НАЦИОНАЛЬНАЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Выполнила: Суворкова Е. Д.
Безопасность как научная категория Безопасность - это состояние или положение когда нет опасности. Безопасность - весьма сложное социальнополитическое явление, охватывающее многие стороны жизни.
Виды безопасности Теоритически можно выделить два: Ø гипотетическое отсутствие опасности, самой возможности каких-либо потрясений, катаклизмов для социума (социальной общности или отдельной личности, социальной системы); Ø реальная защищенность от опасностей, способность надежно противостоять им.
Безопасность с политической точки зрения Безопасность - это состояние, тенденции развития и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений, при которых обеспечивается сохранение их качественной определенности с объективно обусловленными инновациями и свободное, соответствующее собственной природе и ею определяемое функционирование и развитие.
Безопасность: Региональная Национальная Международная Выводится в качестве синтеза итогов соединения, взаимодействия внутренней и внешней политики любого из государств и всех их вместе взятых, со всем многообразием международной жизни.
Проблемы безопасности Приобрели принципиально новые черты в современном мире, который многолик, динамичен и полон острых противоречий. Исследованию проблем безопасности в наши дни придается особенное значение в силу целого ряда объективных факторов
Факторы критическое состояние окружающей среды пределы истощения природных ресурсов при отсутствии должного внимания к развитию ресурсосберегающих технологий угрожающее дестабилизацией обстановки в мире развитие демографических процессов наличие в мире сверхразрушительных средств вооруженной борьбы и стремления стать их обладателем со стороны молодых развивающихся государств практически неконтролируемую антропогенную деятельность и ее разрушительное воздействие на природу множащиеся вооруженные конфликты и войны в различных регионах планеты
Опасность - объективно существующая возможность негативного воздействия на социум, в результате которого ему может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, придающий его развитию нежелательные динамику или параметры (характер, темпы, формы и т. д. ).
Виды опасности Реальная Потенциальная Мнимая • предполагает немедленное реагирование на возникшие отрицательные воздействия • связана с будущими отрицательными условиями деятельности государства, общества и личности • представляет собой субъективное преувеличение реально не существующей опасности
• вызов: совокупность обстоятельств, не обязательно конкретно угрожающего характера, но, безусловно, требующих реакции на них; • риск: возможность возникновения неблагоприятных и нежелательных последствий деятельности самого субъекта; • угроза: наиболее конкретная и непосредственная форма опасности, создаваемая целенаправленной деятельностью | откровенно враждебных сил.
Угроза – это крайняя степень опасности. Угроза есть непосредственная опасность причинения ущерба жизненно важным интересам и безопасности. Опасность – есть возможная угроза. Опасность предполагает наличие либо намерения, либо возможности нанесения ущерба.
Опасность может исходить из многих источников и действовать по отношению ко многим объектам, часто имея безъядерный характер. Опасность при определенных условиях способна стать конкретной угрозой и нанести реальный ущерб интересам государства, общества или личности. Угроза, имея конкретный источник и объект, всегда носит персонифицирован ный, адресный характер.
Политические опасности Социальные явления, процессы, действия, которые способны подорвать власть, правовой порядок, вызвать хаос и конфликты, вызвать общую деградацию, потерю национальной независимости, ослабить и разрушить государство, лишить граждан политических прав и свобод, свести на нет возможности народа, общества, оппозиции воздействовать на власть.
Три группы политических опасностей : а) идущие от других сфер общественной жизни; в) проистекающие изнутри политической сферы, для самой себя. б) опасности для экономики, социальных отношений, военной безопасности и т. п. , вытекающие из политической сферы;
В Послании Президента РФ Федеральному собранию “ 0 национальной безопасности” определяется, что основной внутренний вызов безопасности страны - политический. Он связан с незавершенностью создания и нестабильностью структур демократических институтов власти и управления.
Отличие угрозы от опасности 1. степенью готовности к причинению того или иного ущерба. Угроза - стадия крайнего обострения противоречий, когда налицо готовность одного из субъектов политики применить силу в отношении конкретного объекта для достижения своих политических и иных целей. Опасность заключает в себе потенциальную угрозу причинения ущерба тем или иным интересам, для реализации которого необходимо создание соответствующих условий;
2. Угроза заключает в себе намерения и возможность нанесения ущерба интересам безопасности. Опасность ограничивается наличием только одной из этих составляющих; 3. Угроза всегда носит персонифицированный, конкретно-адресный характер. Опасность же носит гипотетический, часто безадресный характер, ее субъект и объект явно выражены.
Риск стоит первый в ряду дестабилизирующих факторов. Опасность, вызов и угроза - это различные степени риска т. е. вторичные факторы. Причинно-следственная цепь: Опасность вызов риск угроза
С. З. Павленко. Классификация понятийного аппарата безопасности: Третья - определения, где безопасность является Первая группа: определения, которые свойством системы. характеризуют безопасность как состояние защищенности интересов личности, общества и государства. К четвертой группе отнесены дефиниции, обозначающие безопасность как Вторая - определения, которые определенное состояние. определяют безопасность через отсутствие опасности. К пятой группе отнесены дефиниции, обозначающие безопасность как определенное состояние.
Функции механизма обеспечения политической безопасности: Выявление и прогнозирование внутренних и внешних опасностей, Политической безопасности вызовов и угроз жизненно важным интересам и субъектов политической эффективное управление безопасности; ими; Осуществление комплекса мер Участие в мероприятиях по их своевременному по предупреждению обеспечению безопасности за и нейтрализации; пределами страны. Создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения
“О безопасности“ Выделяются интересы личности, общества и государства, но использован лишь термин "жизненно важные интересы". ЖВИ - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
НГИ Национально-государственный интерес - это фундаментальный принцип обеспечения жизнедеятельности государства.
НГИ Выделяют два вида Основные интересы Второстепенные интересы
Интересы и безопасность Социум (социальные системы) в своей деятельности действует в соответствии со своими осознанными или неосознанными интересами.
Субъекты обеспечения безопасности Основным субъектом обеспечения безопасности является государство Граждане, общественные и иные организации и объединения -субъекты безопасности
Основные функции системы безопасности Ø Ø выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства, осуществление комплекса мер по их предупреждению или нейтрализации; создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности; Ø управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
Основные функции системы безопасности Ø осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования субъектов безопасности; Ø участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами страны в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.
Виды безопасности Øобщественная; Øвнутренняя; Øвнешняя; Øинформационная.
Внутренняя и внешняя Внешняя безопасность означает в России защищенность жизненно важных интересов страны от угроз и рисков, исходящих от внешних процессов и явлений. Внутренняя же безопасность определяется аналогичным образом, но по отношению к внутренним процессам и явлениям.
Общественная безопасность, включающая в себя борьбу с преступностью, охрану общественного порядка, обеспечение личной безопасности граждан и сохранности всех видов собственности, является лишь стороной национально-государственной безопасности.
Информационная В наши дни наиболее модной является информационная безопасность. Она предполагает государственную и судебную защиту государственных, общественных и частных банков данных, средств обработки и передачи информации.
Политика и стратегия безопасности Обеспечение безопасности связано с разрешением чрезвычайных ситуаций и кризисов. Однако в современных условиях быстрое изменение условий функционирования субъектов безопасности требует заблаговременного выявления угроз жизненно важным интересам, что предполагает выявление вероятных внешних и внутренних конфликтов еще на ранней стадии. Возникает необходимость выделения в самостоятельное направление - политику национальной безопасности.
Стратегии национальной безопасности - цель, интересы, угрозы, меры обеспечения безопасности являются составными элементами стратегии социальной системы. Стратегия - создание и совершенствование необходимой "силы" и выработка поведения во имя достижения поставленной цели.
Национальная безопасность = безопасность государства - исторически сложившийся способ существования нации или группы наций и этносов, нашедший свое отражение в соответствующих политических институтах, которые отражают специфику взаимодействия обществ и государств и положение с правами человека.
Безопасность как состояние и политика выводятся из двух главных оснований: национальных интересов государственной мощи
Пять групп национальной безопасности политические (от дипломатических нот до "психологической войны" и убийства неугодных политических деятелей); военные (от "демонстрации флага" до применения ядерного оружия); экономические (от отказа в поставках определенных видов технологий до полноq экономической блокады); социальные (от помощи бедным до расстрела забастовщиков); экологические (от запрета производства фреонов до вывоза ядовитых отходов в другие страны).
Т. Рузвельт Первым употребил понятие безопасности государства в 1904 году. Американский политик, президент США в 1901— 1909, представитель Республиканской партии, лауреат Нобелевской премии мира за 1906 г.
Уолтер Липпман “Государство находится в состоянии безопасности, когда ему не приходится приносить в жертву свои законные интересы с целью избежать войны и когда оно в состоянии защитить при необходимости эти интересы путем войны” (1943). Американский писатель, журналист, политический обозреватель, автор оригинальной концепции общественного мнения. Двукратный лауреат Пулитцеровской премии.
Ирина Прохоренко Национальная безопасность – это “такое сочетание внутренних и внешних обстоятельств, воздействующих на жизнь государства, при котором отсутствуют угрозы критического характера и в то же время сохраняется полноценная способность государства адекватно реагировать на эти угрозы, коль скоро они возникнут”.
Моргентау Ганс Моргентау, Ганс (англ. Hans Morgenthau) (1904— 1979) — американский политолог, общепризнанный основатель и глава школы прагматизма и политического реализма, ведущий теоретик США по внешнеполитическим вопросам. Один из первых ученых на Западе, попытавшийся дать комплексную характеристику силы государства.
Моргентау Ганс Факторы: ü географическое положение; ü естественные ресурсы; ü промышленные возможности; ü население; ü национальный характер; ü национальную мораль (степень поддержки населением правительства); ü качество дипломатии; ü качество управления.
Лоуренс Роберт Клейн Вм = (Км + Эп + Вп) х (Сц + Нв), где: Вм - видимая сила (мощь) государства; Км - критическая масса, состоящая из отношения количества населения к территории; Эп - экономический потенциал; Вп - военный потенциал; Сц - стратегическая цель; Нв - национальная воля. По этой формуле автор давал количественную оценку мощи страны через систему показателей каждого из элементов силы. (14 сентября 1920) — американский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике (1980)
Понятие безопасности в РФ Вошло официально в политическую практику лишь в 1992 году с принятием закона "О безопасности", который зафиксировал следующие принципиальные положения: Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз Жизненно важные интересы – это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства Реальная и потенциальная угроза безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению всех видов безопасности
РФ Согласно закону РФ, основным субъектом обеспечения безопасности является государство. Национальная безопасность - совокупность безопасности личности, общества и государства.
В законе «О безопасности» РФ Угроза безопасности совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Угрозы безопасности РФ: ü территориальные претензии; качественное и количественное наращивание вооруженных сил другими странами близ посягательства на государственное единство и границ РФ; территориальную целостность страны; ü международный терроризм; вмешательство во внутренние дела ü ущемление экономических интересов государства; ü локальные войны инациональное конфликты, в посягательства на вооруженные достояние, прежде всего внутри и богатства страны; том числе природные в непосредственной ü близости от границ Российской Федерации; массовая дискриминация российских граждан распространение ядерного и других видов в зарубежных странах; ü оружия массового поражения; нанесение ущерба экологической системе жизнеобеспечения.
Органы обеспечения безопасности РФ: Руководство над государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент: возглавляет Совет безопасности РФ; определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности; контролирует и координирует деятельность государственных органов; принимает оперативные решения по обеспечению безопасности; не реже одного раза в год представляет органам представительной власти доклад об обеспечении безопасности Российской Федерации.
США “Закон о безопасности” США (1947). Национальная безопасность - условия функционирования государства, являющиеся результатом оборонных (защитных) мероприятий, которые повышают неуязвимость государства от враждебных актов извне или изнутри или других видов вмешательства.
Система безопасности в США На политическом уровне она представлена аппаратом Совета национальной безопасности США в центре и так называемыми "местными группами" в различных странах мира. Руководителями местных групп назначаются главы американских посольств и миссий. Местная группа взаимодействует с американскими войсками, дислоцирующимися или направляемыми в регион.
В США вооруженные силы предназначаются для того, чтобы: 1) удерживать недружественную страну путем устрашения от нежелательных для США действий; 2) заставлять такое государство предпринимать определенные действия. Использование американских войск при отношениях с дружественными странами предполагает: 1)поддержку их в предпринимаемых ими действиями или же отказ от участия в невыгодных для США действиях; 2)стимулирование дружественного государства (коалиции) на определенные действия или бездействие (нейтралитет) при определенных обстоятельствах.
Национальная безопасность Согласно американскому закону 1947 года, национальная безопасность обеспечивается согласованием военной, внутренней и внешней политики в интересах обеспечения безопасности. По закону РФ: "безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства"
В американской науке выделяется пять типов устрашения (сдерживания): Пассивное - недопущение прямого нападения на территорию угрозой нанесения ответного удара с неприемлемым ущербом. Расширенное - используется для обеспечения безопасности союзников. Активное - основывается на возможности нанесения превентивного удара до использования противником своих войск. Стратегическое - связывается с угрозой применения стратегических ядерных сил, а обычное - сил общего назначения.
В зависимости от способов реализации в американской политологии выделены три вида устрашения: Устрашение "наказанием" предполагает нанесение противнику в случае перехода к военной фазе конфликта неприемлемого ущерба. Устрашение "лишением победы" предполагает блокирование возможности достижения победы, успеха. Г. Снайдер: этот вид основывается на том, что попытка достижения поставленной цели будет безуспешной или стоить дороже самой цели.
Устрашение "принуждением" предполагает инициирование действий, вынуждающих противника реагировать на них в невыгодном для противоположной стороны положении. Т. Шеллинг: "Угроза, которая заставляет, а не сдерживает, часто требует, чтобы наказание было осуществлено до того, как начнет действовать другая сторона, если вообще она что-то будет предпринимать. . . Угроза не будет достоверной до тех пор, пока не будет нанесен реальный ущерб".
Международная безопасность Это состояние международных отношений, когда исключено нарушение всеобщего мира или создание угрозы безопасности народов в какой бы то ни было форме.
Лига Наций, 11 -я статья Устава гласила: “Определенно объявляется, что всякая война или угроза войной, затрагивает ли она прямо или нет кого-либо из членов Лиги, интересует Лигу в целом и что последняя должна принять меры, способные действительным образом оградить мир наций”.
На конференции министров иностранных дел Великобритании, СССР и США, которая состоялась в Москве в октябре 1943 г. , была принята декларация по вопросам всеобщей безопасности. В ней признавалась: “необходимость учреждения в возможно более короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства – большие и малые”.
Организации Объединенных Наций в соответствии с Уставом должна : - поддерживать международный мир и безопасность; - принимать эффективные коллективные меры по предотвращению и устранению угрозы миру; - подавлять акты агрессии и другие нарушения мира; - проводить мирными средствами улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могли привести к нарушению мира.
Пути упрочения мира в планетарном масштабе: сотрудничество государств в области прекращения гонки вооружений; выдвижение инициатив по частичному или полному разоружению, в первую очередь ядерному; предотвращение и ликвидация очагов вооруженных конфликтов, международной напряженности; снижение уровней военных потенциалов до размеров, определяемых разумными оборонительными потребностями; искоренение в международных отношениях любых форм неравноправия, проявлений великодержавности и гегемонизма;
Пути упрочения мира в планетарном масштабе: совместное решение в интересах всех людей на планете глобальных проблем; превращение согласованных принципов международной безопасности в конкретные договорные обязательства государств и создание надежной системы строгого контроля над соблюдением договоров; исключении войны из жизни человечества, достижении безъядерного мира; снижение роли силы и насилия в сфере международных отношений.
Политика держав, располагающих ядерным оружием: цель внешней политики - предотвращение ядерной войны; не допускать ситуаций, чреватых ядерным конфликтом; не поощрять пропаганды ядерной войны; декларировать неприменение ядерного оружия против неядерных стран; уважать статус уже созданных безъядерных зон и содействовать образованию новых; не допускать распространения ядерного оружия; добивать сокращения ядерных арсеналов вплоть до их полной ликвидации; брать на себя обязательство не применять первыми ядерного оружия и т. д.
Политика и стратегия международной безопасности в последние годы начинает менять свое содержание. Н. Элиас : “Национальные государства уже передали национальным структурам функции обеспечения физической безопасности своих граждан и, следовательно, не являются более единицами выживания”. Р. Кохейн и Дж. Най: “доминирование силовых теорий национальной безопасности не способствует плодотворному анализу проблем экономической и экологической независимости”.
Три группы глобальных проблем: Связанные с основными противоречиями в жизни человечества (предотвращение мировой ядерной войны, прекращение гонки вооружений, преодоление разрывов в уровнях развития между Севером и Югом); Касающиеся отношений человека и среды его обитания (ликвидация энергетических, сырьевых и продовольственных трудностей, освоение космического пространства. ); Возникающие в отношениях между человеком и обществом (использование достижений НТР, совершенствование систем здравоохранения и образования).
«Дилеммы безопасности» Первая -неспособность договориться и взаимное недоверие между основными субъектами международных отношений ведут к раскручиванию гонки вооружений. Вторая -противоречие между целью повышения силы как условия обеспечения внешней безопасности и целью повышения благосостояния как основы безопасности внутренней.
Махмут Ахметович Гаре ев Рассуждая о последствиях участия СССР в «холодной войне» . «Чрезмерные расходы на оборону загнали в тупик экономику, а обессиленная экономика подорвала фундамент обороны". (род. 23 июля 1923, Челябинск) — советский военачальник, генерал армии в отставке, доктор военных и доктор исторических наук, профессор. Военный теоретик.
Концепции кооперативной безопасности Ученые из Брукингского университета США стояли у истоков разработки “гроцианской” кооперативной концепции с конца 1980 -х гг. «Кооперативная безопасность — это механизм сдерживания агрессии через создание встречных угроз и нанесение поражения тому, от кого она исходит» .
«Кооперативная» безопасность Д. Коляр: «. . . идя сверху, она делает акцент на предупреждении конфликтов, на разумной достаточности, на стабильности и мерах транспарентности, доверия и контроля» .
«Сообщество безопасности» Направленность не на устрашение агрессора, а на создание твердых гарантий предупреждения агрессии; Альтернативность политике союзов; Продвижение в области не только военной, но и невоенной безопасности. Д. Дьюитт: главное для системы кооперативной безопасности наличие трех элементов:
Д. Коляра, «совокупность мер, предлагаемых данной концепцией, может вылиться в подлинный режим безопасности» , главной миссией которого должна стать диагностика потенциальных кризисов и подготовка превентивной дипломатии, а также необходимых публичных или гуманитарных действий» . «Реорганизация системы безопасности на Старом континенте должна руководствоваться новыми подходами, с тем, чтобы «избежать впадания в некое подобие иного варианта холодной войны, включающего систему блоков, равновесие террора, сферы влияния и т. п. » .
Ричард Коэн: кооперативная безопасность в виде синтеза коллективной безопасности, коллективной обороны и нового подхода, связанного с сотрудничеством в решении конфликтов нового поколения.
КОНЦЕПЦИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Ллойда Эксуорти: «Новые гражданские конфликты и массовые нарушения прав человека, рост насильственных преступлений, распространение наркотиков, терроризма, болезней и деградация окружающей среды требуют новых стратегий в области безопасности» .
Л. Эксуорти: справедливость идеи человеческой безопасности и благородство целей защиты прав индивида не может вызывать никаких сомнений. Но есть два момента, которые вызывают вопросы: üБезопасность индивида противопоставляется безопасности государства. üКасается правового статуса последствий вооруженного вмешательства во внутренние конфликты.
Теория демократического мира Джеймс Ли Рэй: «поразительная простота гипотезы демократического мира и равным образом впечатляюще простые доказательства в ее поддержку в значительной степени объясняют проявляемое к ней внимание» .
Куинси Райт: «Едва ли можно ссылаться на статистику, чтобы показать, что демократии бывали реже вовлечены в войны, чем автократии. Сравнивая тенденцию к демократии в периоды всеобщего мира и отхода от демократии в периоды всеобщей войны – это доказывает, что мир порождает демократию, чем то, что демократия порождает мир» . (28 декабря 1890 — 17 окт 1970) — американский политолог.
Р. Дж. Руммель : «Нам следует осилить нищету, расширить взаимопонимание, насадить общечеловеческие ценности, способствовать переменам, децентрализовать правительство, заострить внимание на стремлении меньшинства к самоопределению, институализировать разрешение конфликтов и пр. » .
Дж. Снайдер и С. Ван Эвера «Американская политика распространения демократии практически может скорее способствовать распространению вооруженных конфликтов в мире, нежели наоборот» . Вместо бездумного распространения демократии в глобальном масштабе США следует определять условия, при которых мирный переход к демократии наиболее осуществим, и содействовать обеспечению таких условий в демократизирующихся государствах» .
Скачать презентацию НАЦИОНАЛЬНАЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Выполнила Суворкова Е Д
Безопасность Суворкова Е Б7111.pptx