Муратова Н Г МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ

Муратова Н. Г. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ПЕРЕДАЧЕ СУДПОРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

Федеральный закон от 30 октября 2007 кода № 237 -ФЗ О ратификации Европейской конвенции о передаче судопроизводств по уголовным делам от 15 мая 1972 года Российская газета от 3. 11. 2007 г. № 243 (4310) Ратификация произошла с 2 оговорками и 5 заявлениями.

Оговорки. l РФ оставляет за собой право не применять ст. 30 и 31 Конвенции в отношении деяния, санкция за которое может быть наложена только административным органом другого Догова-ривающегося Государства l РФ будет применять ч V Конвенции той мере, в которой это не будет противоречить принципу недопустимости повторного осуждения за одно и то же преступление (Ne bis in idem)

Заявления. 1. Положения ст. 8 Конвенции будут применяться с учетом употребляемой в уголовно-процессуальном законодательстве терминологии в отношении подозреваемого и обвиняемого лиц. l 2. Положения ст. 11. и пункта «а» приложения I к Конвенции должны применяться таким образом, чтобы обеспечить неотвратимость ответственности за совершение правонарушений, подпадающих под действие конвенции. l

l 3. В соответствии с пунктом 3 Конвенции по вопросам передачи судопроизводства по уголовным делам с назначенными органами взаимодействует Генеральная прокуратура РФ. l 4. В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Конвенции направляемые в РФ запросы и прилагаемые к ним материалы передачи судопроизводства должны сопровождаться переводом на русский язык.

l 5. Законодательство РФ не содержит понятия «правонарушение политического характера» , используемого в пункте «d» статьи 11 и в пункте 1 ст. 30 Конвенции, а так же не будет рассматривать в качестве правонарушения политического характера при решении вопроса передачи судопроизводства по уголовным делам на основе взаимности с запрашивающим Договаривающимся Государством следующие деяния:

Преступления. l 1. Преступления против человечества. l 2. Преступления свершенные в ходе международных конфликтов. l 3. Преступления против лиц, пользующихся международной защитой. l 4. Преступления, предусмотренные в Европейской конвенции о пресечении терроризма от 27 января 1977 года

5. Преступления, предусмотренные в Международной конвенции о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979 года l 6. Преступления против безопасности морского судоходства и безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, от 10 марта 1988 г. l 7. Преступления, предусмотренные в Конвенции о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала от 9 декабря 1994 года пресечении терроризма от 27 января l

l 8. Преступления , предусмотренные в Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г. l 9. Преступления , предусмотренные в международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 года

l 10. Преступления , предусмотренные в Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 года и дополняющих ее Протоколе против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протоколе о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее.

l 11. иные сравнимые преступления, предусмотренные в многосторонних международных договорах, участником которых является Российская Федерация.

Правонарушения. 1. Правонарушения против безопасности гражданской авиации l 2. Правонарушения, предусмотренные в П Конвенции о физической защите ядерного материала от 3 марта 1980 г. l 3. Правонарушения предусмотренные в Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г. l

Европейская конвенция о передаче судопроизводства по уголовным делам от 15 мая 1972 г. l. Чачть1 -Определения l. Часть2 -Компетенция

Часть3 -Передача разбирательства (5 разделов) l l l 1. Просьба о проведении разбирательства 2. Процедура передачи 3. Последствия просьбы о разбирательстве для запрашивающегося государства 4. Последствия просьбы о разбирательстве для запрашиваемого государства 5. Временные меры в запрашиваемом государстве

Часть4 -Множественность уголовного разбирательства Часть5 -Ne bis in idem Часть6 - Заключительные постановления

Процедура передачи(внутренний механизм конвенции) l 1. Письменная форма (Оригиналы или заверенная копия материалов уголовного дела) l 2. Альтернативность

Министерство Юстиции запрашивающего государства Министерство Юстиции запрашиваемого государства Органы государственной власти запрашиваемого государства Заявления об изменении правил передачи на имя Ген. Секретаря Совета Европы Интерпол

Правовые основы механизма реализации Конвенции. l l Венская Конвенция «О праве международных договоров» от 23 мая 1969 года (раздел 3; ст31 -33). Конституция РФ 1993 г. Федеральный закон «О международных договорах РФ» от 15 июля 1995 года № 101 ФЗ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 « О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ»

Механизм международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства (Часть5 УПК РФ) Запросы о правовой помощи Запрос о производстве следственных действий «Компетентные органы: 1. Верх. Суд РФ. , 2. МИД РФ, 3. МЮ РФ, 4. МВД РФ, 5. ФСБ РФ, 6. ФСКН РФ, 7. Генеральная Прокуратура РФ» . Запрос о вызове на допрос свидетеля. Потерпевшего, эксперта, гражд. истца и ответчика, их предст. «Компетентные органы: 1. Верх. Суд РФ. , 2. МЮ РФ, 3. МВД РФ, 4. ФСБ РФ, 5. ФСКН РФ, 6. Генеральная Прокуратура РФ» . Запрос о передаче материалов уголовного дела для осуществлении уголовного преследования «Генеральная Прокуратура РФ» .

Запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования на территории РФ «Генеральная Прокуратура РФ» . Запрос о выдаче лица для уголовного преследования (для исполнения приговора), находящегося на территории иностранного государства РФ «Генеральная Прокуратура РФ» . Запрос о выдаче лица для уголовного преследования, находящегося не на территории РФРФ «Генеральная Прокуратура РФ» .

Практика механизма реализации ФЗ « О ратификации Конвенции ООН против коррупции» от 8 марта 2006 года № 40 ФЗ l l l 1. В мировой практике разработано несколько моделей антикоррупционных структур (отдельные ведомства или придание дополнительного статуса действующим правоохранительным органам. Дания(с 1973 г введена должность Государственного прокурора по экономическим преступлениям и коррупции) Италия (Антимафия - уполномоченные прокуроры и следственные судьи) Нидерланды (с 2002 года действует Национальный Прокурор по делам коррупции) Испания ( с 1995 года Специализированная прокуратура по борьбе с экономическими преступлениями, связанными с коррупцией в составе Генеральной прокуратуры) Россия и страны СНГ (специализированные подразделения, Управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в составе Генеральной прокуратуры РФ)

Авторская модель механизма реализации положений Конвенции l l l Международный уголовный Суд стран СНГ Федеральная международно-правовая служба РФ Вертикаль Федеральной международноправовой службы РФ в субъектах федерации Консультанты – международники в судебной системе и правоохранительных органах. Следственные судьи.

Благодарю за внимание.