Национальная академия аграрных наук Украины Институт животноводства Действующее

Национальная академия аграрных наук Украины Институт животноводства Действующее законодательство и нормативно-правовые акты в сфере качества и безопасности производства продукции животноводства. Регламент производства и реализации продукции животноводства

Вопросы качества и безопасности пищевой продукции обсуждаются в: n n n ООН, Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Международном эпизоотическом бюро (МЭБ), Международной продовольственной и сельскохозяйственной организации (FAO), ВТО. Международные нормативные документы, регламентирующие качество и безопасность пищевой продукции, включены в соглашения ВТО – Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам и Соглашение по техническим барьерам в торговле, что обеспечило торговле одинаковые правила для всех стран, которые осуществляют торговлю сельскохозяйственной продукцией и продуктами питания.

В разработке и принятии к действию соответствующих стандартов ВТО принимают участие такие международные организации: n n n Комиссия Кодекс Алиментариус (Codex Alimentarius Comission, САС), ВОЗ, FAO, МЭБ, государства-члены этих международных организаций. Общие принципы гигиены пищевых продуктов устанавливает Комиссия Кодекс Алиментариус, что означает «Законодательство о пищевых продуктах» или «Свод норм и правил о пищевых продуктах» . Эта организация была образована в 1961– 1962 гг. конференцией FAO и ВОЗ.

n n Качество пищевого продукта – степень совершенства свойств и характерных черт пищевого продукта, которые способны удовлетворить потребности (требования) и пожелания тех, кто употребляет или использует этот пищевой продукт (Закон Украины «Про безпечність та якість харчових продуктів» ). Минимальные показатели качества – это органолептические, физико-химические, биологические показатели, которым должен соответствовать определенный продукт для того, чтобы его можно было использовать по назначению.

n n n Безопасность пищевого продукта – состояние пищевого продукта, которое является результатом деятельности по производству и обороту, которая осуществляется с выполнением требований, установленных санитарными мерами и/или техническими регламентами, и обеспечивает уверенность в том, что пищевой продукт не причиняет вреда здоровью человека (потребителя), если он употреблен по назначению (Закон Украины «Про ветеринарну медицину» ). Безопасность продукции – отсутствие риска для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей природной среды при обычных условиях использования, хранения, транспортировки, изготовления и утилизации продукции. (Закон Украины «Про захист прав споживачів» ). Безопасный пищевой продукт – пищевой продукт, который не оказывает вредного влияния на здоровье человека непосредственно или опосредованно при условии его производства и оборота с соблюдением требований санитарных мероприятий и употребления (использования) по назначению.

Структура органов Государственной власти Украины, ответственных за контроль качества и безопасности продукции АПК Министерство аграрной политики : Государственная санитарная и фитосанитарная служба (Государственный департамент Министерство охраны здоровья (Санитарная инспекция) ветеринарной медицины, Главная государственная инспекция по карантину растений, Главная государственная инспекция по Государственный комитет по защите растений) вопросам технического Качество и регулирования и безопасность потребительской политики продукции АПК Министерство охраны окружающей среды Государственн ая таможенная служба Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины

Законы Украины n «Про захист прав споживачів» № 1023 -XII від 12. 05. 1991 р. (в редакції Закону № 3161 -IV від 01. 12. 2005 р. , із змінами, внесеними згідно із Законами 2010– 2012 р. ) «Про безпечність та якість харчових продуктів» (в редакції Закону № 771/97 -ВР від 23. 12. 07 зі змінами, внесеними згідно із Законами 2007– 2012 р. ) «Про молоко та молочні продукти» № 1870 -IV від 24. 06. 2004 (із змінами, внесеними згідно із Законами N 402–V ( 402 -16) від 30. 11. 2006 та N 2132–VI ( 2132 -17 ) від 15. 04. 2010) «Про м’ясо та м’ясні продукти» № 3489 -IV від 2. 02. 2006 р. (із відповідними змінами) «Про бджільництво» № 1492 -ІІІ від 22. 02. 2000 р. (із відповідними змінами) n «Про ветеринарну медицину» № N 2499 -XII від 25. 06. 1992 р. (уредакції згідно із n «Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції» № 1393 -XIV від n n Законом України N 361 -V від 16. 11. 2006 р. , із відповідними змінами, внесеними згідно із Законами 1993– 2011 рр. ) 14. 01. 2000 р. (із відповідними змінами, внесеними згідно із Законом N 762 -IV (762 -15) від 15. 05. 2003 р. ) n n n «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» N 4005 -XII (4005 -12) від 24. 02. 94, (із відповідними змінами, внесеними згідно із Законами 1997– 2012 рр. ) «Про підтвердження відповідності» № 2406 -ІІІ від 17. 05. 2001 р. (із відповідними змінами, внесеними згідно із Законами 2004– 2012 рр. ) «Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності» № 3164 -IV (3164 -15) від 01. 12. 2005 р. (із відповідними змінами, внесеними згідно із Законами 2007– 2012 рр. ) n «Про метрологію та метрологічну діяльність» № 113/98 -ВР від 11. 02. 1998 р. (із відповідними змінами)

Указы и декреты n n Указ Президента Украины «Про заходи щодо підвищення якості вітчизняної продукції» № 113/2001 от 23. 02. 2001 г. Указ Президента Украины «Про заходи щодо посилення державного захисту прав споживачів» № 162002 от 12. 01. 2002 г. Указ Президента Украины «Про заходи щодо вдосконалення діяльності у сфері технічного регулювання та споживчої політики» № 1105/2005 от 13. 07. 2005 г. Декрет Кабинета Министров Украины «Про стандартизацію і сертифікацію» № 46 -93 от 10. 05. 1993 г.

n n Нормативно-правовые акты (законы и др. ) регламентируют участие государства в обеспечении безопасности и качества продуктов с целью защиты жизни и здоровья населения от вредных факторов, которые могут присутствовать в пищевых продуктах, а именно: организацию государственного контроля и надзора, полномочия государственных органов контроля и надзора, принципы и порядок осуществления государственного контроля и надзора, процедуры контроля и инспектирования, права и обязанности производителей и реализаторов (поставщиков). Нормативные документи устанавливают конретные требования к показателям качества и безопасности продукции и регламентируют периодичность и методы определения соответствующих показателей.

Система НАССР В начале 1990 -х годов в США появилась система Hazard Analysis and Critical Control Point (HACCP) – Анализ рисков и критических контрольных точек – которая предусматривает анализ рисков и контроль в критических точках при производстве продовольственного сырья, а также последующем производстве из этого сырья продуктов питания, их транспортировке, хранении и реализации.

Документ Комиссии Кодекс Алиментариус «Система анализа рисков и контрольних критических точек и наставления по ее применению» определяет риск (опасность) как «биологический, химический или физический фактор или состояние пищевого продукта, которые могут оказывать вредное влияние на здоровье человека» .

Риск (опасность) n Биологические риски: бактерии, вирусы, простейшие, паразиты, насекомые n Физические риски: различные твердые посторонние предметы (стекло, древесина, металлические предметы, кости и т. п. ) n Химические риски: n Вещества, образующиеся естественным путем n Вещества, которые попали в сельскохозяйственную продукцию при ее производстве (пестициды и удобрения, (различные аллергены, микотоксины и т. п. ) остаточные количества ветеринарных препаратов – антибиотиков, сульфаниламидов, гормонов; тяжелые металлы, пищевые добавки, контаминанты – дезинфектанты, краски, смазочные материалы, химические вещества из упаковочных материалов) n Вещества, которые образуются в процессе приготовления продуктов питания (например, при чрезмерном нагревании животных жиров и растительных масел)

Систему НАССР, как правило, дополняют или сопровождают системами, рекомендованными Комиссией Кодекс Алиментариус: n n Надлежащая сельскохозяйственная практика (GAP – Good Agricaltural Practice), Надлежащая производственная практика (GMP – Good Manufacturing Practice), Надлежащая гигиеническая практика (GHP – Good Hygienic Practice), Надлежащая лабораторная практика (GLP – Good Laboratory Practice).

7 принципов системы НАССР n Принцип 1: Анализ рисков. На этом этапе составляют перечень всех потенциально опасных факторов, которые могут действовать на каждом этапе производства конкретного продукта на всех стадиях производственной цепочки «от поля – к столу» . n Принцип 2: Определение контрольних критических точек (ККТ) технологического процесса. n n Принцип 3: Установление предельных значений для каждой ККТ. Принцип 4: Разработка процедуры мониторинга с целью обеспечения контроля в каждой ККТ.

7 принципов системы НАССР n n n Принцип 5: Регламентирование корректирующих действий, которые должны быть предприняты в действий случае выявления посредством мониторинга выхода ККТ из под контроля. Принцип 6: Установление процедур проверки (аудита) результативности мероприятий, обеспечивающих функционирование системы НАССР. Принцип 7: Разработка документации, документации обеспечивающей регистрацию всех процедур и подтверждающей применение принципов НАССР.

Преимущества системы НАССР n Представляет собой комплексную систему управления качеством n В отличие от традиционной инспекционной системы является предупредительной системой n Определяет и рекомендует такие показатели и методы контроля, которые позволяют достоверно определить степень риска с использованием минимального количества образцов

Основные риски производстве продукции животноводства Тяжелые металлы, радионуклиды, пестициды и др. токсиканты Корм Вода Гормональные, противомикробные и др. ветеринарные препараты Корм Профилатические и терапевтические мероприятия Дезинфектанты Нарушение инструкций по использованию Корм Микроорганизмы и их токсины Вода Организм животного Контактные пути Нарушение СГТ к первичной обработке, накоплению, хранению, транспортировке Консерванты Нарушение СГТ к первичной обработке, накоплению, хранению, транспортировке Продукция животноводства

Ключевые критические точки производстве продукции животноводства 1. Качество кормов: контроль питательности и безопасности (общая токсичность, контаминация микроорганизмами и их токсинами, в т. ч. микотоксинами, тяжелыми металлами, радионуклидами, пестицидами и др. токсикантами; присутствие гормональных, протимикробных препаратов, антгельминтиков и др. ветеринарных препаратов). 2. Качество питьевой воды: контроль по показателям безопасности – наличию тяжелых металлов, радионуклидов, пестицидов, патогенных микроорганизмов. 3. Благополучие животных в отношении инфекционных заболеваний.

Ключевые критические точки производстве продукции животноводства 4. Выполнение требований действующих наставлений/инструкций по применению и использованию гормональных, противомикробных и других ветеринарных препаратов, дезинфектантов, консервантов. 5. Санитарно-гигиеническое состояние: n помещений, n технологического оборудования, n средств для накопления, хранения и транспортировки продукции.

В Украине утвержден «Перечень максимально допустимых уровней нежелательных веществ в кормах и кормовом сырье для животных» (приказ Минагрополитики и продовольствия № 131 от 19. 03. 2012 г. ), который соответствует международным требованиям. Этот перечень регламентирует содержание: n n n n n неорганических загрязнителей и соединений азота, микотоксинов, токсинов растительного происхождения, хлорорганических соединений (кроме диоксинов), диоксинов и полихлорированных дибензофуранов, вредных ботанических загрязнителей, кокцидиостатиков вследствие перекрестного загрязнения в кормах для животных, которым они не предназначены, микроэлементов (Fe, I, Co, Cu, Mn, Zn, Mo, Se); микроорганизмов.

Приказом Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины утверждаются планы государственного мониторинга остатков ветеринарных препаратов и загрязнителей в живых животных и необработанных пищевых продуктах животного происхождения, перечень продуктов и лабораторий, уполномоченных проводить соответствующий контроль, методы контроля, а также количество проб соответствующих продуктов. Планируется исследование говядины, свинины, конины, курятины, гусятины, молока, яиц, меда.

Предусмотрено исследование молока по следующим показателям: n n n хлорамфеникол, нитрофураны, хлорпромазин, антибатериальные субстанции, антгельминтики, нестероидные противовоспалительные вещества, хлорорганические пестициды с PCBS, фосфорорганические пестициды, химические элементы, микотоксины, радионуклиды.

n Периодичность контроля по этим показателям регламентирует «Обов’язковий мінімальний перелік досліджень сировини, продукції тваринного та рослинного походження, комбікормової сировини, комбікормів, вітамінних препаратів та ін. , які слід проводити в державних лабораторіях ветеринарної медицини і за результатами яких видається ветеринарне свідоцтво (ф-2)» (Наказ Державного департаменту ветеринарної медицини від 18. 11. 2003 № 87; зареєстр. в Мін’юсті України 28. 04. 2004 за № 549/9148).

Регламенте производства сырого молока Все технологические процессы производства (условия содержания животных, кормления и доения, условия сбора молока, его охлаждения, хранения, транспортирования, реализации и утилизации непригодного молочного сырья) должны соответствовать требованиям действующих нормативно-правовых актов, нормативных документов и соответствующих ветеринарно-санитарных правил, а именно: Законов Украины: «Про безпечність та якість харчових продуктів» , «Про молоко та молочні продукти» , n «Ветеринарних та санітарних вимог до пунктів закупівлі молока від тварин, які утримуються в особистих підсобних господарствах населення» n ДСТУ: 2661 -94 «Молоко коров’яче питне. Загальні технічні умови» , 3662 -97 «Молоко коров’яче незбиране. Вимоги при закупівлі» (зі змінами) и других действующих в Украине нормативных документов n

Основные требования следующие: n n n производители молока должны быть аттестованы и зарегистрированы в соответствии с требованиями действующих НД, иметь разрешение государственной ветеринарной и санитарно-эпидемиологической службы, выданное в установленном порядке; до введения в эксплуатацию должны зарегистрироваться в отраслевом реестре с присвоением идентификационного номера и получить сертификат на производство молока; расположение производственных помещений, вспомогательных складских помещений и других производственных объектов на фермах должно обеспечивать последовательность производственных процессов и безопасность производства сырого молока; помещения для хранения молока должны быть изолированы от других помещений, иметь подходящее холодильное оборудование и содержаться в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных и санитарно-гигиенических норм и правил; животноводческие помещения должны соответствовать ветеринарно-санитарным и санитарно-гигиеническим требованиям, установленным действующими НД;

n n n животные должны быть идентифицированы; подготовку вымени и процесс доения осуществляют в соответствии с требованиями, установленными действующими НД; при выполнении всех технологических операций используют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные для использования в молочном скотоводстве центральным органом исполнительной власти Украины в сфере ветеринарной медицины и зарегистрированные в Украине в установленном порядке; производитель обязан организовать производственный контроль безопасности и качества сырого молока в соответствии с требованиями действующих НД, и в случае форсмажорных ситуаций, нарушения процессов производства, которые создают угрозу для жизни или здоровья граждан и животных, имущества, окружающей среды информировать специально уполномоченный орган исполнительной власти, который осуществляет функции государственного надзора и контроля, а также органы исполнительной власти на местах в пределах их компетенции, установленной законодательством; сырое молоко должно быть получено от здоровых, идентифицированных животных в хозяйствах благополучных по инфекционным заболеваниям, имеющих разрешение Государственной службы ветеринарной медицины на производство и реализацию молока при условии обеспечения принципов надлежащей производственной практики; запрещается смешивать молоко здоровых животных с молоком животных с заболеванием вымени или животных, которые болели и которым применяли лекарственные препараты; безопасность и качество сырого молока должны соответствовать требованиям действующих нормативно-правовых актов и НД;

n n n n производитель гарантирует пригодность сырого молока к переработке, отсутствие в нем ингибиторов и фальсифицирующих веществ; молоко не должно быть контаминировано экзогенными и эндогенными ксенобиотиками: уровень содержания тяжелых металлов, микотоксинов, противомикробных средств, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов, соматических клеток, гормональных препаратов и т. п. не должен превышать регламентированного действующими НД; молоко после доения должно быть профильтровано и охлаждено до температуры, установленной действующими НД; транспортировку осуществляют в специализированном автотранспорте (цистернах) или специально оборудованном транспортном средстве для перевозки молока в емкостях (флягах), которые обеспечивают сохранение безопасности и качества молока во время транспортирования; запрещается использование этого автотранспорта для перевозки других грузов; в документах должны быть указаны сведения в отношении проведения мытья и дезинфекции транспорта, его опломбирования; водитель транспортного средства должен иметь при себе санитарную книжку и товарно-транспортную накладную установленной формы; температура молока при транспортировке и сдаче на перерабатывающее предприятие должна соответствовать требованиям, установленным действующими НД; каждую партию молока сопровождают документами с указанием времени окончания процесса доения, температуры охлаждения и продолжительности хранения; в сопроводительных документах должна быть информация о происхождении, количестве и качестве молока, чтобы можно было его идентифицировать и проследить его движение по производственной цепочке до конечного потребителя; – непригодное для использования молоко подлежит изъятию, уничтожению или утилизации в порядке, установленном действующим НД.

Благодарю за внимание!