НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА КВАЛИФИКАЦИЙ ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА КВАЛИФИКАЦИЙ ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

Национальная система квалификаций (НСК) – это комплекс взаимосвязанных нормативно-методических документов, общественно-государственных институтов и мероприятий, обеспечивающих взаимодействие сферы профессионального образования и труда в целях повышения качества подготовки работников и их конкурентоспособности на российском и международном рынках труда.

Национальная система квалификаций НСК РФ включает: Ø национальную рамку квалификаций (НРК) РФ (Уровни квалификации в целях разработки ПС); Ø отраслевые рамки квалификаций; Ø профессиональные и образовательные стандарты; Ø национальную систему оценки и сертификации квалификаций; Ø различные виды аккредитации программ

Национальная рамка квалификаций ФГОС, образовательные программы (сфера образования) Аккредитация программ (общественная и профессиональнообщественная) Система оценки и сертификации квалификаций Профессиональные стандарты Сфера производства и бизнеса

Национальная рамка квалификаций и отраслевые рамки НРК ОРК ориентир для разработки отраслевых рамок учет специфики отрасли обобщенное описание квалификационных уровней уточнение, расширение (углубление) описания Существует опыт разработки проектов отраслевых рамок квалификаций: «Управление персоналом» , «Информационные технологии» , «Индустрия питания и гостеприимства» , «Эксплуатация наземного транспорта и транспортного 5 оборудования» , «Атомная энергетика»

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ 2006 г. n Создание НАРК и основы для формирования национальной системы квалификаций в РФ 2007 г. n Макет и Положение о профессиональном стандарте (ПС) n Соглашение о взаимодействии РСПП и Минобрнауки России 2008 г. n Проект Национальной рамки квалификаций РФ n Первые ПС 2009 г. n Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования n Положение об оценке и сертификации квалификаций выпускников, … и других категорий граждан… 2012 г. n Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» http: //www. rosmintrud. ru рспп. рф http: //nark-rspp. ru

Основания для разработки профессиональных стандартов Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» 1. Правительству Российской Федерации: … б) подготовить и внести до 1 сентября 2012 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов; в) утвердить до 1 декабря 2012 г. план разработки профессиональных стандартов; г) разработать к 2015 году и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов….

Текущая ситуация • Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 236 -ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части законодательного определения понятия профессионального стандарта, порядка его разработки и утверждения)» • Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 2204, утвердившее План разработки профессиональных стандартов на 2012 -2015 годы • Приказ Минтруда России от 30 ноября 2012 г. № 565 «Об утверждении план-графика подготовки профессиональных стандартов в 2013 -2014 годах» • Приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 147 н «Об утверждении Макета профессионального стандарта» • Приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148 н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов»

• Приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148 н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 487 -р «Комплексный план мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014 - 2016 годы» • Указ Президента России от 16 апреля 2014 г. № 249 «О национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям» • Программно-аппаратный комплекс «Профессиональные стандарты» http: //profstandart. rosmintrud. ru/ стандарты» • Проекты ведомственных приказов об утверждении профессиональных стандартов размещены для публичного

По состоянию на 17. 03. 2014 профессиональные стандарты «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» , «Специалист по патентоведению» , «Специалист по социальной работе» утверждены Минтруда России и зарегистрированы в Министерстве юстиции России; Более 30 ПС направлены на регистрацию в Минюст РФ.

n. А зачем все это надо?

9 декабря 2013 г. Путин В. В. провёл совещание по вопросу разработки профессиональных стандартов. «…это очень важный вопрос для развития экономики, для рынка труда и практически для каждого работника. Профстандарты должны задать чёткие и ясные требования к компетенции специалистов, служить ориентиром для людей, какими знаниями, навыками они должны обладать, чтобы быть востребованными на современном рынке труда. В руках государства система профессиональных стандартов призвана стать одним из главных инструментов модернизации экономики, обеспечения высокого качества жизни людей через достойно оплачиваемый, высокопродуктивный производительный труд. »

n Первое. Не надо гнаться за количеством. И ключевое условие здесь – независимая приёмка конечного продукта профессиональными сообществами и, конечно, профсоюзами. Экспертиза должна быть вневедомственной и, безусловно, компетентной. n Второе. Многие компании, как частные, так и государственные, формируют стандарты для внутреннего потребления, но пока со всеми остальными коллегами по цеху, да и по экономике в целом делиться не спешат. В целом, бизнес недостаточно мотивирован к участию в создании профстандартов, думает, что его усилия не будут востребованы. Государство должно дать ясный сигнал, что стандарты будут внедрены на практике. Поэтому предлагаю начать, что называется, с себя. Профстандарты, в первую очередь, должны стать обязательными для государственных организаций и компаний с государственным участием, для бюджетных учреждений. n Третье. Необходимо разработать национальный классификатор профессиональной деятельности, который будет отражать не вчерашние, а перспективные потребности экономики, отвечать вызовам будущего. Профстандарты только тогда будут работать на создание качественной экономики, если станут составной частью целостной системы национальных квалификаций. Она должна включать несколько ключевых элементов: это собственно профессиональные стандарты и отраслевые квалификационные требования, а также образовательные стандарты. n Неотъемлемой частью создаваемой системы должен стать механизм подтверждения квалификации работников через профессиональный экзамен. Для этого необходимо выстроить целую сеть независимых сертификационных центров. Они должны подтверждать профессиональный уровень специалистов. Такая оценка призвана служить своего рода паспортом профессиональной состоятельности человека приёме на работу. Необходимо продумать механизм аккредитации таких центров.

Послание Президента Федеральному Собранию 12 декабря 2013 года, Москва, Кремль «Принципиальная роль в качественном развитии экономики принадлежит новым профессиональным стандартам. Они должны задать требования к квалификации каждого специалиста. Но они сработают только в том случае, если будут востребованы самим бизнесом. Поэтому их подготовка должна идти с участием самих профессиональных сообществ. Я предлагаю создать Национальный совет профессиональных квалификаций. И не при каком-то ведомстве, а как действительно независимый орган. В его работе должны принять участие ведущие деловые объединения и профессиональные ассоциации. За два года Совет должен утвердить весь пакет новых профессиональных стандартов. Под требования стандартов следует перенастроить всю систему профессионального образования. Очень многое можно заимствовать из собственного опыта, естественно, на новом уровне. Имею в виду что? Это и возрождение школьной профориентации, работа высших технических учебных заведений – втузов, которые создавались на базе крупных промышленных предприятий. Главный принцип – обучение на реальном производстве, когда теория подкрепляет практические навыки. »

Структура профессиональных программ в Европе (система ECVET)

Структура профессиональных программ в Европе (система ECVET)

Разработка профессиональных стандартов n В соответствии с п. 3 «Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» проекты ПС разрабатываются объединениями работодателей, работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций. n Для методического обеспечения разработки профессиональных стандартов утверждены следующие документ: – Уровни квалификаций в целях подготовки ПС – Методические рекомендации по разработке ПС – Макет ПС. http: //www. rosmintrud. ru/docs/mintrud/payment/12

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ n Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности [ТК, Ст. 195. 1, изм. 03. 12] , n Квалификация - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника [ТК Ст. 195. 1, изм. 03. 12] n Квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности [ФЗ «Об Образовании в РФ» , 29. 12] n Компетенция - способность применять знания, умения - и личностные качества для успешной деятельности в определенной области [информационное письмо Минобрнауки РФ от 13. 05. 2010 № 03 -956] Минобрнауки РФ от

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ n вид профессиональной деятельности - совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда [Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта]; n вид профессиональной деятельности методы, способы, приемы, характер воздействия на объект профессиональной деятельности с целью его изменения, преобразования [ИП Минобрнауки РФ от 13. 05. 2010 № 03 ИП Минобрнауки РФ от 956]; n обобщенная трудовая функция - совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес-) процессе; n трудовая функция - система трудовых действий в рамках обобщенной трудовой функции; n трудовое действие - процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором достигается определенная задача.

Классификаторы n Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) n Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ) n Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), в том числе - Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКСД) и Единый тарифноквалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) n Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО) n Общероссийский классификатор начального профессионального образования (ОКНПО) n Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации (ОКСВНК)

Национальная рамка квалификаций РФ Показатели уровней квалификации Уро вен ь 1 Полномочия и ответственность Деятельность под руководством Индивидуальная ответственность 2 Деятельность под руководством с элементами самостоятельности при выполнении знакомых заданий Индивидуальная ответственность 3 Характер умений Характер знаний Выполнение стандартных заданий Применение (обычно физический труд) элементарных фактических знаний и (или) ограниченного круга специальных знаний Выполнение стандартных заданий. Применение специальных знаний Выбор способа действия по инструкции Корректировка действий с учетом условий их выполнения Деятельность под руководством с Решение типовых практических Понимание проявлением самостоятельности при задач технологических или решении типовых практических задач Выбор способа действия на основе методических основ решения типовых Планирование собственной знаний и практического опыта. деятельности, исходя из поставленной Корректировка действий с учетом практических задач руководителем задачи Применение специальных условий их выполнения знаний Индивидуальная ответственность

Национальная рамка квалификаций РФ Показатели уровней квалификации 4 Деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении практических задач, требующих анализа ситуации и ее изменений Решение различных типов практических задач Выбор способа действия из известных на основе знаний и Планирование собственной деятельности практического опыта и/или деятельности группы работников, Текущий и итоговый контроль, исходя из поставленных задач оценка и коррекция 5 Ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников Самостоятельная деятельность по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений Участие в управлении решением поставленных задач в рамках подразделения Ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников или подразделения Понимание научнотехнических или методических основ решения практических задач Применение специальных знаний деятельности Самостоятельная работа с информацией Решение различных типов практических задач с элементами проектирования Применение профессиональных знаний технологического или методического характера Выбор способов решения в изменяющихся (различных) условиях рабочей ситуации Текущий и итоговый контроль, оценка и коррекция деятельности Самостоятельный поиск информации, необходимой для решения поставленных профессиональных задач

Национальная рамка квалификаций РФ Показатели уровней квалификации 6 Самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели Обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений 7 Ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации Определение стратегии, управление процессами и деятельностью, в том числе, инновационной, с принятием решения на уровне крупных организаций или подразделений Ответственность за результаты деятельности крупных организаций или подразделений Разработка, внедрение, контроль, оценка и корректировка направлений профессиональной деятельности, технологических или методических решений Применение профессиональных знаний технологического или методического характера, в том числе, инновационных Решение задач развития области профессиональной деятельности и (или) организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе, инновационных Понимание методологических основ профессиональной деятельности Разработка новых методов, технологий Самостоятельный поиск, анализ и оценка профессиональной информации Создание новых знаний прикладного характера в определенной области Определение источников и поиск информации, необходимой для развития области профессиональной деятельности и /или организации

Национальная рамка квалификаций РФ Показатели уровней квалификации 8 Определение стратегии, управление процессами и деятельностью (в том числе, инновационной) с принятием решения на уровне крупных организаций Решение задач исследовательского и проектного характера, связанных с повышением эффективности процессов Создание новых знаний междисциплинарного и межотраслевого характера Решение задач методологического, исследовательского и проектного характера, связанных с развитием и повышением эффективности процессов Создание новых фундаментальных знаний междисциплинарного и межотраслевого характера Ответственность за результаты деятельности крупных организаций и (или) отрасли 9 Определение стратегии, управление большими техническими системами, социальными и экономическими процессами Значительный вклад в определенную область деятельности Ответственность за результаты деятельности на национальном или международном уровнях Оценка и отбор информации, необходимой для развития области деятельности

Национальная рамка квалификаций РФ Пути достижения квалификации соответствующего уровня 1 уровень Краткосрочное обучение или инструктаж 2 уровень Профессиональное обучение 3 уровень Профессиональное обучение 4 уровень Профессиональное обучение, среднее профессиональное образование- программы подготовки специалистов среднего звена, программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих). 5 уровень Профессиональное обучение, среднее профессиональное образование- программы подготовки специалистов среднего звена, программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Дополнительное профессиональное образование 6 уровень Профессиональное обучение, среднее профессиональное образование- программы подготовки специалистов среднего звена, программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Высшее образование - программы бакалавриата Дополнительное профессиональное образование 7 уровень Высшее образование – программы магистратуры или специалитета Дополнительное профессиональное образование 8 уровень Высшее образование – программы специалитета, магистратуры, аспирантуры Дополнительное профессиональное образование 9 уровень Высшее образование – программы аспирантуры Дополнительное профессиональное образование

Макет профессионального стандарта

Структура макета профессионального стандарта 1. Общие сведения о виде профессиональной деятельности (наименование вида профессиональной деятельности и его место в структуре ОКВЭД) 2. Функциональная карта вида профессиональной деятельности : обобщенные трудовые функции (ОТФ), входящие в состав вида профессиональной деятельности: – трудовые функции, распределенные по квалификационным уровням 3. Описание обобщенных трудовых функций: 3. 1. Описания каждой ОТФ по структуре: - связь ОТФ с общероссийскими классификаторами - наименования возможных должностей - требования к образованию и обучению - требования к практическому опыту 3. 1. 1. Описания трудовых функций, образующих ОТФ по структуре: - трудовые действия - необходимые умения - необходимые знания 4. Сведения об организации – разработчике профессионального стандарта

Передача проекта ПС в Минтруд России • проект профессионального стандарта; • пояснительная записка к проекту профессионального стандарта; • сведения об организациях; • информация о результатах обсуждения Общественное обсуждение проекта ПС в течение 30 дней Рассмотрение проекта ПС в Минтруде России Размещение проекта ПС на официальном сайте Минтруда России Направление проекта ПС в профильный федеральный орган исполнительной власти Подготовка федеральным органом исполнительной власти замечаний и предложений Направление проекта профессионального стандарта, результатов его общественного обсуждения и рассмотрения федеральным органом исполнительной власти в Экспертный совет по профессиональным стандартам при Минтруде России

Рассмотрение Экспертным советом проекта профессионального стандарта в течение 30 дней Рекомендации об утверждении Рекомендации о доработке Рекомендации об отклонении Минтруд России принимает решение на основании заключения экспертного совета Министерство труда принимает решение на основании заключения экспертного совета Утверждение и внесений сведений о профессиональном стандарте в реестр профессиональных стандартов Проект профессионального стандарта отправляется разработчику на доработку Решение об отклонении проекта профессионального стандарта направляется разработчику Повторное рассмотрение Экспертным советом

Применение профессиональных стандартов а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления; б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ; в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

ЦЕЛИ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ И СЕРТИФИКАЦИИ КВАЛИФИКАЦИЙ Цель создания Национальной системы квалификаций n Содействие развитию качества рабочей силы и обучения на протяжении всей трудовой жизни (LLL) Цели создания Системы независимой оценки качества … n Повышение конкурентоспособности и мобильности рабочей силы РФ n Объективизация оценки качества профессионального образования n Повышение уровня информированности потребителей о качестве профессионального образования и обоснованности управленческих решений в сфере профессионального образования Цель проекта n If (Квалификации работника = требованиям ПС) then Сертификат

ПРОЕКТ Центры оценки и сертификации квалификаций n Центры оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) осуществляют следующие функции в конкретных видах профессиональной деятельности: n оценка квалификации соискателя на соответствие требованиям профессионального стандарта; n выдача (прекращение, продление действия) сертификатов; n публикация информации о выданных сертификатах; n подбор, организация подготовки и ведение реестра привлекаемых в ЦОСК экспертов; n подготовка предложений по актуализации профессиональных стандартов и т. д.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ