«Мысль моя о том, чтобы нажитое от 1. Цели деятельности и фин. отношения общества к НКО обществу и 2. Финансовый механизм НКО возвращалось 3. Финансы государственных через полезные (муниципальных) учреждений учреждения» 4. Финансы НКО других ОПФ П. М. Третьяков (самостоятельно Е. В. Маркиной, 2014: стр. 87 -102 Финансы / под ред. ) 5. Основные тенденции и 50, 116 -123 в Лекции к теме 1, 2 Гражданский кодекс РФ (ст. проблемы ) сфере НКО ФЗ: «О некоммерческих организациях» , а также «Об общественных ТЕМА 11. ФИНАНСЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ (НКО) «О политических партиях» , «О профессиональных союзах, их правах и объединениях» , гарантиях деятельности» , «О саморегулируемых организациях» , «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ» , «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» , «О меценатской деят-ти» , от 30. 12. 2006 № 275 -ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала НКО» , 5. 04. 2010 № 40 -ФЗ (поддержка соц-ориентированных НКО); «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных Итоговая резолюция IV съезда НКО России преступным путем, и финансированию терроризма» Некоммерческие организации / Режим доступа: gosgrant. ru/2014/rezol. pdf http: //noncommerce. rin. ru/ ФИ (Нац. агентства финансовых РФ. Режим доступа: Сайт Министерства юстиции исследований)
1. ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ НКО Некоммерческие – это такие организации, основной целью деятельности которых не является получение прибыли и ее распределение между участниками Прибыль Правительственн ые (государственные, (ст. 50 ГК, ст. 2 ФЗ «О НКО» ) муниципальные) Неправительствен Назначение НКО Сферы деятельности НКО ные предоставление 1 Социальная (сферы общественных благ через образования, нерыночный механизм и здравоохранения, удовлетворение социальной защиты, потребностей всех членов культуры, религии, общества или отдельных его 2 физкультуры, спорта); Гос. управление 3 Наука членов, кроме материальных 5 Правовая 4 Экология (для всего общества - за счет только средств 6 Информация и др.
Цели деятельности НКО (ст. 2 ФЗ «О НКО) ºуправленческие ºправовая, социальная, религиозная и др. формы защиты и поддержки (удовлетворяются потребности защиты нетрудоспособных граждан, социальной помощи наиболее уязвимым слоям населения, в разрешении споров и конфликтов, в получении юридической помощи, благотворительные цели, защита экологии и т. п. ) ºвыполнение профессиональных услуг в социальной сфере (потребности в получении образования, в научной деятельности, в охране здоровья граждан и социальном обслуживании определенных групп лиц, в развитие физической культуры и спорта, в удовлетворении культурных и духовных потребностей граждан и т. п. ) ºобслуживание коммерческих организаций (представление их интересов, координация Основная цель деятельности действий, допуск к некоторым Основная цель деятельности сферам профессиональной НКО - достижение социальных деятельности и ее контроль и коммерческих организаций т. п. ) целей в обществе и оказание – получение прибыли, ее услуг в рамках устава НКО максимизация и распределение для реализации этих целей между собственниками
ОПФ ФОРМЫ НКО (ст. 123. 1 -123. 28 ГК РФ Корпоративные: Общественные организации: партии, профсоюзы, общественные движения и др. (Совет муниципальных образований, Общества инвалидов, Совет ветеранов, Всероссийская общественная организация «Безопасное Отечество» …) Ассоциации и союзы: некоммерческие партнерства; объединения: профсоюзов, работодателей, кооперативов и обществ-х организаций; нотариальные, адвокатские и торгово-промышленные палаты; СРО в отдельных сферах деятельности; Потребительские (АРБ, Агропромышленный союз России кооперативы: гаражные, жилищные, кредитные, общества взаимного. . . ) Община коренных страхования. . . Реестровые казачьи общества малочисленных народов Товарищества собственников недвижимости: ТСЖ; дачные, садоводческие, огороднические некоммерческие товарищества Унитарные: Автономные НКО (АНО) (детский образовательный центр, спортивный клуб, психологические центры, Религиозные организации НИИ проблем экологии, зоозащитников Учреждения: гос-ные, муниципальные, частные, в т. ч. «АНИМА» , «Фонд ОМСУ, музеи, школы, благотворительные и общественные (ПФР, ОГВ изащиты вкладчиков» …. ) детские сады, дома престарелых, поликлиники, Общественное учреждение поддержки нац-льной культуры «Скифия» …. ) Фонды: НПФ, общественные, благотворительные, экологические (Российский фонд фундаментальных исследований, Фонд сохранения всемирного наследия, Фонд поддержки детского и юношеского спорта, фонд Спивакова, Фонд «Феникс» …) Публично-правовые компании (госкорпорации, госкомпании)
Содержание финансов НКО Финансы НКО – отношения, связанные с зависит от ее ОПФ, особенностей целей и характера деятельности в формированием и процессе оказания услуг и использования финансовых ресурсов для обусловливает специфику состава фин ресурсов, порядка их достижения целей формирования и использования деятельности, С персоналом ФИН ОТНОШЕНИЯ НКО С ОГВ и ОМСУ предусмотренных в уставе формирование и организациидр. организациями С 1. получение исполь-зование ФОТ и физ. лицами средств и их и фондов целевого использовани §формирование назначения е безвозмездных (материального внебюджетных 2. уплата поощрения, соц. обязательны источников доходов (за ного развития) в счет взносов х платежей в бюджетных и учредителей, членских и бюджетную автономных паевых, целевых систему учреждениях, ведущих Отношения поступлений, вкл. Отношения предпринимат. могут быть гранты, пожертвования) опосредуют деятельность, и в односторонним §получение доходов от НКОраспределение других ОПФ и или предпринимательской и полученной ими двухсторонним иной приносящей доход выручки от
2. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ НКО Факторы, определяющие специфику финансового механизма НКО формы удовлетворения ОПФ общественных потребностей через предоставления НКО услуг: вид §коллективная форма – для удовл-ния деятельности неделимых потребностей для всего общества (в гос. управлении, (предоставляемых обеспечении нац. обороны и НКО услуг) правопорядка, защите экологии …) §индивидуальная форма - для удовл-ния потребностей отдельных членов общества Влияют на (соц. обеспечение и поддержка, здравоохранение, образование, культура, специфику физкультура и спорт, получение формирования и информации источники финансирования Определяют и др. ) использования общественных потребностей и финансовых характер предоставления услуг ресурсов (платность / бесплатность) и конкретной НКО источники фин. ресурсов НКО, принципы
Влияние формы удовлетворения общественных потребностей на источники фин. ресурсов НКО: КОЛЛЕКТИВНАЯ Только бюджетные средства форма Бесплатный способ Бюджетные средства (обеспечивают нормативный или минимальный ИНДИВИДУАЛЬНАЯ уровень удовлетворения общественных потребностей) форма Средства населения и организаций (обеспечивают дополнительный Общественные уровень их удовлетворения) потребности удовлетворяют Бесплатно: в РФ: бесплатно дошкольное и среднее образование, посещение музеев ся за счет: обучающихся по ООП, массовая Ø безвозмездн физкультура; нормативный уровень – ых высшее образование; MIN уровень мед. (но в поступлений обслуживания + платно сверх странах разн нормативного (минимального) уровня опыт финансирования подобных Øв НКО поступлений потребностей) за оказание Только платно (отдых, нотариат, платных театрально - зрелищные мероприятия …. )
Значение платных услуг ? Бесплатные услуги §Реализация гос. гарантий для всех граждан (на охрану здоровья, НКО Платные услуги º Смягчают недостатки бесплатной формы образование, пользование (ограниченность культурными ценностями, бюджетных средств и получение правовой защиты, очереди, ограниченный информации. . . ) набор услуг , §Преодоление зависимости недостаточное их качество) получения услуг от уровня º Удовлетворяют спрос платежеспособного спроса лиц, §Формирование рациональной имеющих большие структуры ВЛИЯЮЩИЕ НА через потребностей ФАКТОРЫ, доходы ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ финансирование государством ГРАНИЦЫ ОБЪЕМ БЕСПЛАТНЫХ УСЛУГ ºУсиление конкуренции, конкуренции наиболее важных социальных • потребностей Состояние экономики (от нее Необходимость обеспечения соц. рост качества услуг, зависят бюджетные справедливости, т. е. равной стимулов к инициативе возможности и MIN уровень доступности важнейших соц-но учреждений удовлетворения значимых услуг для всех членов общественных потребностей) общества независимо от уровня их двух • Все страны идут по пути рационального сочетания дохода Исторические традиции способов удовлетворения общественных потребностей
Источники финансовых ресурсов НКО: Бюджетные средства; собственные средства; средства, привлеченные от юр и физ лиц, а также заемные средства, возможные для НКО, осуществляющих некоторых виды платных услуг Бюджетные средства - основная Условия группа для правительственных НКО получения u С у б с и д и и учреждениям, в т. ч. и §Для оказания частным (например, в сфере бесплатных образования) на выполнение государственных задания по оказанию гос (муниципал) (муниципальных) услуг Ассигнования казенным учреждениям §В целях Ассигнования НКО иных ОПФ в стимулирова-ния деятельности НКО, приоритетной для государства оказывающих деятельности (например, в виде грантов ВУЗам по научной работе; НКО по поддержке определенные молодежных инициатив, пропаганды здорового услуги, по образа жизни, оказания помощи социально реализации незащищенным гражданам и др. ) – конкретных предоставляются на конкурсной основе социально Гос финансир-ние полит. партий, значимых получивших не менее 3% голосов на
Источники финансовых ресурсов НКО: Собственные средства Условия получения по 2 видам деятельности НКО: uдоходы от основной деятельности Деятельность учреждениями культуры - от продажи полностью билетов на концерты, выставки; спортивными – на матчи, от сдачи соответствует целям спортивных площадей в аренду, создания НКО призовые; учреждениями образования от платных форм обучения т. п. доходы от коммерческойидеят-сти • Деятельность направлена на от продажи телевизионных прав, достижение уставных сувениров, размещения рекламы на целей НКО спортивных соревнованиях; доходы • Прибыль используется от сдачи свободных площадей в как дополнительный аренду, по фин. активам и др. источник средств для ее достижения Заемные средства Возможны для тех НКО, • банковские кредиты, займы которые оказывают • эмиссия муниципальных платные услуги, т. к. облигаций для финансирования
Источники финансовых ресурсов Средства, привлеченные от юр. и физ. лиц - основная группа для неправительственных НКО u Возмездные (условно) поступления: o учредительские взносы o регулярные членские взносы o спонсорские и патронажные средства НКО: Условия получения Возможны обязательства для НКО: привилегии членам НКО, ответные услуги (реклама, право торговли проведении акций НКО и т. п. ) Обязательств для НКО нет - используется бесплатный o средства благотворителей, общественный капитал. меценатов (в т. ч. и от нерезидентов, но обязателенсконтроль: сумм свыше 100 У л о в и я общественноo гранты, в т. ч. международных т. р. –№ 115 -ФЗ) т с т в о о б я з ы в а е т " П. Рябушинский фондов. Б о горганизаций полезная деятельность " и а (Международный научный фонд, Благотворительность – ДЕНЬГИ на определен. цели ЮНЕСКО…. ) безвозмездно o средства по эндаументу на определен. цели безвозмездно Меценатство - ДЕНЬГИ талантам Спонсорство – ДЕНЬГИ на основе договора + коммерческий Безвозмездные поступления:
Выгоды жертвователям от участия в деятельности НКО Прямые §Дополнительные доходы (от торговли, развлечений во время мероприятий НКО); §Налоговые льготы НДФЛ (ст. 219 РФ: для физ. лиц - по НК РФ - максимальная сумма социального налогового вычета до 25% суммы дохода) • для юр лиц – в рамках меценатской деятельности в сфере культуры, образования и искусства (не облагается налогами перечисленная сумма, но не более 10% полученной прибыли - на федер. уровне + регионы вправе вводить свои налоговые льготы). При этом Косвенные § возможность проведения рекламы; § способствуют созданию благоприятного имиджа, круга партнеров и друзей фирмы; § доступ к информации; § повышение научного, образовательного, духовного потенциала
Целевой капитал НКО (средства по эндаументу) (в зарубежной практике – понятие «эндаумент - фонд» ) Возник в Э Н Д А У М Е Н Т ( англ. - endowment) Великобритании – это имущество, которое (1502 г. для поддержки пожертвовано в качестве ресурса, Оксфорда и аккумулирующего доходы Кембриджа) и получил В РФ узаконено понятие «целевой капитал» (п. 1 ст. 2 ФЗ № 275 большое развитие Ц Е Л Е В О Й К А П И Т А Л (ЦК) – часть имущества НКО, сформированная и пополняемая за счет пожертвований, имущества, полученного по завещанию, ЦЕЛЕВОЙ КАПИТАЛ имущества неиспользованного дохода от = РЕСУРСНЫЙ КАПИТАЛ доверительного управления этим Впервые имуществом и переданная ею в сформирован в 2007 г. доверительное управление управляющей компании в целях для поддержки получения дохода, используемого для быть гос. Получателями дохода от ЦК не могут МГИМО финансирования уставной деятельности корпорации, политические партии и этой разовых иных В отличие от НКО движения. НКО общественные или пожертвований, которые было разрешено принимать НКО и ранее, целевой капитал формируется главным образом для того, чтобы стать
Особенности эндаумент – фонда (ФЦК) (= и н в е с т и ц и о н н о г о фонда пожертвований) нацеленность на получение дохода за счет инвестирования Отличие от обычной строго целевой характер деятельности благотворительн ой организации. (часто он создается для поддержки какой-либо одной организации) Самый известный эндаумент-фонд прозрачность деятельности: фонд А. Нобеля для награждения выдающихся ученых мира (1900 г. a) ежегодный - момент создания ~ $212 млн, аудит фин. отчетности сегодня > 500) b) публикация отчета об 1907 г- русский купец Х. С. Леденцов использовании (г. Вологда) создал первый в имущества России эндаумент. Идея его жизни фонда – создание Общества «друзей c)наличие Попечительного человечества» (через науку)
Общие положения (в соответствии с № 275 -ФЗ): §Формировать ЦК и использовать доходы от него вправе НКО в следующих сферах деятельности: наука, здравоохранение, образование, соц. помощь (поддержка), культура, искусство, физ. культуры и спорта (кроме профессионального), архивное дело, охрана окружающей среды, оказание гражданам бесплатной юр. помощи и осуществление их правового просвещения, а также в целях функционирования общероссийского обязательного общедоступного телеканала общественного телевидения. § Доноры – только коммерческие организации и физ. лица. § 1 цель – 1 ЦК. 1 НКО – может быть несколько ЦК. § ЦК формируется на конкретный срок (MIN – 10 лет), MIN сумма 3 млн руб § Управляет ЦК специализированная управляющая компания (например ЦК РГГУ управляет ЗАО УК «РВМ Капитал» выиграло конкурс РГГУ ). §Средства могут быть размещены в российские и зарубежные ц/б; в ипотечные ц/б, в инвестиционные паи ПИФов, Опыт другихвстран: недвижимость, депозиты. • возможно участие в качестве доноров и благотворительных §организаций; тратить «тело» ЦК, а использует только НКО не вправе
Структура распределения доходов (на примере фонда целевого капитала Южного федерального университета): • поддержка студентов, молодых ученых и заслуженных профессоров – 35% • поддержка проектов развития – 55% • организационное развитие Фонда целевого капитала ЮФУ – 10%
США, на 2014 г. , млрд. $ (в течение более 5 веков) • Harvard University ок 35 • Yal University 23 • Stanford University 21 Фонды целевого капитала в РФ, на 2014 г. , млрд. руб. (7 лет) • Благотворительный фонд «Урал» более- 12 • «Сколтех» - более 4 • Европейский ун-т Спб – 1, 2 • МГИМО – 1, 2 (обеспечивает 3% потребности вуза) §Всего в США более 800 • СПб. ГУ – 1, 01 • РГГУ – 0, 003 млрд. руб. (за 2013 г РРГУ 127 ФЦК зарегистрировано во всех передан доход от инвестирования сферах (по итогам 2013 г), из них: в сфере образования 63%, 170 т. р. ) здравоохранение и соц поддержка 22%, культура и искусство 11%, спорт 4 Их общая величина под управлением российских компаний – более 25 млрд. руб. (рост на 14% за 2013 г. ) эндаумент - фондов; §Размер эндаументфондов 80 вузов мира более 1 трлн. $ §Обеспечивают 30 -40% и более финансирования вузов §В среднем эндаумент Рынок эндаументавуза в 10 тыс. раз меньше, чем в США фонд 1 западного в РФ
СРАВНИТЕЛЬНАЯ СТРУКТУРА ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НКО, % (оценка The Boston Consulting Group, 2011) !В России, в отличие от других стран, основной источник средств НКО - пожертвования
Влияние ОПФ на финансы НКО Способы формирования фин. ресурсов Главным образом, зависят от того, основана ли НКО на ч л е н с т в е участников: • е с л и д а , то основной § Потребительские кооперативы вид фин. ресурсов – регулярные поступления § Общественные организации фонды, §Учреждения, союзы АНО • членских взносоввнешние §Ассоциации и организации (но е с л и н е т , то – §Религиозные добровольные нерегулярные Уставом могут быть предусмотрены и (или) периодические членские взносы) поступления, в т. ч. от §Публично-правовые компании учредителей НКО формирования целевого капитала Право и способы § Формирует сама НКО, если по ОПФ – фонд, АНО, НКО общественная организация, общественный фонд или (т. к. они наделены правом собственности на религиозная организация имущество). § Формирует специализированный фонд – учреждения §любого типа и видадаже наделенных правом собственности, НКО других ОПФ, (НКО не наделена правом его формирование и использование запрещено (например, собственности на имущество) ассоциации и союзы, публично-правовые компании и др. )
Влияние ОПФ на финансы НКО Возможность вести коммерческую и иную приносящую доход деятельность § По общему правилу большинство НКО в п р а в е вести такую деятельность (в т. ч. и на фин. рынке, но кроме бюджетных и казенных учреждений), но при соблюдении УСЛОВИЙ: А) лишь постольку, поскольку она служит достижению цели создания НКО (поэтому некоторые ее виды невозможны); Б) необходимо наличие имущества рыночной стоимостью не менее MIN уставного капитала ООО (кроме казенных и частных учреждений) – норма введена с 2015 г Механизм распределения прибыли § Прямой запрет вести ее ОГВ и ОМСУ, а также напрямую Прямой запрет в и союзам, распределение прибыли ассоциациям законе на профсоюзам (только через между учредителями (участниками) НКО (п. 1 ст. 50 ГК РФ). учреждение Если НКО осуществляет деятельность, приносящую ими организаций или через участие в них) доход, то прибыль направляется только на уставные цели. ИСКЛЮЧЕНИЕ - потребительский кооператив: возможность распределять до 20% прибыли между его членами (п. 5 ст. 116 ГК ) В этом главная особенность его финансового механизма
Влияние ОПФ на финансы НКО Отношения с бюджетной системой В зависимости от ОПФ, они могут быть: §у учреждений, §двухсторонними – получение бюджетных §общественных ассигнований на определенные цели, организаций, предусмотренные законодательством о §религиозных орг НКО, и уплата обязательных платежей -й §фондов §односторонними (только уплата у НКО иного правового обязательных платежей) статуса Формы предоставления бюджетных средств §финансовое обеспечение выполнения ими для казенных своих функций на основе бюджетной сметы учреждений § бюджетным и §предоставление субсидий на автономным возмещение им нормативных затрат учреждениям, по оказанию государственных или муниципальных услуг в соответствии §а также частным с государственным (муниципальным) учреждениям, если они оказывают заданием (а не на содержание НКО)
Влияние ОПФ на финансы НКО Особенности налогообложения §Особых привилегий нет (все НКО плательщики налогов и страховых взносов в ГВБФ) Налоговые льготы имеют: o отдельные виды НКО (в основном, это религиозные организации и общественные организации инвалидов) oотдельные виды деятельности (оказание услуг в соц. сфере: медицина, наука, образование, культура, охрана природы и культурного наследия и т. п. ; соц. защита граждан; физкультурнооздоровительные услуги населению; профилактика Организация должна получить статус социально опасного поведения и социально-ориентированной НКО т. п. ) § Источники уплаты налогов §Бюджетные ассигнования, предусмотренные на эти цели в бюджетной смете у казенных учреждений §Бюджетные ассигнования, предусмотренные на эти цели в плане финансово-экономкой деятельности и в автономных бюджетных учреждениях §Выручка от реализации продукции, иных ОПФ в НКО работ, услуг
Принципы организации финансов НКО зависят от методов хозяйствования: Казенные учреждения НКО других ОПФ - сметное финансирование. -самоокупаемость. Принципы: Его принципы: §Формирование фин. ресурсов, § Формирование фин. главным образом, за счет ресурсов за счет внебюджетных исто-чников бюджетных ассигнований средств (в соответствии с целями и задачами за счет выручки и (БА) § Покрытие. НКО, согласно уставу) § Определение объема БА на целевых поступлений всех затрат §основе нормированияэтих Целевое назначение и формирование целевых средств (в соответствии с отдельных видов расходов §фондов после уплаты налогов Формирование выручки от кодами бюджетной реализации на основе §классификации) Строгая регламентация количества предоставленных бюджетных средств по услуг и цен на них § Самостоятельность в назначению (в распределении доходов по видам расходов в пределах их соответствии с нормами расходов) и по времени (в § общей суммы бюджетных Использование средств, главным образом, в рамках фин года и §Контроль (за обоснованным поквартально) ассигнований, их виде субсидий (на расширение планированием деят-сти или получателям рациональным, экономным услуг), а также в виде использованием)
3. ФИНАНСЫ ГОС. (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ §В РФ большинство НКО создано в форме государственных и муниципальных учреждений, которые оказывают услуги в сфере управления, науки, образования, здравоохранения, социального обслуживания, нац. обороны и охраны правопорядка и др. §В 2011 -2012 гг. они разделены на 3 типа по ОПФ (ст. 120 ГК РФ): ОГВ и ОМСУ, 1 Казенные учреждения (КУ): правоохранительные и а) органы управления; силовые структуры, б) учреждения, которые не могутучреждения для исполнения быть переведены на рыночные принципы наказаний, социальной реабилитации 2 Бюджетные учреждения несовершеннолетних, Автономные учреждения психиатрические стационары 3 специализированного типа § Они функционируют на основе государственных заданий (например, студентов какого направления и сколько должен подготовить конкретный ВУЗ) § Наиболее жесткие условия для КУ - они близки по условиям к БУ в их прежнем статусе, до реформы §АУ и БУ приближены к рыночным условиям и в большей мере - АУ. Но БУ, получив почти все «риски» АУ, не получают всех их преимуществ
Характеристика правительственных учреждений Критерии Казенные учреждения (КУ) - новая ОПФ БУ АУ на основе ГОС. ЗАДАНИЯ на оказание Финансовое конкретных услуг АССИГНОВАНИЯ на обеспечение – обеспечение Через С У Б С И Д И И выполнение функций на по (одной строкой) основании бюджетной нормативам (возможен маневр) сметы (детально) затрат Платные услуги по С В Е Р Х государственного (муниципального) задания основной (по установленному перечню услуг) деятельноcти Распоряжени Не имеют права, е доходы зачисляются в коммерчески бюджет ми доходами Распоряжаются САМОСТОЯТЕЛЬНО
Характеристика правительственных учреждений Критерии Возможность получать кредиты (кроме бюджетных) Право вложения свободных средств в депозиты, акции Приобретение имущества Открытие счетов Согласие собственника на распоряжение имуществом Субсидиарная ответственность учредителя КУ БУ АУ ограничений на крупные сделки (10% стоимости имущества) ЕСТЬ + ЗАЙМЫ ЕСТЬ, но с учетом НЕТ НЕ ИМЕЮТ На основе конкурса, аукциона или у единственного поставщика П Р Я М О Е (в соответствии с ФЗ № 44 в федеральном В БАНКАХ ФЗ) казначействе Только в отношении недвижимого и особо ценного НЕОБХОДИ движимого имущества, МО переданного им государством или приобретенного подхода к Н Е Т ( изменение за его счет фин. ответственности снижает ЕСТЬ
Пример услуг, оказываемых по государственному заданию и сверх него (ОБРАЗОВАНИЕ, Постановление Правительства РФ от 15. 08. 2013 г. N 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» ) Услуги, оказываемые по гос. заданию (БЕСПЛАТНО) Услуги, оказываемые сверх гос. задания (ЗА ПЛАТУ) Услуги общего среднего Услуги сверх гос. программы: образования по утвержденной дополнительный ин. язык; преподавание спецкурсов и гос. программе в рамках гос. циклов дисциплин; стандарта (русский язык, ин. изучение задач повышенной язык, литература, сложности и др. математика, физика, химия, биология, история и др. ) Услуга проживания в Услуга дополнительного школьном общежитии во образования в детской время проведения
4. ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ НКО А) С о ц и а л ь н а я сфера - п р и о р и т е т правительства 2007 г. : введен институт «целевого капитала» 2010 г: введен институт «социально ориентированных НКО» для решения соц. проблем и развития гражданского общества (ФЗ от 05. 04. 2010 № 40 - ФЗ) НКО, получившие этот статус, имеют: üприоритетную прямую гос. поддержку информационную, имущественную, консультативную) ü(финансовую, гос. и муниципальные заказы üналоговые льготы, упрощение работы 2011 -12 г. - реформа гос. (мун. ) учреждений (финансирование в итоге не учреждения, а конкретной услуги (для улучшения их качества, эффективности использования бюджета). Обязанность раскрытия информации в Интернет (2012). Переход в перспективе от госзадания к госзаказам, в т. ч. деятельности 2014 г. – налоговые стимулы для меценатской и негосударственным НКО развитие саморегулируемых Б) Передача НКО функций организаций (2007 г) лицензирования и контроля
ПРОБЛЕМЫ НКО В РОССИИ: И н е р т н о с т ь мышления, в т. ч. недоверие к фондам Отсутствие к у л ь т у р ы контактов и информ. связей, документальной и правовой практики Нет с т и м у л и р о в а н и я (в отличие от других стран): oпредприятий по участию в целевом капитале НКО (опыт других стран: суммы, зачисляемые в эндаумент-фонд, засчитываются как налог) oтруда волонтеров (согласно ст. 5 от 11. 08. 1995 № 135 -ФЗ, их труд “безвозмезден”) oне. Чудовищная к о р р у п ц и яналоговых условий для развития создано благоприятных в госкомпаниях многих НКО, (упрощен способ ведения бух учета и отчетности, налоговые ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НКО В РОССИИ: Расширение льготы, главным образом, длякак разработка. НКО) влияния НКО в таких сферах соц ориентир НПА, стандартов, программ, подготовка кадров, а также сферы деятельности неправительственных учреждений через госзаказы при конкурсном распределении субсидий.
Выводы: 1) Назначение НКО - удовлетворение потребностей общества или отдельных его членов, кроме материальных. 2) НКО работают, главным образом, за счет внешних добровольных поступлений, но выполняют в обществе важнейшие функции: óсоциально значимая деятельность без коммерческой основы óзащищают интересы конкретных групп общества óпривлекают средства на подобные виды деятельности (осуществляют фандрайзинг) óобеспечивают социальные коммуникации: партнерство, PR, рекламу. 3) Финансовые ресурсы НКО, в отличие от коммерческих, – это часть НД, предоставляемого на бесплатной или платной основе, т. е. НКО обладают исключительными возможностями в использовании бесплатного общественного капитала
учредительство благотворительность 4) Основные формы участия членство (индивидуальное, корпоративное) в НКО: спонсорство патронаж эндаумент §приближение НКО к рыночным условиям и 5) Основные повышение качества услуг новации в § активизацию частных средств, при этом в социальной международной практике эндаумент - один сфере РФ из наиболее действенных рыночных направлены на: механизмов осуществления социальной и благотворительной деятельности 6) Отмечены 1. нарастание элементов социализации как основные тенденция процессы 2. маркетизация социальной сферы, сокращение в мире: в ней функций государства В современном обществе спонсорство и благотворительность рассматриваются как часть PR и открывают новые возможности маркетинга в целом Некоммерческие организации / Режим доступа: http: //noncommerce. rin. ru/ Сайт Министерства юстиции РФ. Режим доступа: ФИ (Нац. агентства финансовых исследований)
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ
