – прямо не установлено Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Устанавливается требование к составу заявки о подтверждении страны происхождения товара: – конкурс – см. пп. з) п. 1 ч. 2 ст. 51, – электронный аукцион – см. п. 6 ч. 5 ст. 66, – запрос котировок – см. п. 6 ч. 3 ст. 73, – запрос предложений – прямо не установлено, может быть предусмотрено заказчиком 2. Подтверждением страны происхождения товаров … является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) РФ, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан по форме. . . – см. слайд 8 см. Приложение 1 к Приказу ТПП РФ от 25. 08. 2014 г. № 64 Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Товар находится в Перечне (Приложение к Постановлению 656) 2 запрет на допуск если товары, указанные в пунктах 14 - 16 и 33 перечня, НЕ соответствуют требованиям, предусмотренным примечанием к перечню, и ОДНОМУ из следующих условий: Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения 1. товары произведены хозяйствующими субъектами, включенными в перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих в 2010 г. производство моторных транспортных средств с применением понятия «промышленная сборка» в соответствии с критериями, указанными в п. 7. 1. 1 решения Комиссии Таможенного союза от 27. 11. 2009 г. № 130, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 27. 01. 2010 г. № 169 «О предоставлении тарифных льгот по уплате ввозных таможенных пошлин хозяйствующим субъектам, осуществляющим производство моторных транспортных средств» ; Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения 2. товары произведены российскими юридическими лицами, осуществляющими ввоз автокомпонентов для промышленной сборки моторных транспортных средств на основании соглашений о ввозе товаров, предназначенных для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД ТС, их узлов и агрегатов, заключенных с Министерством экономического развития РФ, при условии надлежащего исполнения указанных соглашений; 3. товары произведены в режиме, предусмотренном аб. 6 п. 2 ст. 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18. 06. 2010 г. ; Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Требования, предусмотренные примечанием к перечню: требования об осуществлении хозяйствующими субъектами на территориях РФ, Республики Белоруссия, Республики Армения и Республики Казахстан с 2014 года не менее 5, с 1 января 2015 г. не менее 6, с 1 января 2016 г. не менее 8, включая обязательное проведение контрольных испытаний готовых моторных транспортных средств, а с 1 января 2017 г. не менее 11 следующих производственных операций: монтаж силового агрегата; монтаж передней полуоси (передней подвески); монтаж задней подвески; монтаж выхлопной системы; монтаж рулевого механизма; монтаж электрооборудования; монтаж элементов экстерьера; сварка кузова; окраска кузова; сборка кузова; проведение контрольных испытаний готовых моторных транспортных средств. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения 1. Хозяйствующие субъекты, включенные в перечень хозяйствующих субъектов … – это: Решение Комиссии Таможенного союза от 27. 01. 2010 г. № 169: Республика Беларусь СП ЗАО "ЮНИСОН", поселок Обчак, Минская область Республика Казахстан АО "Азия Авто" (автосборочный завод), г. Усть-Каменогорск, ул. Бажова, 101/1 Российская Федерация ОАО "Иж. Авто", г. Ижевск, Республика Удмуртия ОАО "СОЛЛЕРС-Набережные Челны", г. Набережные Челны, Республика Татарстан ОАО "Автофрамос", г. Москва ООО "Автомобильный завод "ГАЗ", г. Нижний Новгород ОАО "Джи Эм - АВТОВАЗ", г. Тольятти ООО "Фольксваген Груп Рус", г. Калуга ООО "Дженерал Моторз Авто", г. Санкт-Петербург ООО "Ниссан Мотор Рус", пос. Каменка Ленинградской области ООО "Северстальавто-ЕЛАБУГА", г. Елабуга, Республика Татарстан ООО "Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия", пос. Шушары Ленинградской области ООО "Объединенные транспортные технологии", Нижегородская область ЗАО "Форд Мотор Компании", г. Всеволжск, Ленинградская область ОАО "Авто. ВАЗ", г. Тольятти, Самарская область Разработка Шибанов Н. А. , 2016 ОАО "Ульяновский автомобильный завод" (УАЗ), г. Ульяновск
Запреты и ограничения 2. Приказ Минэкономразвития РФ № 73, Минпромэнерго РФ № 81, Минфина РФ № 58 н от 15. 04. 2005 (ред. от 24. 12. 2010) «Об утверждении Порядка, определяющего понятие «Промышленная сборка» и устанавливающего применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов» Под «промышленной сборкой» моторных транспортных средств понимается система серийного производства на основе технологических процессов, обеспечивающая проектные производственные мощности предприятия не менее 25 000 единиц в год при 2 -х-сменном режиме работы, включая: – сварку, окраску и сборку кузова; – монтаж оборудования салона; – монтаж силового агрегата, рулевого механизма, передней и задней подвески, выпускной системы; – монтаж электрооборудования, элементов подвески; – монтаж элементов экстерьера; – обязательное проведение контрольных испытаний готовых моторных ТС. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения 3. Режим, предусмотренный аб. 6 п. 2 ст. 10 Соглашения … Определение статуса товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны лицами, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области, и которые по состоянию на 01. 04. 2006 г. осуществляли деятельность на основании ФЗ РФ от 22. 01. 1996 г. № 13 -ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» …, осуществляется в соответствии со статьей 19 настоящего Соглашения до 1 апреля 2016 года с учетом положений пунктов 3 и 4 настоящей статьи. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения например: ОКПД 29. 10. 22. 000 – Средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500 см 3, новые, 29. 10. 23. 000 – Средства транспортные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем), новые, 29. 10. 59. 160 – Автомобили скорой медицинской помощи Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения например: Renault Logan, новый 1. Средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500 см 3, новые – попадает в Перечень; 2. Изготовитель – ОАО «Автофрамос» , г. Москва; 3. Требование к количеству операций – вероятно, удовлетворяет; 4. Требование к режиму производства – вероятно, удовлетворяет. ИТОГО: можно приобрести Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения например: AUDI TT, новый 1. Средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500 см 3, новые – попадает в Перечень; 2. Изготовитель – ***; 3. Требование к количеству операций – не удовлетворяет, не собирается на территории РФ; 4. Требование к режиму производства – не удовлетворяет. ИТОГО: нельзя приобрести Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения В извещение и документацию включается условие о запрете допуска товаров: – конкурс – см. п. 8 ч. 2 ст. 49; ч. 1 ст. 50, – электронный аукцион – см. п. 7 ч. 5 ст. 63; ч. 1 ст. 64, – запрос котировок – прямо не установлено, – запрос предложений – прямо не установлено Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Также устанавливается требование к составу заявки о подтверждении страны происхождения товара: – конкурс – см. пп. з) п. 1 ч. 2 ст. 51, – электронный аукцион – см. п. 6 ч. 5 ст. 66, – запрос котировок – см. п. 6 ч. 3 ст. 73, – запрос предложений – прямо не установлено, может быть предусмотрено заказчиком Подтверждением соответствия товаров … является акт экспертизы, выдаваемый ТПП РФ в порядке, установленном ею по согласованию с Мин. Пром. Торг РФ – см. Приложение 2 к Приказу ТПП РФ от 25. 08. 2014 г. № 64 Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Акты экспертизы, выданные Торгово-промышленной палатой Российской Федерации до 01 января 2015 года … применяются в целях реализации … постановления 656 до 1 января 2016 года, но в течение не более 1 календарного года со дня их выдачи Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Товар находится в Перечне (Приложение к Постановлению 656) 3 запрет на допуск если товары, указанные в пунктах 18 и 20 - 26 перечня, НЕ соответствуют требованиям, предусмотренным примечанием к перечню (если иное не установлено международными договорами). например: ОКПД 29. 10. 30. 110 – Автобусы, 29. 10. 30. 190 – Средства автотранспортные пассажирские с числом мест для сидения не менее 10 прочие, 29. 10. 42. 120 – Автосамосвалы с бензиновым двигателем Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Требования, предусмотренные примечанием к перечню: требования об осуществлении хозяйствующими субъектами на территориях РФ, Республики Белоруссия и Республики Казахстан с 2014 года не менее 5, с 1 января 2015 г. не менее 6, с 1 января 2016 г. не менее 8, включая обязательное проведение контрольных испытаний готовых моторных транспортных средств, а с 1 января 2017 г. не менее 11 следующих производственных операций: монтаж силового агрегата; монтаж передней полуоси (передней подвески); монтаж задней подвески; монтаж выхлопной системы; монтаж рулевого механизма; монтаж электрооборудования; монтаж элементов экстерьера; сварка кузова; окраска кузова; сборка кузова; проведение контрольных испытаний готовых моторных транспортных средств. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения например: 1. Автобус – попадает в Перечень; 2. Требование к количеству операций – удовлетворяет, полностью собирается на территории РФ; Автобус Газель Next ИТОГО: можно приобрести Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения например: 1. Автобус – попадает в Перечень; 2. Требование к количеству операций – не удовлетворяет, полностью собирается на территории Турции; Iveco daily ИТОГО: нельзя приобрести Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения В извещение и документацию включается условие о запрете допуска товаров: – конкурс – см. п. 8 ч. 2 ст. 49; ч. 1 ст. 50, – электронный аукцион – см. п. 7 ч. 5 ст. 63; ч. 1 ст. 64, – запрос котировок – прямо не установлено, – запрос предложений – прямо не установлено Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Также устанавливается требование к составу заявки о подтверждении страны происхождения товара: – конкурс – см. пп. з) п. 1 ч. 2 ст. 51, – электронный аукцион – см. п. 6 ч. 5 ст. 66, – запрос котировок – см. п. 6 ч. 3 ст. 73, – запрос предложений – прямо не установлено, может быть предусмотрено заказчиком Подтверждением соответствия товаров … является акт экспертизы, выдаваемый ТПП РФ в порядке, установленном ею по согласованию с Мин. Пром. Торг РФ – см. Приложение 2 к Приказу ТПП РФ от 25. 08. 2014 г. № 64 Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Акты экспертизы, выданные Торгово-промышленной палатой Российской Федерации до 01 января 2015 года … применяются в целях реализации … постановления 656 до 1 января 2016 года, но в течение не более 1 календарного года со дня их выдачи Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения В электронном аукционе – вторая часть заявки должна содержать соответствующий документ, независимо от того, кем является УЗ При исполнении контракта недопустима замена «российского» товара на «нероссийский» Поставщик может представлять документы, выданные производителю товара Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Запрет на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях, осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд Постановление Правительства РФ от 11. 08. 2014 г. № 791 Действует с 01. 09. 2014 г. по … Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Товары лёгкой промышленности Товар НЕ находится в Перечне (Приложение к Постановлению 791) Товар находится в Перечне (Приложение к Постановлению 791) 1 2 Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Товар НЕ находится в Перечне (Приложение к Постановлению 791) Какие-либо ограничения не устанавливаются; участники предлагают различные товары Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Товар находится в Перечне (Приложение к Постановлению 791) 1 запрет закупки государственными заказчиками товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением Республики Белоруссия и Республики Казахстан … для обеспечения федеральных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, … за исключением случаев, если производство этих товаров на территориях РФ, Республики Белоруссия, Республики Казахстан отсутствует например: ОКПД 17. 71 – Изделия трикотажные чулочно-носочные, 18. 21 – Спецодежда, 19. 30 – Обувь Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Дополнительным требованием к участникам закупки товаров легкой промышленности … для обеспечения федеральных нужд, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, является использование при изготовлении товаров материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является РФ, Республика Белоруссия, Республика Казахстан… Указанное дополнительное требование не действует в случае отсутствия на территориях РФ, Республики Белоруссия, Республики Казахстан производства товаров Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения В извещение и документацию включается условие о запрете допуска товаров: – конкурс – см. п. 8 ч. 2 ст. 49; ч. 1 ст. 50, – электронный аукцион – см. п. 7 ч. 5 ст. 63; ч. 1 ст. 64, – запрос котировок – прямо не установлено, – запрос предложений – прямо не установлено Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Также устанавливается требование к составу заявки о подтверждении страны происхождения товара: – конкурс – см. пп. з) п. 1 ч. 2 ст. 51, – электронный аукцион – см. п. 6 ч. 5 ст. 66, – запрос котировок – см. п. 6 ч. 3 ст. 73, – запрос предложений – прямо не установлено, может быть предусмотрено заказчиком Подтверждением соответствия товаров является – специально Постановлением не установлено 2. В случае осуществления закупки товаров у единственного поставщика государственные заказчики при описании в извещении … характеристики товаров устанавливают условие об использовании материалов или полуфабрикатов производства РФ, Республики Белоруссия, Республики Казахстан при изготовлении товаров. Указанное условие не действует в случае отсутствия на территориях Российской Федерации, Республики Белоруссия, Республики Казахстан производства товаров, материалов или полуфабрикатов Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Товар находится в Перечне (Приложение к Постановлению 791) 2 случаи, когда производство товаров на территориях РФ, Республики Белоруссия, Республики Казахстан отсутствует подтверждение отсутствия на территории РФ производства товаров, материалов или полуфабрикатов осуществляется уполномоченным органом РФ в установленном им порядке Приказ Мин. Пром. Торг РФ от 10 сентября 2014 г. № 1776 вступил в силу с 23. 11. 2014 г. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Если документ долен быть предоставлен во второй части заявки, он должен быть предоставлен во второй части Заказчик должен чётко отражать в документации требования об указании страны происхождения как товаров, так и материалов, полуфабрикатов. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Ограничение допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд НЕ применяются: – размещение извещений об осуществлении закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, в ЕИС и (или) направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом, осуществленные до вступления в силу постановления 102; – осуществление закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, торговыми представительствами РФ и официальными представительствами РФ при международных организациях для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства. Постановление Правительства РФ от 05. 02. 2015 № 102 Действует с 14. 02. 2015 г. по … Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Медицинские изделия Товар НЕ находится в Перечне (Приложение к Постановлению 102) Товар находится в Перечне (Приложение к Постановлению 102) 1 2 Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Товар НЕ находится в Перечне (Приложение к Постановлению 102) Какие-либо ограничения не устанавливаются; участники предлагают различные товары Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Товар находится в Перечне (Приложение к Постановлению 102) 1 заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно: – содержат предложения о поставке одного или нескольких видов медицинских изделий, … страной происхождения которых является РФ, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан; – не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения например: ОКПД 24. 42. 23. 110– Наборы реагентов для определения групп крови и резус-фактора, 33. 10. 12. 111 – Электрокардиографы, 33. 10. 17. 415 – Имплантаты для остеосинтеза Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Примеры применения: 3 заявки на пинцеты и боры, № 1: пинцеты Россия ООО «Ромашка» , боры Россия ООО «Букашка» № 2: пинцеты Россия ООО «Ромашка» , боры Россия ООО «Роза» № 3: пинцеты Китай «Houtest» , боры Индия «SRT» итого: 2 заявки с российским есть, но изготовитель один и тот же по пинцетам – нет рынка российских товаров – нельзя отклонять № 3, все соответствуют. 3 заявки на пинцеты и боры, № 1: пинцеты Россия ООО «Сигма» , боры Россия ООО «Букашка» № 2: пинцеты Россия ООО «Ромашка» , боры Россия ООО «Роза» № 3: пинцеты Китай «Houtest» , боры Индия «SRT» итого: 2 заявки с российским есть, изготовители разные по всем позициям – есть рынок российских товаров, нечего поддерживать иностранцев – № 3 НЕ соответствует. 3 заявки на пинцеты и боры, № 1: пинцеты Германия «Schtain» , боры Россия ООО «Букашка» № 2: пинцеты Россия ООО «Ромашка» , боры Франция «TYUI» № 3: пинцеты Китай «Houtest» , боры Белоруссия ООО «Роза» итого: все российские или приравненные к ним – все соответствуют. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения В извещение и документацию включается условие о запрете допуска товаров: – конкурс – см. п. 8 ч. 2 ст. 49; ч. 1 ст. 50, – электронный аукцион – см. п. 7 ч. 5 ст. 63; ч. 1 ст. 64, – запрос котировок – прямо не установлено, – запрос предложений – прямо не установлено Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Также устанавливается требование к составу заявки о подтверждении страны происхождения товара: – конкурс – см. пп. з) п. 1 ч. 2 ст. 51, – электронный аукцион – см. п. 6 ч. 5 ст. 66, – запрос котировок – см. п. 6 ч. 3 ст. 73, – запрос предложений – прямо не установлено, может быть предусмотрено заказчиком Подтверждением страны происхождения товаров … является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) РФ, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан по форме. . . – см. слайд 8 см. Приложение к Приказу ТПП РФ от 10 апреля 2015 г. № 29 Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Товар находится в Перечне (Приложение к Постановлению 102) 2 хотя бы одно из условий не соблюдено – это означает, что фактически отсутствует рынок медицинских изделий, происходящих из РФ, Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан заявки участников признаются соответствующими Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения 1. совместное применение ограничений и преференций – решено изменениями ст. 14 44 -ФЗ; 2. применение при запросе котировок – не решено, не может быть применено при Зп. К; 3. опечатка в перечне товаров – исправлено изменением Постановления; 4. формирование лотов – нормативно не установлено; 5. когда отклонять заявку? – единообразная практика; 6. кто должен предоставлять СТ-1? – различная практика; 7. разные сведения в частях заявок – различная практика; 8. «заявки отклоняет заказчик» – единообразная практика. 9. отклонение или признание несоответствующей требованиям? Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения запрет на допуск программ для ЭВМ и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое ПО и прав использования такого ПО, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 Постановление действует с 20. 11. 2015 г. по … запрет – с 01. 2016 г. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Программы для ЭВМ и баз данных Исключения применяются Исключения НЕ применяются Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных: Формирование и ведение должно начаться с 01 января 2016 г. В срок до 31 декабря 2015 г. должен быть утверждён состав экспертного совета при Минкомсвязи, который будет принимать решения о включении ПО в Реестр на основании поданных заявлений о включении. В дальнейшем в него будут включаться и сведения о ПО, происходящем из государств-членов ЕАЭС. В Реестр включаются сведения о ПО, которое соответствует установленным требованиям (см. п. 5 Постановления). Будет вестись открыто и общедоступно, на официальном сайте. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Исключения применяются К исключениям относятся случаи: а) в Реестре отсутствуют сведения о ПО, соответствующем тому же классу ПО, что и ПО, планируемое к закупке; б) ПО, сведения о котором включены в Реестр и которое соответствует тому же классу ПО, что и ПО, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке ПО. Запрет … не распространяется на осуществление закупок ПО и (или) прав на него дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, торговыми представительствами РФ при международных организациях для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства Постановление не распространяется на осуществление закупок ПО и (или) прав на него, сведения Разработка о котором и (или) о закупке которого составляют государственную тайну Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Какие-либо запреты не устанавливаются; участники предлагают различное ПО; ! заказчик готовит обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск ПО, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд ! Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Обоснование: 3. Должно содержать указание на: а) обстоятельство … б) класс (классы) ПО, которому (которым) должно соответствовать ПО, являющееся объектом закупки; в) требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам ПО, являющегося объектом закупки, установленные заказчиком, с указанием класса (классов), которому (которым) должно соответствовать ПО; г) функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры), по которым ПО, сведения о котором включены в реестр, не соответствует установленным заказчиком требованиям к ПО, являющемуся объектом закупки, по каждому ПО (с указанием названия ПО), сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу ПО, что и ПО, являющееся объектом закупки … 4. Подготавливается и утверждается заказчиком по состоянию на день размещения извещения об осуществлении закупки в ЕИС. 5. Размещается заказчиком в ЕИС в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. 6. Размещение … осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения об осуществлении закупки. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных – https: //reestr. minsvyaz. ru По состоянию на 16. 02. 2016 г. в Реестре 3 записи и более 100 завлений. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для обеспечения государственных и муниципальных нужд Постановление Правительства РФ от 30. 11. 2015 № 1289 Действует с 10. 12. 2015 г. по … Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Лекарственный препарат, включенный в Перечень ЖНВЛП 1 2 3 Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов http: //grls. rosminzdrav. ru/Price. Lims. aspx Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения 1 заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке ЛП, происходящих из иностранных государств (за исключением государств-членов ЕАЭС), в том числе о поставке 2 и более ЛП, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство-член ЕАЭС, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно: – содержат предложения о поставке ЛП, страной происхождения которых являются государства-члены ЕАЭС; – не содержат предложений о поставке ЛП одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным ст. 9 Федерального закона «О защите конкуренции» , при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений). Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения 4. В случае если заявка (окончательное предложение), содержащая предложение о поставке ЛП, происходящего из иностранного государства (за исключением государств-членов ЕАЭС), не отклоняется в соответствии с установленными настоящим постановлением ограничениями, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, устанавливаемые МЭР РФ. Имеется в виду, в частности, Приказ № 155. Условия допуска ТРУ Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Евразийский экономический союз (ЕАЭС) – международная организация региональной экономической интеграции. Учредительный документ – Договор о Евразийском экономическом союзе Подписан в г. Астане 29. 05. 2014 г. Участники: Армения (со 2 января 2015 года), Белоруссия (с 1 января 2015 года), Казахстан (с 1 января 2015 года), Киргизия (с 12 августа 2015 года), Россия (с 1 января 2015 года). Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Примеры применения, МНН Азитромицин, капсулы 250 мг : поступило 3 заявки, № 1: ТН «Азитрокс» , Россия № 2: ТН «Азитрокс» , Россия № 3: ТН «Азитрал» , Индия итого: 2 заявки с российским есть, но изготовитель один и тот же – нет рынка российских ЛП – нельзя отклонять № 3, все соответствуют. поступило 2 заявки, № 1: ТН «Азитрокс» , Россия № 2: ТН «Азитрал» , Индия итого: нет 2 заявок с российским – нет рынка российских ЛП – нельзя отклонять № 2, все соответствуют. поступило 3 заявки, № 1: ТН «Азитромицин» , Россия № 2: ТН «Азитрокс» , Россия № 3: ТН «Азитрал» , Индия итого: условия соблюдены, заявка № 3 отклоняется. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения В извещение и документацию включается условие о запрете допуска товаров: – конкурс – см. п. 8 ч. 2 ст. 49; ч. 1 ст. 50, – электронный аукцион – см. п. 7 ч. 5 ст. 63; ч. 1 ст. 64, – запрос котировок – прямо не установлено, – запрос предложений – прямо не установлено Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Также устанавливается требование к составу заявки о подтверждении страны происхождения товара: – конкурс – см. пп. з) п. 1 ч. 2 ст. 51, – электронный аукцион – см. п. 6 ч. 5 ст. 66, – запрос котировок – см. п. 6 ч. 3 ст. 73, – запрос предложений – прямо не установлено, может быть предусмотрено заказчиком Подтверждением страны происхождения товаров … сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства-члена ЕАЭС по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 г. , и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Приказ ТПП РФ от 21 декабря 2015 г. № 93: утверждает Положение о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для ЛП, включенных в перечень ЖНВЛП) Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения 2 хотя бы одно из условий не соблюдено – это означает, что фактически отсутствует рынок ЛП, произведённых в государствах, участниках ЕАЭС. заявки участников признаются соответствующими Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения 3 ограничения не применяются в случае: – осуществления закупок ЛП, происходящих из иностранных государств (за исключением государств-членов ЕАЭС), в отношении которых на территориях государств-членов ЕАЭС осуществляются исключительно первичная упаковка и вторичная (потребительская) упаковка или вторичная (потребительская) упаковка лекарственных препаратов с обеспечением выпускающего контроля их качества, – до 31 декабря 2016 г. включительно; – размещения на ООС извещений об осуществлении закупок ЛП или направления приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом, осуществленных до вступления в силу настоящего постановления; – осуществления закупок ЛП заказчиками, указанными в ч. 1 ст. 75 44 -ФЗ на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения 1. совместное применение ограничений и преференций – решено изменениями ст. 14 44 -ФЗ; 2. применение при запросе котировок – всё ок; 3. формирование лотов – нормативно не установлено; 4. когда отклонять заявку? – единообразная практика; 5. кто должен предоставлять СТ-1? – различная практика; 6. разные сведения в частях заявок – различная практика; 7. «заявки отклоняет заказчик» – опечатка, единообразная практика. 8. отклонение или признание несоответствующей требованиям? Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения запрет отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. № 1457 Постановление действует с 30. 12. 2015 г. по … запрет – с 01. 2016 г. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Товары, работы, услуги Товары Работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Товары Какие-либо запреты или ограничения не устанавливаются; различные УЗ предлагают различные товары Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд выполнение (оказание) работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории РФ организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено За исключением работ (услуг), выполнение (оказание) которых предусмотрено контрактами, заключенными до дня вступления в силу постановления на срок действия таких контрактов Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения В извещение и документацию включается условие о запрете: – конкурс – см. п. 8 ч. 2 ст. 49; ч. 1 ст. 50, – электронный аукцион – см. п. 7 ч. 5 ст. 63; ч. 1 ст. 64, – запрос котировок – прямо не установлено, – запрос предложений – прямо не установлено Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Запреты и ограничения Подтверждение в заявке и работа комиссии: какие-либо правила не установлены Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранных государств Приказ МЭР от 25 марта 2014 г. № 155 Действует с 01. 06. 2014 г. по … Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска Товары НЕ находятся в Перечне (Приказ 155) Товары находятся в Перечне (Приказ 155) Только ЧАСТЬ Товаров находится в Перечне (Приказ 155) Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска Товары НЕ находятся в Перечне (Приказ 155) Какие-либо ограничения не устанавливаются; участники предлагают различные товары на общих условиях Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска Только ЧАСТЬ Товаров находится в Перечне (Приказ 155) Условия НЕ применяются – см. пп. а) п. 8 Приказа Какие-либо ограничения не устанавливаются; участники предлагают различные товары на общих условиях Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска Товары находятся в Перечне (Приказ 155) При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 % в случае наличия в составе заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях документа, подтверждающего страну происхождения товара из государств - членов Евразийского экономического союза Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска Товары, происходящие из государств - членов Евразийского экономического союза, допускаются для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 3 – 7 Приказа 155 Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска Закупка с помощью конкурса или запроса предложений – условный пример, НМЦК = 1 000 руб. Участник 1, предлагающий товар Участник 2, предлагающий товар российского происхождения китайского происхождения Предложение о цене контракта, руб. Рейтинг по критерию «цена контракта» , баллов Предложение о цене контракта с учётом понижающего 15 -%-ого коэффициента, руб. Рейтинг по критерию «цена контракта» с учётом предоставления преференции, баллов Рейтинг по критерию «качественные характеристики объекта закупки» , баллов, указан условно Итоговый рейтинг, баллов 800 000 700 000 87, 5 100 680 000 700 000 100 97, 14 30 30 127, 14 Победа за счёт более высокого Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска Закупка с помощью конкурса или запроса предложений – условный пример, НМЦК = 1 000 руб. Участник 1, предлагающий товар Участник 2, предлагающий товар российского происхождения немецкого происхождения Предложение о цене контракта, руб. Рейтинг по критерию «цена контракта» , баллов Предложение о цене контракта с учётом понижающего 15 -%-ого коэффициента, руб. Рейтинг по критерию «цена контракта» с учётом предоставления преференции, баллов Рейтинг по критерию «качественные характеристики объекта закупки» , баллов, указан условно Итоговый рейтинг, баллов 800 000 700 000 87, 5 100 680 000 700 000 100 97, 14 27, 14 30 127, 14 Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска Закупка с помощью аукциона – условный пример, НМЦК = 1 000 руб. Участник 1, предлагающий товар российского происхождения Наименьшее предложение о цене контракта, сделанное участником закупки, руб. Участник 2, предлагающий товар французского происхождения 800 000 750 000 Победитель Цена, по которой будет заключен контракт, руб. =750 000 * (100– 15 %) = 637 500 руб. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска Закупка с помощью запроса котировок – условный пример, НМЦК = 100 000 руб. Участник 1, предлагающий товар Участник 2, предлагающий товар российского происхождения китайского происхождения Предложение о цене контракта, руб. 80 000 70 000 Предложение о цене контракта с учётом понижающего 15 -%-ого коэффициента, руб. 68 000 70 000 Победа за счёт более низкой цены из-за применения преференций Цена, по которой будет заключен контракт, руб. 80 000 Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд … порядок … НЕ применяется в случаях, если: а) в рамках одного конкурса (лота), одного аукциона (лота), одного запроса предложений предполагается поставка товаров, только часть из которых включена в перечень товаров …; б) конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений признается не состоявшимся в случаях, указанных в чч. 1 и 7 ст. 55, чч. 1 - 3. 1 ст. 71, чч. 1 и 3 ст. 79, ч. 18 ст. 83, ч. 8 ст. 89, ст. 92 44 -ФЗ; в) в заявках на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях не содержится предложений о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, указанных в п. 1 Приказа; Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска г) в рамках одного аукциона (лота) предполагается поставка товаров, указанных в п. 1, и участник аукциона, признанный победителем, в своей заявке предлагает к поставке товары, произведенные на территории государств - членов ЕАЭС, и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров, произведенных на территории государств - членов ЕАЭС, происхождения составляет более половины (более 50 %) стоимости всех предложенных таким участником товаров; д) в рамках одного конкурса (лота), запроса котировок или запроса предложений предполагается поставка товаров, указанных в п. 1, и участник конкурса, запроса котировок или запроса предложений в своей заявке, окончательном предложении предлагает к поставке товары, произведенные на территории государств - членов ЕАЭС, и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров, произведенных на территории государств - членов ЕАЭС, происхождения составляет менее половины (менее 50 %) стоимости всех предложенных таким участником товаров. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска Для целей реализации настоящего приказа рекомендуется устанавливать в документации о закупке (извещение о Зп. К не упомянуто): – требование об указании (декларировании) участником конкурса, аукциона или запроса предложений в заявке на участие в конкурсе, аукционе или запросе предложений, окончательном предложении страны происхождения поставляемого товара; – требование об указании в заявке на участие в конкурсе, запросе предложений, окончательном предложении цены за единицу товара по каждой предлагаемой участником закупки позиции; – положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, окончательном предложении несет участник закупки. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска В случае если победителем аукциона в заявке на участие в аукционе не продекларировано соотношение долей товаров, произведенных на территории государств - членов ЕАЭС, и иностранного происхождения, то указанная доля товаров исчисляется по цене за единицу товара, полученной при обосновании НМЦК. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска В случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик заключает контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона, с предоставлением преференции в отношении цены контракта такого участника аукциона в порядке, предусмотренном пунктом 7 Приказа 155 Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска Подтверждением страны происхождения <*> товаров, указанных в прилагаемом к настоящему приказу Перечне, является декларация УЗ. Наименование страны происхождения товаров указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004 -97) 025 -2001. В случае если заказчиком установлены требования в соответствии с абзацем вторым п. 9 настоящего приказа, при этом участником закупки не представлена соответствующая информация, к такому участнику НЕ применяются положения настоящего приказа. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Условия допуска При исполнении контракта на поставку товаров, указанных в прилагаемом к настоящему приказу Перечне, в случаях, предусмотренных пп. "г" и "д" п. 8 настоящего приказа, НЕ допускается замена страны происхождения данных товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения товаров, указанных в прилагаемом Перечне, будет являться государство - член ЕАЭС. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Спасибо за внимание! Разработка: Шибанов Николай Александрович, г. Нижний Новгород www. shibanov. net • руководитель Учебного Центра (г. Н. Новгород)— с 2009 до 2013 гг. , • эксперт-практик в сфере размещения государственного и коммерческого заказа — опыт с 2009 года, • преподаватель программ повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными заказами» , «Управление государственными закупками» • разработчик Положений о закупке и консультант по закупкам, • автор и ведущий семинаров о государственных и коммерческих закупках — опыт с 2010 года, • аттестованный специалист в сфере размещения государственного и муниципального заказа (Свидетельство о повышении квалификации установленного образца), • аккредитованный преподаватель «РТС-Тендер» версия учебных материалов – 01. 02. 2016 г. Разработка Шибанов Н. А. , 2016
Скачать презентацию Национальные режимы в рамках контрактной системы Николай Шибанов
b952c82970f9566723abf8dfc774bb47.ppt