МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ 2014 года и опыт их судебного

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ 2014 года и опыт их судебного обжалования: уроки для общественности 1

Кто МЫ: оппозиционеры или правозащитники? В КОЛЬЦЕ ИНАГЕНТОВ И НЕЖЕЛАТЕЛЬНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ «Нас окружили. Число инагентов множится со дня на день. А недавно к ним и нежелательные организации добавились. Теперь, наверное, надо ждать закона о нежелательных гражданах. И лелеять надежду, что он спасет нас от вредных коллаборационистов, украинских «нацистов» и американских гегемонистов» . Андрей Заостровцев. Фонтанка. Перечень "иностранных агентов", который опубликован на сайте министерства юстиции включает 68 организаций: Ø политическую деятельность ведут – 19; Ø занимаются благотворительностью – 4, Ø наука и образование – 8, Ø экология – 7, Ø защита прав граждан – 27. https: //www. zaks. ru/new/archive/view/140653

Проблемы и пути решения 1. Монополия на власть; 2. Конечные цели; 3. Формирование комиссий и сопровождение; 4. Наблюдение на выборах, сопровождение наблюдателей; 5. Судебные процессы и сопровождение заявителей; 6. Судебная реформа; 7. Изменение законодательства. 8. Ресурсы. 3

РАЗДЕЛЯЙ И ВЛАСТВУЙ! Разделяй и властвуй (лат. divide et impera) — принцип государственной власти, к которому часто прибегают правительства государств, состоящих из разнородных частей, и, согласно которому, лучший метод управления таким государством — разжигание и использование вражды между его частями. МО «Гагаринское» , 3 округ: 55 кандидатов от 11 партий. 4

Всего 2268 УИК 5

6

Состав ТИК ИК субъекта РФ – 1 председатель 30 х 8 = 240 чел. Среди председателей ТИК в СПб нет ни одного председателя, выдвинутого КПРФ, партией «Справедливая Россия» и партией «Яблоко» . 7

8

9

10

ТИК -4 статистика по УИК (всего 57) ПАРТИЯ Количество председателей УИК Процент КПРФ 0 0% Справедливая Россия 0 0% Яблоко 0 0% ЛДПР 1 1, 7% Коммунисты России 10 17, 2% Фонд борьбы с детской наркоманией «Будущее Родины» 10 17, 2% Единая Россия 13 22, 8% Российская партия пенсионеров «За справедливость» 16 27, 6% 11

Состав председателей УИК От партии «Яблоко» – 0 председателей , От партии «Справедливая Россия» 0, 5% председателей , От КПРФ около 1%; От партии «Единая Россия» - 30%. На предстоящие 5 лет председатели назначены из представителей партий: Ø "Единая Россия, Ø "За справедливость", Ø "Коммунисты России", Ø "Женщины России» Ø и др. 12

ПРЕДЛОЖЕНИЕ Парламентские партии и партии представленные в Законодательном Собрании должны получать половину мест председателей УИК и ТИК, подобно тому, как это прописано в законе для членов УИК и ТИК с правом решающего голоса. Включить в резолюцию форума следующий пункт: «Предложить депутатам оппозиционных фракций Государственной Думы выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в выборное законодательство, препятствующих дискриминации оппозиционных партий, представленных в ГД РФ и Зак. Се при назначении председателей ТИК и УИК и предусматривающих назначение не менее чем 50% общего числа председателей из числа членов ТИК и УИК, выдвинутых этими партиями» 13

Конечные цели Ø Муниципальные выборы - для партий; Ø Муниципальные выборы - для бизнеса; Ø Муниципальные выборы - для граждан. 14

Муниципальный фильтр «Муниципальный фильтр – это наша большая ошибка. Когда мы назвали это фильтром, мы потеряли то главное, ради чего нормы были внесены. Целью было не создание фильтров – прошедшие выборы подтверждают, что фильтров никаких нет. Но мы таким образом простимулировали политические партии, и особенно парламентские, идти на выборы, начиная с органов местного самоуправления» . Сенатор Андрей Клишас (Международный юридический форум в Петербурге). 15

Бизнес и выборы «Приходя во власть, предприниматели должны отказываться от своего бизнеса» , - заявил 26 мая, президент РФ Владимир Путин на бизнес-форуме "Деловой России» . 16

УИК 1317 № Должность Кем рекомендован в состав комиссии 1 Председатель Региональное отделение Всероссийской политической партии ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! в г. Санкт-Петербурге 2 Зам. председателя САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОРОДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ 3 Секретарь Региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в г. Санкт-Петербурге 4 Член Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге 5 Член Санкт-Петербургское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 6 Член Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России 7 Член Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" 8 Член собрание избирателей по месту учебы 9 Член РООИ "Союз "Чернобыль-Нева" 10 Член представительный орган муниципального образования 17

302 6 77 18

Члены УИК не реализуют свои права и обязанности Ø Не участвуют в собраниях комиссии (не приглашают - не опротестовывают); Ø Уклоняются (по разным причинам) от участия в проведении досрочного голосования (как правило, всё организует председатель, зам и секретарь); Ø Не реализуют право на контроль (не присутствуют при передаче документов, не проверяют избирательные документы); Ø Участвуют в фальсификациях и нарушениях(сознательно или несознательно); Ø Голосуют за навязанные председателем решения (Размещение наблюдателей, размещение увеличенной копии протокола, удаление наблюдателей и т. д. ); Ø Не пишут (не понимают, не знают как, не хотят, боятся) особое мнение; Ø Не опротестовывают незаконные действия председателя; Ø Ставят подписи под недостоверными документами или «пустыми» Протоколами; Ø Не идут в суд (свидетелями, заявителями); Ø Не участвуют в судебном процессе в качестве заинтересованной стороны (ИКМО устраняет членов ТИК, не оповещают, сами не интересуются). 19

Сопровождение Ø Закон – каждому! ( Брошюра, официальное издание); Ø Обучение - законодательству, - противостоянию нарушениям закона, - самозащите; Ø Главный постулат: законность и принципиальность; Ø Консолидация, доверие и поддержка; Ø Юридическая защита; Ø Что ещё? 20

Наблюдение на выборах и сопровождение наблюдателей Ø Закон – каждому ( Брошюра, официальное издание); Ø Обучение - законодательству, - противостоянию нарушениям закона, - самозащите; Ø Обучение способам фиксации и оформления нарушений как юридических доказательств; Ø Консолидация, доверие и поддержка; Ø Юридическая поддержка; Ø Что ещё? 21

22

23

24

http: //www. spbelect. org 25

http: //www. spbelect. org/sudy-po-vyboram---2014 26

27

Судебные процессы и сопровождение заявителей Ø Цели; Ø Районный суд как способ сбора доказательств; Ø Что происходит в городском суде; Ø На этапе кассации. 28

Контроль за ведением дела в суде Ø После каждого заседания обязательно просматривайте дело, делайте фотофиксацию; Ø Внимательно читайте протокол и пишите замечания на протокол; ØНе пропускайте процессуальные сроки для замечаний, пишите жалобы, если дела нет в канцелярии; Ø Следите за приобщением документов, принесённых заинтересованной стороной, просите подлинники для обозрения; Ø Следите и за списком документов в деле и за порядком приобщения документов; Ø Ведите запись судебных заседаний на диктофон; Ø Просите зафиксировать важные моменты в протоколе заседания; Ø Делайте письменные дополнения, заявления, возражения; Ø Старайтесь получить как можно больше документов от заинтересованной стороны; Ø Настаивайте на участии УИК в процессе; ØПомните, что бремя доказывания лежит на представителях заинтересованной стороны; Ø и т. д.

Изменение законодательства Ø Возможность отзыва членов комиссий объединениями их направившими; Ø Отмена досрочного голосования; Ø Отмена муниципального фильтра; Ø Обязательный просмотр официальной видеозаписи в суде; Ø Кандидат в муниципальные депутаты должен проживать в округе; Ø Сложил полномочия раньше срока - запретить избираться на досрочных выборах; Ø Оспариваемые документы (акты, протоколы, реестры) не должны рассматриваться судом, как неопровержимые доказательства только потому, что на них стоит печать; Ø Не подменять ответчиков из УИК адвокатами от ИКМО; Ø Детализировать требования к формам и оформлению избирательных документов комиссиями (вплоть до цвета авторучки); Ø Ввести дополнительные контрольные суммы; Ø Обязать дежурных от правоохранительных органов принимать жалобы в рамках КОАП. Ø Не содержать ИКМО за счёт муниципального бюджета. Ø Что ещё? 30

РЕСУРСЫ Ø Ø Кадровые; Материальные; Временные; Информационные. 31