n Проблемы обеспечения национальной и международной безопасности стояли перед человечеством во все времена. Они приобрели особое звучание в начале XX века в связи с реальностью угрозы возникновения мировой войны, поэтому на первых порах разработки теории и политики безопасности они отождествлялись с вопросами предотвращения войн. До последнего времени основное внимание ведущих государств мира уделялось военной безопасности. Начиная с 60 -х годов происходило постепенное осознание политиками и обществом в целом, что угрозы существованию человеческой цивилизации исходят не только от ядерного и другого оружия массового поражения, но и от самой деятельности человека. Значит, подлинная безопасность в наше время может быть обеспечена только как комплексная, охватывающая все сферы общественной жизнедеятельности государства, общества и личности. В политике безопасности должна предусматриваться система мер, блокирующая причины всех видов опасности, с которыми столкнулось человечество.
n Государственное управление в области безопасности строится в России на прочной правовой основе. Данное обстоятельство во многом выступает гарантией законности деятельности органов обеспечения безопасности. Это тем более важно, что в относительно недавнем прошлом такие органы нередко действовали вне права, вследствие чего имели место грубые и массовые нарушения с их стороны прав и свобод человека и гражданина
Определение Безопасности под безопасностью понимается состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы представляют собой совокупность потребностей, удовлетворение которых надёжно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность её права и свободы; общество его материальные и духовные ценности; государство его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Стратегия в области безопасности Стратегия исходит из фундаментального положения о взаимосвязи и взаимозависимости устойчивого развития государства и обеспечения национальной безопасности , при этом национальная безопасность , как это следует из Стратегии, обеспечивается путём достижения связанных между собой стратегических национальных приоритетов, к которым относятся: национальная оборона, государственная и общественная безопасность ; повышение качества жизни российских граждан, экономический рост, наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, экология и рациональное природопользование, стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнёрство. Хочу обратить внимание: обеспечение достойных условий жизни человека в России признаётся таким же приоритетом обеспечения национальной безопасности , как и традиционные направления: обороноспособность и безопасность государства. В этом состоит важнейшая особенность рассматриваемой Стратегии, её социальная и социально-политическая направленность» .
стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности : определены n защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина; n охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности; n сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе
Органы государства, обеспечивающие безопасность Российской Федерации, и их компетенция К силам обеспечения национальной безопасности относятся Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации.
Компетенция перечисленных государственных органов определена в законодательстве и заключается, если попытаться обобщить, в выявлении внешних и внутренних угроз безопасности России в различных сферах жизни общества, информационном обеспечении руководства страны об этих угрозах, предупреждении угроз, непосредственном противодействии их носителям, осуществлении в пределах своих полномочий соответствующих функций в сфере обеспечения национальной безопасности , осуществлении межгосударственной и межведомственной координации. Необходимо также подчеркнуть, что общее руководство государственными органами обеспечения национальной безопасности России осуществляет Президент Российской Федерации. Глава государства возглавляет Совет Безопасности РФ; контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности ; утверждает положения о государственных органах обеспечения безопасности ; принимает оперативные решения по обеспечению национальной безопасности.
Совет Безопасности Р. Ф. Президент РФ возглавляет Совет Безопасности , который является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Этот орган призван проводить работу по упреждающему выявлению и оценке угроз национальной безопасности , оперативно готовить для Президента проекты решений по их предотвращению, СБ координирует деятельность сил и органов обеспечения национальной безопасности , контролирует реализацию решений в этой области органами исполнительной власти Федерации и субъектов РФ. Основными задачами Совета Безопасности являются: определение жизненно важных интересов личности, общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности , разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности , подготовка предложений Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения национальной безопасности , подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения, разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти Федерации и субъектов РФ, разработка предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих национальную безопасность.
Правительство Р. Ф. и его полномочия Правительства РФ по обеспечению безопасности в основном закреплены в ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2 -ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» . В ст. 20 установлено, что правительство осуществляет необходимые меры по обеспечению государственной безопасности. В структуру Аппарата Правительства РФ входит административный департамент Правительства РФ, в ведении которого находятся в том числе вопросы безопасности , входящие в компетенцию Правительства РФ. К ведению административного департамента в том числе относятся: реализация государственной политики в области обороны, правопорядка и безопасности государства; материально-техническое обеспечение специальных служб; планирование расходов на государственную безопасность ; международное сотрудничество в области государственной безопасност
Федеральная Служба Безопасности Р. Ф. В системе специализированных федеральных министерств и ведомств, действующих в сфере безопасности , наиболее обширными полномочиями обладает Федеральная служба безопасности Российской Федерации. ФСБ РФ возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от неё Президентом России. К органам федеральной службы безопасности относятся: n n n федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности ; управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности ); управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках); управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы); другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности , осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности (другие органы безопасности ); авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научноисследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности
Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям: n контрразведывательная деятельность; n борьба с преступностью и террористической деятельностью; n разведывательная деятельность; n пограничная деятельность; n обеспечение информационной безопасности. Перед федеральной службой безопасности поставлены основные задачи: n информировать Президента, Председателя Правительства и по их поручениям федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации; n выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; n осуществлять внешнюю разведывательную деятельность в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с территории Российской Федерации; n выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма; n разрабатывать и осуществлять меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации; n обеспечивать безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, их органах управления и в органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; n обеспечивать безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок; и другие.
Государственная охрана Р. Ф. К объектам государственной охраны относятся Президент РФ, члены его семьи, Председатель Правительства РФ, Председатели обеих палат Федерального собрания, Председатели Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, Генеральный прокурор РФ. со ст. 5 Федерального закона «О государственной охране» государственную охрану осуществляют федеральные органы государственной охраны. В пределах своих полномочий в обеспечении безопасности объектов государственной охраны также принимают участие органы Федеральной службы безопасности , органы внутренних дел и внутренние войска МВД России, органы внешней разведки РФ, федеральные органы правительственной связи и информации, Вооружённые Силы РФ и иные государственные органы обеспечения безопасности.
Среди основных задач ФСО России можно выделить: n n n n обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда; прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы; предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты; защиту охраняемых объектов; участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом; организацию и обеспечение эксплуатации, безопасности , совершенствование специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам. Федеральные органы государственной охраны обязаны: 1) выявлять, предупреждать и пресекать противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты; 2) организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны; 3) поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания; устранять обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной охраны; 4) обеспечивать в необходимых случаях сопровождение или эскортирование автотранспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны; 5) организовывать и проводить в пределах своих полномочий мероприятия по развитию и совершенствованию системы президентской связи, обеспечению её надежности, информационной безопасности и оперативности предоставлении объектам государственной охраны; 6) производить шифровальные работы; и другие
Служба Внешней Разведки Р. Ф. В систему органов внешней разведки входит Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России) и органы внешней разведки Минобороны России. В структуру Службы внешней разведки входят: директор СВР России, его первый заместитель и четыре заместителя (по кадрам, по науке, по операциям, по материально-техническому обеспечению ); управления (анализа и информации, внешней контрразведки, экономической разведки, научно-технических разработок, опертехники, информатики); оперативные отделы; служба эксплуатации и обеспечения ; Академия СВР России и другие подразделения. Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации посредством: n добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц (далее: разведывательная информация); n оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. n Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий Президент РФ и Федеральное собрание, исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности Российской Федерации иными способами.
Целями разведывательной деятельности являются: n обеспечение Президента РФ, Федерального собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях ; n обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности ; n содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.
Национальный антитеррористический комитет 15 февраля 2006 года указом Президента РФ "О мерах по противодействию терроризму" № 116 был создан Национальный антитеррористический комитет (НАК). К его компетенции относятся все сферы противодействия терроризму. Это и профилактика терроризма, и непосредственно сама борьба с террористической деятельностью, а также ликвидация возможных последствий терактов.
Основными задачами Комитета являются: n n n подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию государственной политики в области противодействия терроризму, а также по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области ; координация деятельности по противодействию терроризму федеральных органов исполнительной власти, антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями; разработка мер по противодействию терроризму, устранению способствующих ему причин и условий, в том числе мер по обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; участие в международном сотрудничестве в области противодействия терроризму, в том числе в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации в этой области ; подготовка предложений по обеспечению социальной защиты лиц, осуществляющих борьбу с терроризмом и (или) привлекаемых к этой деятельности, а также по социальной реабилитации лиц, пострадавших от террористических актов; решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по противодействию терроризму.
Состав Национального антитеррористического комитета по должностям: n n n n n Директор ФСБ России (председатель Комитета); Заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации; Министр внутренних дел Российской Федерации (заместитель председателя Комитета); Заместитель директора ФСБ России руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета (заместитель председателя Комитета); Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию); Заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию); Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации; Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министр иностранных дел Российской Федерации; Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации; Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; Министр промышленности и торговли Российской Федерации; Министр транспорта Российской Федерации; Министр энергетики Российской Федерации; Министр юстиции Российской Федерации; Директор СВР России; Директор ФСКН России; Директор ФСО России; Руководитель Росфинмониторинга; Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первый заместитель Министра обороны Российской Федерации;
Заключение Государственное управление в области безопасности строится в нашей стране на прочной правовой основе. Данное обстоятельство во многом выступает гарантией законности деятельности органов обеспечения безопасности. Действующая Стратегия национальной безопасности России нацелена на повышение качества государственного управления и призвана скоординировать деятельность органов государственной власти, государственных и общественных организаций по защите национальных интересов России и обеспечению безопасности личности, общества и государства.
n n Конституция РФ. Официальный сайт ФСО России. http: //www. fso. gov. ru/ Официальный сайт Службы внешней разведки РФ. http: //svr. gov. ru/ Официальный сайт Национального антитеррористического комитета. http: //nak.
Скачать презентацию n Проблемы обеспечения национальной и международной безопасности стояли
Безопасность.ppt