Национальная экономика Беларуси Валетко Владимирович Доцент кафедры национальной экономики и государственного управления БГЭУ В презентации использованы материалы В. А. Акулича Тема 1. Научные основы национальной экономики
Страница кафедры, где можно скачать учебник и программу курса: http: //ekonomika. by/kafedra slide 1
Тема 1. Научные основы национальной экономики • 1. Введение. Предмет и задачи курса «Национальная экономика Беларуси» . • 2. Экономические системы и модели национальной экономики. Институты экономической системы • 3. Становление, функционирование и развитие национальной экономики. Формирование национальной экономики Беларуси. • 4. Научная школа национальной экономики Беларуси slide 2
• 1. Введение. Предмет и задачи курса «Национальная экономика Беларуси» . slide 3
Предмет курса Национальная экономика Беларуси • структура и функционирование национальной экономики, а также политика правительства, которой оно пытается воздействовать на экономическое развитие (рост) в условиях глобальной конкуренции. • Структура курса :
1. Научные основы 7. ание ов мир чной р Фо ыно ки р оми н эко 3. Экон. потенциал (ресурсы) 5. Хозяйственные комплексы (секторная структура) 6. Региональная структура экономики Рег ули 8. эко рова ном ни ики е Y = AF (K, L) 9. Межстрановая интеграция. Глобализация 4. Экономи ческий рост 2. Макрорезультаты и пропорции
Основная задача курса • - получить знания, которые помогут снизить ущерб от «подсыпания песка» в рыночный механизм. slide 6
Темы курса 1. Научные основы национальной экономики (4 ч. ) 2. Основные макроэкономические показатели и пропорции (4 ч. ) 3. Экономический потенциал Беларуси (4 ч. ) 4. Рост национальной экономики (2 ч. ) 5. Хозяйственные комплексы национальной экономики (4 ч. ) 6. Региональная структура национальной экономики (2 ч. ) 7. Формирование рыночной экономики (6 ч. ) 8. Экономическая роль государства в Республике Беларусь (4 ч. ) 9. Межстрановая и мирохозяйственная интеграция (4 ч. ) Примечание. Рабочую программу можно скачать на странице slide 7
• 2. Экономические системы и модели национальной экономики. Институты экономической системы slide 8
Вопрос. Влияет ли экономическая модель развития страны на уровень жизни в этой стране? slide 9
Понятие экономической системы и экономической модели развития страны • Экономическая система – организационная форма экономики абстрактной страны. • Смысл этого понятия довольно точно передал австрийский экономист Л. Мизес (1881 -1973), заменив словосочетание «экономическая система» словосочетанием – «система организации экономической жизни общества» . • Экономическая модель (порядок) – организационная форма экономики конкретной страны. Лекция 1. Научные основы национальной экономики (4 ч. ) . slide 10
Понятие экономической системы • Во-первых, оно может означать народное хозяйство, рассматриваемое как система. • Во-вторых, оно может относиться ко всем типам поведения и институтов, связанным с удовлетворением материальных потребностей в самом широком смысле. • В-третьих, иногда в качестве синонима экономической системы употребляется понятие хозяйственного строя (англ. Economic order, нем. Wirtschaftsordnung), хотя последний чаще употребляется в смысле подмножества элементов экономической системы, поддающихся законодательному регулированию или изменению. В немецкоязычной терминологии этому соответствует также понятие конституции экономики, хозяйственное право. slide 11
• Экономическая система – это лишь один из многих типов систем. Система – это совокупность объектов, идей или видов деятельности, объединенных некоторой регуляной формой взаимодействий и взаимовлияния. • При этом система рассматриватся не как некая естественная категория, а как удобная когнитивная конструкция, описать которую можно ответив на вопросы: что организовано и как эти компоненты связаны друг с другом. slide 12
Согласно М. Борнштайну • экономическая система включает взаимодействия организаций участников вовлеченных, в соответствии с определенными правилами и приказами, в производство, распределение и использование товаров и услуг. • Другими словами ЭС можно рассматривать как набор правил (set of arrangements) в соответствии с которыми сообщество определяет • 1) что будет произведено, • 2) как это будет произведено, включая а) используемые институты и инструменты и б) способы размещения ресурсов, и • 3) как результирующий личный доход и притязания на товары и услуги будут распределяться и перераспределяться между домашними хозяйствами slide 13
Дадим развернутые определения ключевых элементов систем • Участниками системы могут быть индивиды или их группы. • В процессе взаимодействия участников их действия одновременно или впоследствии оказывают влияние на других участников. Приказы и правила регулируют данные взаимодействия. • Приказы – это сообщения с установленным сроком, требующие определенного ответа от участников, к которым они адресуются. • Правила – это сообщения, которые оговаривают (или ограничивают) на неопределенный период действия участников (их группы) в определенных условиях. slide 14
Дадим развернутые определения ключевых элементов систем (2) • Организации состоят из набора участников, которые регулярно взаимодействуют в соответствии с правилами и приказами для выполнения видов деятельности, составляющих цель организации. • Мотивация участника является функцией, определяющей полезность для него результата каждого образа действий. Мотивации обусловливают реакцию на приказы и правила также внутри организаций. Таким образом, изучение системы включает анализ взаимодействий в организациях, включая структуру организаций, приказов и правил, направляющих деятельность, и мотивации, обусловливающие реакцию участников на данные сигналы. slide 15
• Выше изложена классическая концепция экономической системы, сформированная к началу 1990 -х гг. • Среди множества сил, влияющих на ЭС и определяющих ее характер, укрупнено выделяют три основные группы: уровень экономического развития, социально-культурные факторы и природные (географические) факторы. • Среди социально-культурных сил наибольшее влияние на развитие ЭС оказывает социальная стратификация, привычки, традиции, ценности и убеждения общества, а также идеология slide 16
Идеология – • это набор идей и ценностей, которыми руководствуются индивиды и организации из них состоящие в процессе интерпретации внешней среды, выбора целей в отношении ее поддержания или изменения, а также средств достижения этих целей. • Идеология воздействует на ЭС путем влияния на цели и средства: на выбор целей и приоритетов, институтов и инструментов системы, способов их использования, а также отношений к изменению целей и институтов. • Проблема в том, что идеологии могут быть ошибочными, направленными скорее на рационализацию того, что уже делается, чем на выявление реальной мотивации slide 17
Согласно М. Борнштайну, природа и функционирование ЭС определяется тремя условиями • которые зависят от характера и степени государственной интервенции в экономику: • способом выявления функции социальных предпочтений (выражение индивидуальных предпочтений через личный выбор или политический процесс выборов, либо предпочтений нелегитимно правящей группы), • ее институтами и инструментами (институты определяются как относительно фундаментальные организационные отношения, которые часто предписаны законами и которые не так легко изменить как инструменты), • моделями аллокации ресурсов и распределения доходов slide 18
три комплементарных подхода к определению модели аллокации ресурсов и распределения доходов • Во-первых, «централизация-децентрализация» (рассматриваются точки принятия экономических решений, правила их принятия и изменения иерархической структуры). • Во-вторых, «приказ-добровольный обмен» (аллокация ресурсов по приказу либо как реакция на потоки денег и цены на рынках). В командной экономике деньги и цены также могут использоваться, но выполняют они лишь «второстепенную аллокацию» , помогая реализации запланированных объемных параметров, а часто наоборот вступая в противоречия с планами, индуцируя их нарушение. • И, в-третьих, «планирование-рынок» фокусирует внимание на характере и степени государственной интервенции в экономику посредством планирования, отражая размах и детализированность планирования, степень участия нижних уровней принятия решений, применяемые инструменты и механизмы адаптации. slide 19
модели аллокации ресурсов и распределения доходов • генерируются взаимодействием институтов и инструментов. • К институтам М. Борнштайн относит в первую очередь фирмы, домашние хозяйства, рынки, банки, профсоюзы, государственные органы, а • к инструментам – фискальные, монетарные, изменение валютных курсов, прямой контроль (путем финансирования производства, размещения заказов, контроля цен и заработной платы) и изменение институциональных рамок (например, системы прав собственности или правил функционирования рынков). slide 20
• М. Борнштайн отмечает, что при сравнении ЭС наиболее часто используется тип собственности на средства производства, однако, по мнению ученого, существует тенденция более важным параметром считать модель аллокации ресурсов и распределения доходов. • В то же время М. Борнштайн несколько противоречит себе, когда ниже признает, что структура собственности является определяющим фактором распределения доходов и источником влияния при формулировании предпочтений общества slide 21
конвергенция дефиниций термина «экономическая система» • к их определению как набора правил размещения ресурсов посредством системы формальных и неформальных институтов, когда «сами экономические системы стран проектируются для аллокации ресурсов через производственную систему. • Известный специалист в области развития ЭС Ф. Прайор отмечает, что «экономическая система содержит всю полноту институтов и организаций, которые определяют отношения собственности в данном обществе и которые направляют и влияют на распределение товаров и услуг» slide 22
Визуализация
Пример 1. Южная и Северная Корея. Вид из космоса ночью: иллюстрация различия экономических систем slide 24
Пример 2. Аргентина и США. Почему Аргентина не смогла реализовать свой потенциал? • Столетие назад США и Аргентина были вполне сопоставимыми по уровню развития странами. • В последние годы XIX века ВВП на душу населения в Аргентине был чуть выше, чем во Франции, и на треть превосходило аналогичный показатель Италии. • Миллионы европейских мигрантов начала ХХ века всерьез задумывались над вопросом, куда податься - в Буэнос-Айрес или Нью-Йорк (по данным статистики, с 1857 по 1950 год в Аргентину перебралось 7 млн. европейцев, в то время как в США - 25 млн. ; это при том, что территория Аргентины в 3, 5 раза меньше территории США). Сегодня такой выбор может показаться шуткой. Одно государство стало сверхдержавой, а другое прославилось как серийный дефолтер.
Стандартная последовательность популистской экономической политики в странах Латинской Америки, в том числе в Аргентине • из книги: Руди Дорнбуш (1942 -2002), Себастьян Эдвардс «Макроэкономика популизма в Латинской Америке» . • Фаза 1. Правительство ускоряет экономический рост, перекачивая ресурсы из экспортных секторов-доноров в сектора национальной гордости, обычно машиностроение. И одновременно стимулируя спрос через повышение оплаты труда. Экономика и благосостояние начинают расти, а вместе с ним и популярность власти. • Фаза 2. Появляются макроэкономические дисбалансы. Происходит ухудшение торгового и платежного баланса, сокращение валютных резервов, увеличение внешнего долга, нарастают трудности с бюджетом. Однако на фоне экономического роста эти мелочи мало кого заботят.
Стандартная последовательность популистской экономической политики в странах Латинской Америки, в том числе в Аргентине • Цитата из книги: Руди Дорнбуш (1942 -2002), Себастьян Эдвардс «Макроэкономика популизма в Латинской Америке» . • Фаза 3. Быстро увеличивается товарный дефицит в контролируемом государстве секторе, резко ускоряется рост свободных цен, попытки заморозить цены ведут к усугублению товарного дефицита, а неизбежная девальвация курса национальной валюты оборачивается взрывом инфляции. Ухудшается собираемость налогов, разваливается бюджет, снижается уровень благосостояния народа. • Фаза 4. Происходит падение правительства, а новые власти, как правило, продолжают следовать политике столетнего экономического популизма, основанного на романтизации отношений между народом и властью.
В 2007 г. народ избрал на выборах супругу предыдущего Президента • Критики обвиняют Кристину Киршнер в уклоне в сторону социализма, давлении на прессу, необдуманной экономической политике, выражающейся помимо прочего в том, что правительство уменьшает официальную статистику по инфляции приблизительно в три раза по сравнению с реальной. Президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер
Структура ВВП Аргентины практически не изменилась за последние 30 лет • Наличие плодородных земель и хорошего климата, позволяет каждый год надеяться на хороший урожай, что позволяет экономике Аргентине расти, а населению радоваться скромным сельскохозяйственным успехам несостоявшейся сверхдержавы.
Вывод-наблюдение. До сих пор высокого уровня жизни и потребления удавалось достигнуть только в условиях рыночной модели экономики. Не случайно, эпитеты «развитая страна» и «страна с развитой рыночной экономикой» употребляются как синонимы. slide 30
Вопрос. Что такое рыночная экономика? Чем рыночная экономика отличается от нерыночной экономики? slide 31
Типы экономических систем Элементы экономической системы Политическая идеология Организационные признаки (элементы): 1. Способ координации: а) место координации б) инструмент координации 2. Собственность 3. Мотивация 4. Планирование Идеальные типы экономических систем Рыночная экономика Плановая экономика Либерализм Социализм Рынок Центр с помощью свободных цен с помощью доведения плановых показателей рынок министерства свободная цена частная прибыль децентрализованное план государственная премия централизованное slide 32
Принципы рыночной экономики - - Частная собственность везде, где она возможна (а возможна она практически везде); Невмешательство государства в процесс формирования цен на различных рынках (недопустимость прямого государственного регулирования цен, которое воспринимается как вмешательство в частную собственность). Государство не указывает кому, что, как и когда производить, не занимается ведением бизнеса на средства госбюджета, а стоит на страже и охраняет функционирование рынка, помогает в развитии инфраструктуры, организует денежное обращение. slide 33
Вопрос. Сколько в мире насчитывается стран с рыночной экономикой? slide 34
В мире насчитывается около 40 стран с рыночной экономикой • Большинство этих стран объединены в международную экономическую организацию под названием ОЭСР (OECD). • Европа: Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша , Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония, Япония • Азия: Австралия, Новая Зеландия, Турция, Южная Корея • Америка: США, Канада, Мексика, Чили slide 35
slide 36
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) • Организация экономического сотрудничества и развития (сокр. ОЭСР, англ. Organization for Economic Cooperation and Development, OECD) — международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. • Создана в 1948 под для координации проектов реконструкции экономик отдельных стран в рамках плана Маршалла. • Сейчас в организацию входят 34 государства. На долю государств -членов ОЭСР приходится около 60% мирового ВВП. slide 37
План Мáршалла. Историческая справка. § Страны, получавшие помощь по плану Маршалла (высота красного столбика соответствует относительному размеру помощи). • Историческая справка. План Мáршалла (официальное название англ. European Recovery Program, «Программа восстановления Европы» ) — программа помощи Европе после Второй мировой войны. Выдвинут в 1947 г. госсекретарем США Джорджем Маршаллом. В осуществлении плана участвовали 17 европейских стран (включая Западную Германию). § Свою речь с программой помощи Джордж Маршалл изложил в Гарвардском университете 5 июня 1947 года. 12 июля в Париже собрались представители 16 стран Западной Европы. На совещание приглашались также представители государств Восточной Европы, однако по настоянию советского правительства, усмотревшего в этом угрозу своим интересам, руководители восточноевропейских стран отказались от этого приглашения. При этом сам Советский Союз под действие плана не подпадал по чисто формальной причине — в связи с заявленным отсутствием у СССР бюджетного дефицита. slide 38
Экономика Японии • Население – 127 млн. чел. (10 -е место), трудоспособное – 67 млн. , 89% – проживает в городах. Территория – 377 тыс. кв. км. (61 -я). • Расположена на старо вулканическом архипелаге. Только 13% площади – ровная поверхность, остальное – горы. • Практически отсутствуют полезные ископаемые. • Леса покрывают 66% страны. Почвы бедные и плохо пригодны для земледелия. • Уровень безработицы – 4 -6%, инфляция – 0 -1%. • На территории Японии находятся 53 атомных реактора. Они обеспечивают около 30% энергии в государстве.
Рывок Японии в экономическом развитии после 2 -й мировой войны может служить примером для других стран и показывает, что нет ничего невозможного • Историческая справка. Так, в 1913 г. в США доход на одного жителя составлял 670 руб. , Англии – 463, Российской империи – 101, Японии – 51 руб. (Источник: По данным из книги уроженца Беларуси, экономиста Н. П. Огановского, 1874 -1938). То есть Япония была в 1913 г. беднее Российской империи в 2 раза. Спустя 100 лет, в 2010 году ВВП на душу населения по ППС в США составлял – $47 тыс. , в Великобритании – $36, 5 тыс. , в России – $16 тыс. , в Беларуси – $12 тыс. , в Японии – $34, 5 тыс. То есть Япония в 2010 г. уже была богаче России более чем в 2 раза (по данным МВФ за 2010 г. ). slide 40
Право частной собственности в Японии незыблемо • Можно привести такой характерный пример. Гора Фуджи находится в частном владении. В синтаистском храме Хонгю Сенген сохранилась дарственная от 1609 года, которой Сёгун передал гору во владение храму. В 1974 году подлинность дарственной подтвердил верховный суд Японии, после чего не имел другого выхода, как передать гору в собственность храму. • У японцев ходит шутка, что «в экономике государству принадлежит только монетный двор» . В Японии к малому бизнесу относятся 5, 7 млн. предприятий – 99% их общего числа. На них работает 88% всех занятых. В сельском хозяйстве занято 4% жителей. • В 2009 году Япония занимала 13 -е место по индексу легкости ведения бизнеса и 19 -е место по индексу экономической свободы (5 место среди 30 -ти азиатских стран).
Налоговая система Японии • Современная налоговая система Японии создавалась американской оккупационной администрацией. Ее организовал в 1949 -50 гг. профессор Карл Шоуп. Он объездил всю страну, пытаясь понять менталитет японцев. В итоге были введены бланки деклараций – белого и голубого цвета. В одном – ставка налога выше, но не нужно вести бухучет, в другом – ставка ниже, но нужно вести бухучет.
Рывок Японии в экономическом развитии после 2 -й мировой войны может служить примером для других стран и показывает, что нет ничего невозможного • Историческая справка. Так, в 1913 г. в США доход на одного жителя составлял 670 руб. , Англии – 463, Российской империи – 101, Японии – 51 руб. (Источник: По данным из книги уроженца Беларуси, экономиста Н. П. Огановского, 1874 -1938). То есть Япония была в 1913 г. беднее Российской империи в 2 раза. Спустя 100 лет, в 2010 году ВВП на душу населения по ППС в США составлял – $47 тыс. , в Великобритании – $36, 5 тыс. , в России – $16 тыс. , в Беларуси – $12 тыс. , в Японии – $34, 5 тыс. То есть Япония в 2010 г. уже была богаче России более чем в 2 раза (по данным МВФ за 2010 г. ). slide 43
Основные отрасли экономики Японии § Банковские услуги, страхование, недвижимость, транспорт, розничная торговля, телекоммуникации и строительство играют значительную роль в экономике страны. Сектор услуг составляет 75% ВВП. § Вместе с тем, Япония обладает и крупными производственными мощностями. В Японии находятся несколько крупнейших производителей механических транспортных средств, электроники, станков, стали, судов, химических веществ, текстиля и пищевых продуктов.
Япония удачно нашла свои ниши на мировом рынке § Крупнейшие статьи экспорта - механические транспортные средства, электроника и химические вещества. § Крупнейшие статьи импорта - станки и оборудование, ископаемое топливо, еда (в особенности говядина), химические вещества, текстиль и промышленное сырье. • Крупнейшие компании: Toyota, Nintendo, NTT, Canon, Honda, Takeda, Sony, Nippon Steel, Tepco, Mitsubishi. В 2006 году 326 японских компаний входили в Forbes, что составляет 16% списка. • В Японии располагается несколько крупнейших банков и Токийская фондовая биржа, которая занимает 2 -е место в мире по рыночной капитализации.
Грегори Мэнкью: О грани между технологическими знаниями и человеческим капиталом. • «Хотя запасы природных ресурсов — один из важнейших факторов экономического процветания, их наличие отнюдь не является обязательным условием создания высокоэффективного производства. • К примеру, Япония превратилась в одну из богатейших стран мира, обладая весьма незначительными запасами природных ресурсов. Ее экономический взлет во многом стал возможен благодаря успехам внешней торговли. Япония импортирует многие виды полезных ископаемых, в частности нефть, и вывозит готовую продукцию в гораздо более обеспеченные сырьем страны» . Конец цитаты. § Источник: Г. Мэнкью Принципы макроэкономики. 4 -е изд. / Пер. с англ. СПб. : Питер, 2010. 544 с. - С. 183 slide 46
В Японии работники получают самую высокую почасовую зарплату в мире. slide 47
В Японии очень низкие пенсии и отсутствует система обязательного пенсионного страхования. Предполагается, что каждый японец сам должен позаботиться о своей старости.
Больше половины железных дорог в Японии частные
Япония вложила много средств в строительство дорог и инфраструктуры
В Японии имеется центральное отопление тротуаров и дорог, но не предусмотрено центральное отопление домов. Каждый обогревает квартиру как может. Дорога с подогревом
Четыре десятилетия подряд (1950 -1990) ежегодный экономический рост в Японии составлял в среднем 10%. slide 52
Бельгия • • Преимущества: один из наиболее значимых производителей металлопродукции и текстиля. Фландрия является ведущим регионом в индустрии хай-тека, Антверпен — мировой центр торговли алмазами. Высокоразвитая химическая промышленность. Хорошо образованная и высокомотивированная многоязычная рабочая сила с высокой производительностью труда. Привлекательное место для американских ТНК. Слабые стороны: государственный долг порядка 87, 7 % от ВНП намного превышает предельно допустимый в Еврозоне уровень 60 % (2006). Частый выход работников на досрочную пенсию, из-за чего высокий уровень государственных пенсионных платежей. Больше бюрократии, чем в среднем по ЕС. Доход на душу населения составлял $31 800. Несмотря на значительную долю тяжелой промышленности в структуре экономики, сфера услуг составляла 72, 5 % ВВП (2006). A graphical depiction of Belgium's product exports in 28 color-coded categories. slide 53
slide 54
Отличительные признаки немецкой экономической модели Свобода конкуренции (конкуренция везде, где возможно). Свобода доступа к рынку (условия достойные человека, для людей, желающих вести бизнес). Последовательность экономической политики (базисные принципы рыночной экономики - стабильность денег, свободные цены, частная собственность, - находятся под охраной закона). Условия достойные человека, для людей не способных к труду (как выразился немецкий экономист Ф. Бём, «социальной мы называем хозяйственную систему, которая в состоянии предоставлять широким массам населения, включая неспособных к труду, достойное человека существование и всем трудоспособным членам общества соответствующие возможности для работы в условиях, достойных человека» . Лекция 1. Научные основы национальной экономики (4 ч. ) . slide 55
Вопрос. Сколько встречается разновидностей моделей рыночной экономики? В чем их принципиальные сходства и различия? slide 56
Современные рыночные модели экономики страны • Социальное рыночное хозяйство (Германия). • Либеральная модель (США, Канада, Великобритания, Тайвань, Сингапур, Япония). • Социально ориентированная рыночная экономика (Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания, Нидерланды). • Социал-демократические модели рыночной экономики (Греция, Испания, Италия). slide 57
Роль социальной политики в сингапурской экономической модели • «Мы тщательно избегали использования методов, свойственных социальному государству, потому что видели, как великий британский народ в результате социалистической уравниловки превратился в посредственный» конец цитаты. один из создателей сингапурского «экономического чуда» . Закончил британский Кембридж (1945 -1949 гг. ), 1 -й премьер-министр Сингапура (1959 -1990 гг. ), советник правительства (1990 -2011 гг. ) • Впоследствии Ли Куан Ю выражал восхищение Маргарет Тэтчер, которая в свою очередь заявила, что «когда-то Сингапур учился у Великобритании, а теперь мы учимся у Сингапура» .
Роль социальной политики в сингапурской экономической модели • «Мы приветствовали каждого инвестора… Мы просто из шкуры вон лезли, чтобы помочь ему начать производство» конец цитаты. один из создателей сингапурского «экономического чуда» . Закончил британский Кембридж (1945 -1949 гг. ), 1 -й премьер-министр Сингапура (1959 -1990 гг. ), советник правительства (1990 -2011 гг. ) • В результате «американские транснациональные корпорации заложили фундамент масштабной высокотехнологичной промышленности Сингапура» и это небольшое государство стало, в частности, крупным производителем электроники.
Вопрос. Какой преимущественно является модель экономики в Беларуси – рыночной или нерыночной? slide 60
Признаки нерыночной экономики - Формально, если опираться на статданные, то в Беларуси превалирует частная форма собственности. Однако не для кого не секрет, что предприятия государственной формы собственности имеют преференции по сравнению с предприятиями частной формы собственности (более низкие закупочные цены на сырье и материалы, более низкие ставки по кредитам, более низкие ставки по платежам за аренду помещений и земельных участков, более низкие тарифы на энергоресурсы, и т. п. ). slide 61
Признаки нерыночной экономики - Государство прямыми методами оказывает влияние на формирование цен на товары и факторы производства. Прямые методы регулирования цен: ограничивает торговые надбавки, устанавливает производителям предельно допустимую норму рентабельности; фиксирует цены на отдельные товары (бензин, сахар, и др. ). slide 62
Источник: Разработка БГЭУ (студ. Решетко) slide 63
Источник: Разработка БГЭУ (студ. Решетко) slide 64
Источник: Разработка БГЭУ по данным Всемирного банка (студ. Гапюнюк) slide 65
Нагрузка на нанимателей. Отчисления на социальные нужды – ФСЗН. Порядка 85% этого фонда идет на выплату пенсий. Источник: Финансы Республики Беларусь. Минск: Белстат. 2012. С. 174
Нагрузка на нанимателей. По сравнению с Россией и Казахстаном, партнерами по ЕЭП, Беларусь имеет наибольший удельный вес отчислений на социальное страхование. Источник: Финансы Республики Беларусь. Минск: Белстат. 2012. С. 572
• Институты экономической системы slide 68
Период рыночной трансформации • Экономическая система Беларуси, как и других посткоммунистических стран, претерпела значительные изменения с начала периода рыночной трансформации. На данный процесс существенное влияние оказала также углубляющаяся глобализация. • Несмотря на наличие некоторых общих отправных постулатов рыночных реформ (Вашингтонский консенсус), стратегия и тактика преобразований в странах ЦВЕ и СНГ значительно отличались. • При сходной цели – совершенствовании экономической системы для повышения эффективности использования ресурсов как основы экономического роста, инструменты различались весьма существенно. slide 69
• После 20 лет реформ вряд ли будет ошибкой заключить, что наибольшие межстрановые отличия возникли в сфере институционального реформирования. Именно отличие в институтах является одной из основных причин того, что в настоящее время на повестке дня выбора направлений дальнейших реформ в посткоммунистических странах стоит так называемый диагностический подход. • Д. Родрик подчеркивает, что данный подход в своей основе направлен снизу вверх: он поддерживает внутренний диагностический анализ внутри стран, предостерегает международные организации от единообразных и чрезмерных ограничений в отношении мер экономической политики, и если даже не выявляются четко ограничения для развития, то создаются рамки для обсуждения возможных решений slide 70
Растущее понимание роли институтов • Растущее понимание роли институтов и важности изучения институциональных преимуществ разных экономических систем привело к активному развитию «новой компаративной экономической теории» и «новой компаративной политической экономии» . • Причем возрождение интереса связано с переключением внимания на сравнение капиталистических стран с целью исследования того «существенного влияния, которое институты оказывают на экономичное развитие» . • П. Ботке отмечает, что в центре внимания должен быть вопрос «как альтернативные политические, правовые и культурные системы (arrangements) воздействуют на экономическую эффективность» . Признавая, что понимание свойств и структуры эффективных экономических систем является центральной задачей экономистов, мы признаем важность понимания институтов. slide 71
Рональд Г. Коуз (1910 -2013) Статья 1937 г. «Природа фирмы» Статья 1960 г. «Проблема социальных издержек» - если существуют трансакционные издержки, тогда институты имеют значение
Кеннет Эрроу (1921 -): «Трансакционные издержки – это издержки эксплуатации экономической системы» (1969 г. )
• Дуглас Норт (1920 -) Институты – «правила игры» в обществе, созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми. • Институты создают базисную структуру, опираясь на которую люди в течение всей истории создавали порядок и стремились снизить неопределенность в процессе обмена. Вместе с применяемой технологией институты определяют величину трансакционных и трансформационных издержек и, таким образом, рентабельность и привлекательность той или иной экономической деятельности
еще 20 лет назад Д. Норт отмечал, что • «вряд ли кто-нибудь станет оспаривать, что институты влияют на функционирование экономических систем. Также не вызывает споров утверждение о том, что длительные различия в функционировании экономических систем формируются под очень глубоким влиянием развития институтов. Но ни современная экономическая теория, ни описательная историческая наука не проявляют видимого интереса к роли институтов в функционировании экономики и экономическом поведении, потому что до сих пор не разработаны аналитические принципы, которые позволили бы включить институциональный анализ в теорию экономики и экономическую историю» slide 75
Джефри Ходжсон (1946 -) Институты – «долговечные системы сложившихся и укорененных правил, которые придают структуру социальным взаимодействиям» . • Ученый раскрывает свое понимание следующим образом: «институты суть системы социальных правил. Термин «правило» здесь трактуется в широком смысле как предписание или установка в ситуации Х делать У. •
Оливер И. Уильямсон (1932 -). • «Трансакция имеет место тогда, когда товар или услуга переходит от заключительного пункта одного технического процесса к начальному пункту другого, смежного с первым. Завершается одна стадия производства и начинается другая» . (1985 г. ) • В целом Уильямсон сравнивает трансакционные издержки в экономике с трением в механических системах
Р. Майерсон (1951 -) • • • Институт – «механизм аллокации ресурсов. Причем, механизм – это спецификация того, как экономические решения определяются как функция информации, известной индивидам. В этом смысле почти каждый рыночный институт или экономическая организация может рассматриваться как механизм. Теория проектирования механизмов (mechanism design) представляет собою унифицированную концептуальную структуру, которая позволяет сравнить широкий спектр институтов и определить оптимальный. Исследователи данного направления экономической теории и среди них Р. Майерсон, были отмечены Нобелевской премией в 2007 г. slide 78
Уровни институционального анализа
Конкуренция исполняет несколько важных функций. • • Во-первых, она дает возможность выбора – при существовании конкуренции потребитель может с большей вероятностью удовлетворить свои предпочтения. Во-вторых, конкуренция создаёт мотивирующую структуру: конкурирующие предприятия в своем желании привлечь клиентов стараются найти такое сочетание услуг, которое лучше удовлетворяет потребности покупателя. Конкуренция создает основу для сравнения: когда существует только одна организация, довольно трудно определить, является она эффективной или нет. В результате конкуренции эффективные и способные произвести удовлетворяющие покупателей товары и услуги будут развиваться, а неэффективные в перспективе просто исчезнут. Иными словами, большая часть экономических ресурсов будет переходить под контроль предприятий, принимающих более эффективные решения. Очевидно, данная реаллокация ресурсов служит общественным интересам. slide 80
Индекс силы прав собственности и ВВП на душу населения
• Сильная корреляция уровня стимулов эффективного использования (аллокации) ресурсов и прав собственности требует более пристального внимания к последним, как к фактору, определяющему институциональную структуру производства. • Дж. С. Милль характеризовал институты как «бастион, который общество целенаправленно воздвигает вокруг того, что является собственностью» и еще явно выразил связь институтов и производительности, подчеркнув, в частности, что «плохие институты препятствуют наиболее выгодному использованию производительных ресурсов» . Следует отметить и то, что институт частной собственности Милль назвал «фундаментальным институтом на котором … основана экономическая система общества» slide 83
Институциональный механизм реструктуризации • Последовательные развитие и совершенствование структур управления и институциональной среды, включая институт госрегулирования, должны стать основой эффективного институционального механизма реструктуризации предприятий как важного уровня экономической системы, обеспечивающей размещение ресурсов. • В связи с этим в процессе совершенствования институциональной структуры производства необходимо четко понимать взаимосвязь эффективности процессов аллокации и реаллокации ресурсов и прав собственности как основного института, обеспечивающего стимулы к производительному использованию ресурсов и эффективную передачу частных знаний. slide 84
термин «распределение ресурсов» • • искажает суть экономических решений в процессе выбора способа использования ресурсов: В рыночной экономике данные альтернативные способы и лежащие в их основе знания выявляются в самом процессе рыночных отношений, где конкуренция выступает как Хайековская «процедура открытия» , приводящая к инновациям или осуществлению «новых комбинаций» . Данные «рекомбинации» , рассматриваемые на разных уровнях экономики, и отражают сущность процесса реструктуризации как отдельной компании, так и экономики в целом центральная теоретическая идея микроэкономики заключается в том, что при свободном обмене ресурсы перемещаются туда, где их использование является наиболее ценным. В этом случае принято считать, что аллокация ресурсов является эффективной по Парето, то есть в условиях существующих ограничений изменения в использовании ресурсов (их реаллокация) не могут привести к увеличению общего благосостояния. slide 85
Л. Мизес: • «Потребители осуществляют контроль над средствами производства тех, кто знает, как их использовать наилучшим образом для удовлетворения наиболее насущных потребностей покупателей. Только в правовом и формализованном смысле собственники могут рассматриваться как наследники присвоивших и экспроприировавших собственность. Фактически, ограниченные функционированием рынка, они уполномочены потребителями служить для их же блага. При капитализме частная собственность является окончательным оформлением свободного волеизъявления потребителей… В рыночном обществе собственник капитала и земли может обладать собственностью только используя ее для удовлетворения потребностей других людей. Собственность является активом только для тех, кто знает, как употребить ее наилучшим способом для блага потребителей. Это социальная функция» slide 86
Ф. А. Хайек - экономическая проблема общества • Таким образом, наличие условий «свободного обмена» служит гарантией достижения эффективности, и проблема реаллокации не имеет надлежащей остроты. • Однако уже Ф. А. Хайек настаивал, что «экономическая проблема общества заключается главным образом в быстрой адаптации к изменениям» , что выводит на первый план именно реаллокационные решения собственников ресурсов. • Для подобной адаптации решающими являются процессы наблюдения, интерпретации и реагирования на изменения в информации. • Поскольку значительная часть важной информации является уникальной и, следовательно, не может быть передана быстро и без издержек некоторому общему центру, то носители частных знаний должны иметь стимулы и полномочия на осуществление адаптационных решений и действий. slide 87
Элементы прав собственности • Выделение С. Пейовичем трех элементов прав собственности (исключительность, передаваемость и конституционная гарантированность) позволяет отчетливо увидеть их связь с реаллокационными решениями. • Частные права собственности включают все перечисленные элементы, что позволяет им создавать стимулы, содействующие росту экономической эффективности. • Исключительность права собственности означает, что собственник решает, что делать с активом, получает эффект от принятого решения и несет издержки. Следовательно, исключительность прав создает стимулы для собственника перемещать ресурсы в ставшие известными ему области применения, приносящие наибольшую ценность. slide 88
• Передаваемость собственности обеспечивает два взаимосвязанных стимула к эффективности. Выгоду добровольного обмена получают все стороны, значит, передача собственности способствует переходу ресурсов от способа использования с низкой ценностью к более продуктивному способу. Кроме того, передаваемость означает, что владелец имеет возможность выбора между получением единовременной ценности или потока доходов в течение всего продуктивного срока использования актива. Важным следствием данного выбора, который не предоставляют другие типы прав собственности, является возможность перегруппировки портфеля активов в соответствии с субъективным ощущением будущей ценности и отношением к риску. • Наконец, конституционная гарантированность собственности устраняет предубеждения и опасения относительно решений, связанных с долгосрочным ожиданием прироста ценности slide 89
неявные издержки государственного регулирования • • • В этой связи важно понимать объективную ограниченность стимулов к эффективной реаллокации ресурсов, находящихся в государственной собственности, а также учитывать часто упускаемые из виду неявные издержки государственного регулирования. В то же время не учитывается разница между ценностью подлежащего и не подлежащего регулированию актива, права собственности на который являются более сильными - более сильные права являются более ценными, чем менее сильные, то есть в обмен на предлагаемое благо (например, деньги инвестора) будет запрашиваться большее количество блага, на которое установлены менее сильные права собственности (пакет акций предприятия в условиях сильного регулирования). Таким образом, необходимо признать, что «набор прав собственности на благо, которое является продуктом обмена, служит мерилом ценности блага; эта ценность не эквивалентна ценности такого же количества рассматриваемого блага, которое не находится в частной собственности» . Сказанное выше позволяет утверждать, что права собственности, отличные от частных, нарушают соответствие использования ресурсов их выявленной рыночной ценности slide 90
Пример: Институты рынка труда • система законов, норм, соглашений, являющихся результатом коллективного выбора и обеспечивающих ограничения или стимулы, которые вносят изменения в индивидуальные выборы в вопросах труда и его оплаты
Институты рынка труда: классификация влияющие на ценовые категории на рынке труда: • минимальная заработная плата, • профсоюзы и коллективные соглашения, • налоги на фонд заработной платы, • порядок выхода на пенсию (retirement plans), • семейные пособия (family allowances), • пособия по безработице (unemployment benefits)
Институты рынка труда: классификация (продолжение) влияющие на объем предложения и спроса на рынке труда: • регулирование рабочего времени, • миграционная политика, • политика образования и переподготовки, • законодательство о защите занятости (employment protection legislation), • активная политика на рынке труда
Влияние институтов рынка труда
воздействие МЗП в условиях конкурентного рынка труда • поскольку зарплата фактически выплачиваемая нанимателями выше и занятость ниже, работники ранее занятые по более низким ставкам вытесняются с рынка (displacement effect), • другие работники, ранее не предлагавшие свой труд, теперь ищут работу (higher participation effect). • В результате этих двух эффектов растет безработица
МЗП на конкурентном рынке труда
результаты выборочного обследования домашних хозяйств в целях изучения занятости населения (февраль 2012) Всего в том числе в возрасте, лет: В том числе Экономически активное население Экономи- Уровень чески экономи- занятости, безработнеактивное ческой % тицы, % ные население активност и, % занятые 5, 150, 944 4, 872, 126 278, 818 2, 274, 011 69. 4 65. 6 5. 4 15 -19 76, 596 58, 339 18, 257 469, 842 14 10. 7 23. 8 20 -24 553, 479 508, 524 44, 955 183, 297 75. 1 69 8. 1 Итого 15 -24 630, 075 566, 863 63, 212 653, 139 49. 1 44. 2 10. 0
Уровень безработицы (без учащихся, студентов), % В том числе занятые безработные Всего в том числе в возрасте, лет: Учащиеся, Не учатся Уровень студенты безработицы, безработицы (без % учащихся, студентов), % 4, 872, 126 278, 818 12, 634 266, 184 5. 2 15 -19 58, 339 18, 257 2, 643 15, 614 23. 8 20. 4 20 -24 508, 524 44, 955 9, 991 34, 964 8. 1 6. 3 Итого 15 -24 566, 863 63, 212 12, 634 50, 578 10. 0 8. 0
Дифференциация МЗП по возрасту действует • в Бельгии (снижение для лиц 16 -20 лет), • Франции (16 -17 лет), Ирландии (до 18 лет), Мальта (до 18 лет), Нидерланды (15 -22 лет), Чехии (15 -21 года), • Польше (работающие менее 2 -х лет получают 80% МЗП в течение первого года, 90%- второго), • Словакии (снижение до 75% для лиц в возрасте 16 -18 лет, до 50% - для лиц до 16 лет).
Безработные в соответствие с рекомендациями МОТ – лица в возрасте 15 – 74 лет, которые в обследуемую неделю соответствовали одновременно следующим критериям: • не имели работы (занятия, приносящего доход); • занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы; • были готовы приступить к работе в течение двух недель после обследуемой недели.
3. Становление, функционирование и развитие национальной экономики. Формирование национальной экономики Беларуси. Лекция 1. Научные основы национальной экономики (4 ч. ) . slide 102
Черты и условия функционирования национальной экономики • Наличие собственной территории, государственной власти. • Наличие инфраструктуры, техники и технологий, предприятий и отраслей экономики - в качестве отправной точки. • Наличие населения, в особенности трудовых ресурсов. И не просто трудовых, а высококвалифицированных и высококультурных людей в стране. • Наличие программы развития страны. Лекция 1. Научные основы национальной экономики (4 ч. ) . slide 103
Влияет ли плотность и количество населения на уровень жизни в стране? • Беларусь по плотности населения занимает лишь 121 место в мире, по численности населения – 78 место в мире. • Демографический переход (сокращение численности населения) – связан – с процессами урбанизации, снижением детской смертности, ростом уровня жизни, гендерным равенством и ростом штрафа за рождение ребенка, с ростом образования населения. • В теории современного экономического роста Саймона Кузнеца, за которую он был удостоен Нобелевской премии, - начало сокращения численности населения, связанное с завершением демографического перехода, являлось одним из трех важнейших признаков того, что страна стоит на пороге перехода из разряда развивающихся в разряд развитых стран. • Белорусским демографам еще в конце 1970 -х гг. было известно, что где-то в середине 1990 -х годов в Беларуси начнет сокращаться численность населения (так выходило по моделям прогнозирования). В итоге получилось, что с 1993 года. Но многие тогда это связали с разрушительными последствиями развала СССР.
Влияет ли плотность и количество населения на уровень жизни в стране? • На самом деле, гораздо большая угроза заключается не в малом естественном приросте численности населения, а в большом эмиграционном оттоке людей из Беларуси в более развитые страны мира. По оценкам каждый год из Беларуси уезжает больше, чем показывает статистика. И в основном – это все молодые люди. • Приблизительная стоимость одного человека в расцвете сил в Беларуси оценивается в $2 млн. (если считать по признанным в мире методикам). Отъезд одного молодого человека на ПМЖ в другую страну оборачивается для Беларуси потерей именно такой суммы дохода. Значит в год от эмиграции Беларусь теряет - от $100 до $200 млрд. Это как минимум в 2, 5 -5 раз больше годового ВВП Беларуси по рыночному курсу. • Не нужно быть экономистом, чтобы понять, что в будущем это может привести к замедлению роста и развития экономики страны, поскольку она не будет в достаточной мере обеспечена необходимыми трудовыми ресурсами. При наличии пенсионной системы, основанной на принципах солидарности поколений, и практически полном отсутствии индивидуальных накоплений на старость, это также может привести к проблемам в пенсионном обеспечении.
Является ли необходимым условием функционирования национальной экономики наличие собственной национальной валюты? § Наличие собственной национальной валюты давно уже не считается необходимым условием функционирования национальной валюты. § Более 40 стран в мире не имеют собственных национальных валют. Часть из этих стран, такие как Панама, Пуэрто-Рико, Гаити, и др. пользуются долларом США, другая часть – пользуется региональными валютами (16 стран еврозоны – евро, 14 африканских стран – франк, 8 стран Карибского бассейна – карибский доллар). Лекция 1. Научные основы национальной экономики (4 ч. ) . slide 106
Особенные черты белорусской экономической модели • Замещение импорта (импортозамещение) - стратегия предпочтения товаров отечественного производства импортным, а также предпочтения внутреннего потребления отечественных товаров их экспорту. • Протекционизм — политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определенных ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. Считается, что такая политика способствует развитию национального производства. • Справка. В экономической теории протекционистская доктрина является противоположной доктрине свободной торговли. Спор между этими двумя доктринами продолжается со времен Адама Смита. Сторонники протекционизма критикуют доктрину свободной торговли с позиций роста национального производства и занятости населения. Оппоненты протекционизма критикуют его с позиций свободы предпринимательства и защиты прав потребителей. slide 108
Особенные черты белорусской экономической модели • бюджетная политика, основанная на поддержке реального сектора экономики; принятие большинства других мер в экономической политике также направлено в пользу реального сектора (производителей, производства), а не потребительского сектора (потребителей); • ставка на крупное товарное производство и на крупные административно-территориальные единицы в управлении; • законсервированная структура экономики и предприятий, характерная больше для индустриального, нежели постиндустриального уклада экономики. • ставка на крупные госпредприятия, нежели на субъекты малого и среднего бизнеса, на индивидуальных предпринимателей. slide 109
Особенные черты белорусской экономической модели • Более 90% земельных, водных и лесных ресурсов находятся в государственной форме собственности; не развит рынок земли. На одного жителя Беларуси приходится в настоящее время в среднем 11 соток земли (хотя еще 5 лет назад приходилось – по 13, 5 сотки). То есть старики в деревнях умирают, их земли на полях прирезают СПК, а новых земель гражданам выделяется мало. Существует проблема отведения земель из сельхозназначения под жилую застройку. В настоящее время только 5% земель находится в пользовании граждан Беларуси. • не создан механизм трансформации недвижимости в капитал, практически не работает институт ипотечного кредитования; не развит рынок ценных бумаг. slide 110
Встроенный механизм девальвации – как следствие высокой инфляции в экономике и необходимости приведения в соответствие относительных цен, по которым и работает экономика. Действие на практике известной фундаментальной взаимосвязи. • Источник: Г. Мэнкью Принципы макроэкономики. 4 -е изд. / Пер. с англ. СПб. : Питер, 2010. 544 с. - С. 358 slide 111
Встроенный механизм девальвации – как следствие высокой инфляциогенности экономики и необходимости приведения в соответствие относительных цен, по которым и работает экономика. Действие на практике существующей фундаментальной зависимости. 1100 % Курс бел. Рубля к доллару США 900 ИПЦ 700 500 300 100 slide 112 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 Источник: Собственная разработка. 2004 2003 2002 2001 2000 •
Встроенный механизм девальвации в экономике Беларуси • • • Самые высокие темпы обесценения национальной валюты на постсоветском пространстве и среди 45 европейских стран. По степени обесценивания национальной валюты к американскому доллару (с 1991 года) Беларусь остается лидером среди стран бывшего СССР, о чем свидетельствует проведенный Бела. ПАН анализ текущих официальных валютных курсов без учета денежных реформ. Без учета деноминаций 1994 и 2000 годов курс составил 85 500 000 рублей. За Беларусью в первой тройке расположились Туркменистан — 7 125 000 и Узбекистан — 1 719 970. В самопровозглашенной Приднестровской Молдавской Республике, которая имеет собственную валюту, без учета деноминации курс составил 10 400 000 рублей. Страны-соседи: Украина — 797 140, Россия — 28 384, Литва — 248, Эстония — 112, Латвия — 100. Одного миллиона белорусских рублей (без учета деноминаций) официальный курс доллара достиг 17 декабря 1998 года, 5 млн. — 11 мая 2000 года, 10 млн. — 12 сентября 2000 года, 15 млн. — 26 октября 2001 года, 20 млн. — 3 апреля 2003 года, 22 млн. — 13 декабря 2008 года, 26 млн. — 2 января 2009 года, 30 млн. — 26 марта 2010 года, 31 млн. — 17 мая 2011 года, 49 млн. — 24 мая 2011 г. , 86 млн. – 20 октября 2011 года.
Встроенный механизм девальвации • • • Таким образом, белорусская валюта обесценилась по отношению к американскому доллару в 12 раз больше, чем валюта Туркменистана, в 50 раз — Узбекистана, в 105 раз – Украины, в 3 000 раз — России, в 345 000 раз — Литвы, в 760 000 раз — Эстонии и в 850 000 раз больше, чем валюта Латвии. В случае с Приднестровьем это соотношение составляет в 8 раз. Примеры падения. Официальный курс рубля снизился с 1995 по 2000 годы в 30 раз. С начала 2011 года белорусский рубль обесценился по отношению к основным валютам почти в 3 раза. Одноразовая девальвация Br в мае 2011 г. на 56% стала рекордной за последнее десятилетие в мире. Национальный банк Беларуси принял решение о введении купюры номиналом 200 тысяч Br. Хотя в истории Беларуси уже была купюра номиналом 1 млн. Br и 5 млн. Br (выпуск купюр начался в сентябре 1999 года).
Сергей Румас, председатель Банка развития Республики Беларусь: «Вся страна за жилье заплатила девальвацией» • «Решение о выходе на единый курс белорусского рубля давалось очень тяжело. Было много противников этого даже в Правительстве и в Национальном банке. Но мы сделали это и, поверьте, курс будет укрепляться. Здесь снова нельзя допустить того, чтобы по-прежнему печатались деньги для строительства жилья. Вся страна за жилье заплатила девальвацией. Кто-то получил квартиру, а у кого-то обесценился вклад» . Конец цитаты. Источник: сайт Совмина РБ. Ссылка: http: //pda. gov. datacenter. by/ru/content/4096
Сергей Румас, председатель Банка развития Республики Беларусь: «Придется исключить возврат к механизму эмиссионной поддержки темпов экономического роста» • «После выхода на единый курс крайне важно обеспечить устойчивость обменного курса в долгосрочной перспективе. Для этого придется исключить возврат к механизму эмиссионной поддержки темпов экономического роста, использовать более гибкий режим обменного курса, реализовывать жесткую денежно-кредитную и бюджетноналоговую политику» . Конец цитаты.
Механизм перераспределения средств № 1. Указом Президента № 637 от 28 декабря 2005 г. в Беларуси создан Фонд национального развития. Ежегодно Правительство Беларуси утверждает перечень высокорентабельных предприятий, которые перечисляют в республиканский бюджет, в государственный целевой бюджетный фонд национального развития, часть прибыли по результатам работы за год. Расходование средств фонда осуществляется по решению главы государства. • Пример. В первом полугодии 2011 года 5 высокорентабельных предприятий по итогам работы перечислили в бюджетный фонд национального развития более Br 1, 2 трлн. Основным донором, согласно постановлению Совмина № 1336, стал Беларуськалий, который перечислил Br 1, 1 трлн. • Средства в фонд также перечислили ОАО "Гомельтранснефть Дружба" (Br 126 млрд. ), ПО "Белоруснефть" (Br 24 млрд. ), РУП "Белтелеком" (Br 4 млрд. ), РУП "Белаэронавигация" (Br 2, 5 млрд).
По итогам 2010 года в Фонд национального развития из своей прибыли перечислили денежные средства 65 предприятий в размере Br 100 млрд. • Пример. Весомыми донорами бюджетного фонда стали в 2010 г. ПО "Белоруснефть"(Br 8, 9 млрд. ), "Белаэронавигация"(Br 7, 2 млрд. ), "Белцветмет" (Br 6, 9 млрд. ), Могилевский завод лифтового машиностроения (Br 5, 7 млрд. ), "Промсвязь"(Br 2, 7 млрд. ), "Минскпроект" (Br 2, 4 млрд. ), "Гомельвтормет" (Br 1, 6 млрд. ), "Минск Кристалл" (Br 1, 5 млрд. ), Гродненская табачная фабрика "Неман" (Br 1, 4 млрд. ), "Белорусская валютно-фондовая биржа" (Br 1, 2 млрд. ). • В список в 2010 году не попали некоторые гиганты белорусской промышленности, как например, Нафтан, Беларуськалий, Гранит.
По итогам 2009 года в Фонд национального развития из своей прибыли перечислили денежные средства 88 предприятий в размере Br 120 млрд. • Пример. Весомыми донорами бюджетного фонда стали в 2009 г. "Гомельтранснефть Дружба" (Br 36, 4 млрд. ), "ПО "Белоруснефть" (Br 44, 7 млрд. ), "Белтелеком" (Br 7, 1 млрд. ), "Минский домостроительный комбинат" (Br 4, 4 млрд. ), микашевичский "Гранит" (Br 3, 1 млрд. ), "Гомельоблагросервис" (Br 2, 4 млрд. ), "Белспецвнештехника" (Br 1, 2 млрд. ), "Белорусская валютнофондовая биржа" (Br 989 млн. ) и "Минск Кристалл" (Br 647 млн. ), "Белцветмет" (Br 6, 7 млрд), "Брествтормет" (Br 1, 9 млрд. ), "Минсквтормет" (Br 9, 6 млрд. ), "Гродновтормет" (Br 1, 3 млрд. ), "Гомельвтормет" (Br 1, 4 млрд. ), "Дружба" (5, 5 млрд. ), "Белнипиэнергопром" (5, 5 млрд. ) и др. • В список доноров фонда не были включены в 2009 г. «Нафтан» , «Мозырский НПЗ» , Беларуськалий. • На самих предприятиях отношение к подобным отчислениям негативное. Это мешает вести инвестиционную политику, вкладывая деньги в развитие предприятий.
Механизм перераспределения средств № 2. Перекрестное субсидирование • Пример 1. ОАО "Нафтан" по причине поставок сырья белорусским предприятиям нефтехимической промышленности, прежде всего ОАО "Полимир" и ОАО "Могилевхимволокно", по корпоративным ценам, которые в несколько раз ниже рыночных, теряет ежегодно, по оценочным данным, примерно 10 -12 млн. евро в год. • Пример 2. Национальный банк Беларуси только в 2011 г. был избавлен от балласта в виде полутора десятков убыточных сельхозпредприятий, который он тянул (согласно указу Президента) на протяжении последних 7 лет. Только в период с 2004 -2009 годы подшефным колхозам и совхозам Нацбанка было выдано кредитов на сумму более Br 3 трлн. (по средневзвешенному курсу – это более $1 млрд. ). Источник: http: //news. tut. by/economics/256489. html
Механизм перераспределения средств № 2. Перекрестное субсидирование • Пример 3. Белорусские совхозы поставляют свое молоко на молокоперерабатывающие заводы по административно заниженным ценам. За счет этого молокозаводы — а их в стране 45 — могут работать с огромным по европейским меркам уровнем рентабельности. Совхозы же выживают за счет государственных дотаций. • Пример 4. Мозырский НПЗ по итогам работы в январе - феврале текущего года (примечание – 2010) из-за поставок по сниженным ценам на внутренний рынок сырья для нефтехимических предприятий получил убыток в размере $5, 5 млн. Источник: http: //www. bankrot. by/oa/1480. • Пример 5. «Беларуськалий» продает удобрения отечественным предприятиям АПК с рентабельностью в минус 70%. Источник : http: //www. belinstitute. eu/index. php? option=com_content&view=article&id=616&Itemid=27.
Механизм перераспределения средств № 2. Перекрестное субсидирование • Пример 3. СПК поставляют свое молоко на молокоперерабатывающие заводы по административно заниженным ценам. За счет этого молокозаводы — а их в стране 45 — могут работать с огромным по европейским меркам уровнем рентабельности. Совхозы же выживают за счет государственных дотаций. • Пример 4. Мозырский НПЗ по итогам работы в январе - феврале текущего года (примечание – 2010) из-за поставок по сниженным ценам на внутренний рынок сырья для нефтехимических предприятий получил убыток в размере $5, 5 млн. Источник: http: //www. bankrot. by/oa/1480. • Пример 5. «Беларуськалий» продает удобрения отечественным предприятиям АПК с рентабельностью в минус 70%. Источник : http: //www. belinstitute. eu/index. php? option=com_content&view=article&id=616&Itemid=27.
Механизм перераспределения средств № 3. Относительно большой удельный вес статьи «Национальная экономика» в госбюджете Республики Беларусь • Источник: О состоянии государственных финансов Республики Беларусь. Январь-июнь 2011. Сайт Минфина РБ.
Структура расходов государственного бюджета России • Источник: по данным Минфина России. Ссылка http: //flime. ru/articles/43
Механизм перераспределения средств № 4. Благодаря высокой инфляции в экономике из года в год госбюджет получает дополнительные незапланированные доходы, что позволяет увеличивать госрасходы. Таким образом через инфляционный налог также осуществляется перераспределение ВВП Цитата из отчета Минфина: «Большой вклад в улучшение показателей бюджета внес так называемый инфляционно -девальвационный прирост налоговой базы. Речь идет о том, что увеличившаяся в результате инфляции и девальвации выручка предприятий привела к росту налоговой базы и позволила собрать больше налогов. Предполагается, что по итогам года консолидированный бюджет благодаря этому дополучит более Br 9 трлн. » . • Источник: сайт Минфина РБ
Пример. Всплеск поступлений в бюджет в 2011 г. , обусловленный всплеском инфляции в Беларуси • Источник: О состоянии государственных финансов Республики Беларусь. Январь-декабрь 2011. Сайт Минфина slide 126 РБ.
Механизм перераспределения средств № 5. Эмиссия денег (увеличение денежной массы) и финансирование за счет этого источника ряда госпрограмм. Особенно программы льготного строительства жилья, строительства других социально-культурных объектов. • Подобная практика в итоге приводит к расширению внутреннего спроса, к росту ВВП, который носит инфляционный характер, и к давлению на обменный курс национальной валюты, которая в итоге рано или поздно начинает обесцениваться. В итоге, через инфляционный передаточный механизм – как и следует по законам экономики – эмиссионные пустые деньги оплачивает все общество.
Механизм перераспределения средств № 6. Импортозамещение. • Импортозамещение не обосновано экономической теорией. В Беларуси имеется несколько докторов наук, которые подготовили обоснование под осуществление политики импортозамещения. Главные аргументы в пользу импортозамещения – это снижение отрицательного сальдо внешнеторгового баланса и экономия валютной выручки. Однако эти аргументы стары как мир. Они были известны экономистам еще в XIX веке, но являются ничем иным, как софизмами. • (примеч. софизм - ложное умозаключение, которое, тем не менее, при поверхностном рассмотрении кажется правильным. - Википедия). Лекция 5. Формирование рыночной экономики (4 ч. ) slide 128
• Про импортозамещение более подробно читайте в блоге: «Политика импортозамещения противоречит законам экономической науки» http: //blog. ekonomika. by/akulich/2012/08/01/политика-импортозамещенияпротиворе/
Механизм перераспределения средств № 7. Поддержка реального сектора экономики за счет снижения прибылей коммерческих банков, наращивания их пассивов. Эксперты Moody’s и Standard&Poor’s отмечают особенности белорусской модели кредитования реального сектора. Выдержка из отчетов. • «Большинство займов банковской системы было предоставлено государственными банками государственным предприятиям. Такие займы, как правило, предоставляются по соображениям, не связанным с экономикой» . § «Льготное кредитование аграрных госпрограмм определенной "социальной нагрузкой" для банков. Такие проекты редко приносят банкам какую-то значимую маржу. Как правило, банкам в таких случаях предлагается выделять кредитные ресурсы, ориентируясь на нулевую доходность» .
Механизм перераспределения средств № 8. Государственное регулирование цен. • Государство, регулируя цены, не дает возникнуть стоимости там, где она возникла бы, если бы не вмешательство государства, и, наоборот, позволяет возникнуть стоимости там, где она никогда не возникла бы, если бы, опять же, не вмешательство государства.
Механизм перераспределения средств № 9. Государственное регулирование цен. • Относительно большой удельный вес косвенных налогов в структуре поступлений средств в государственный бюджет. Выплата этих налогов ложится бременем на потребителей, делает относительно дорогими цены на отечественные товары производства. Этот механизм выгоден производителям, позволяет поддерживать предприятия, сохранять рабочие места, но не выгоден потребителям, поскольку они переплачивают за отечественные товары.
• 4. Научная школа национальной экономики Беларуси slide 133
Можно ли позаимствовать экономическую модель другой страны? • Наши местные экономисты в разные времена задумывались над этим вопросом. • Если вывести общий ответ на этот вопрос из высказываний разного содержания, то смысл будет такой: «заимствовать нельзя, но учиться можно и нужно» . • Более развитые страны всегда можно использовать как ориентир того, к чему нужно стремиться, а менее развитые страны – чтобы понять и ценить то, что уже имеем. Лекция 1. Научные основы национальной экономики (4 ч. ) . slide 134
Принципы формирования нового АТД Беларуси в 1924 г. • • • § Аркадий Смолич (1891 -1938), белорусский экономист, географ, один из авторов реформы АТД в Беларуси в 1924 г. «За основу районирования мы приняли экономическое тяготение сельских местностей к тому или другому торговопромышленному центру, выясняя местонахождение таких центров и придавали к ним тяготеющие территории» (С. 5). «Согласно проекта, который теперь уже проводится в жизнь по всему СССР, прежняя административная единица – волость, должна быть укрупнена до определенных размеров, при которых она сможет стать более или менее самостоятельной в хозяйственном отношении единицей» . «В результате работ комиссии по районированию территория БССР, составляющая 105, 8 тыс. кв. км с 3, 7 млн. населения, разделена на 100 районных волостей со средним размером 1 тыс. кв. км и 39 тыс. жителей, сгруппированных в 10 -ти округах со средним размером 10, 5 тыс. кв. км и 386 тыс. жителей. Радиус среднего округа – 60 км и средней районной волости – 19 км» (С. 7) Конец цитаты. § Источник: Новое административно-хозяйственное деление БССР. Мн. : ЦИК БССР. 1924. 35 с.
Концепция «Беларусь-Дания» • В период 1850 -1930 гг. несколько поколений белорусских экономистов считали ориентиром для развития Беларуси экономику Дании. § Об этой концепции написана книга: «Социально-экономические проекты в трудах белорусских экономистов (2 -я пол. XIX – первая треть ХХ в. ). Автор-составитель В. А. Акулич. Минск: Белорусская наука. 2008. 413 с. » . Электронный вариант книги имеется на странице В. А. Акулича в Галерее экономистов slide 136
Для отличника. История возникновения показателя ВВП • Впервые это понятие было предложено в 1934 г. Саймоном Кузнецом. Работы по измерению объема национального производства начались в 1930 -е годы экономистом Саймоном Кузнецом (Simon Kuznets) в Департаменте Коммерции США. § Американский экономист, уроженец Беларуси. Родился в Пинске. В 1922 году эмигрировал в США. slide 137
Скачать презентацию Национальная экономика Беларуси Валетко Владимирович Доцент кафедры национальной
Lecture 1_2015_uv.ppt