Муниципальные права Выполнила студентка 4 курса Вихрова П

Муниципальные права Выполнила студентка 4 курса Вихрова П. С. группа 9351 1 1

1. Определение структуры и компетенции органов местного самоуправления Муниципальное право- это комплексная отрасль права представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования местного самоуправления 2

Часть 2 КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — предметы их ведения и полномочия, обусловленные вопросами местного значения и закрепленные уставами муниципальных образований. Выделяются несколько групп полномочий органов местного самоуправления. В области бюджета и финансов эти органы формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; образуют внебюджетные фонды, определяют их статус и целевое назначение; учреждают фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты, дотационные фонды и др. Управление муниципальной собственностью Охрана окружающей среды В соответствии с Конституцией РФ (ст. 132), Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 4— 5) органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Социально культурное обслуживание Охрана общественного порядка Компетенция Земельные отношения Строительство жилищное хозяйство Социальная защита Коммунальное, бытовое и торговое обслуживание 3

2. Права муниципальных образований на представление и защиту своих интересов Основные права Право юридического лица Право распоряжения муниципальным имуществом Управление муниципальными предприятиями учреждениями и организациями Принятие общеобязательных решений, постановлений, распоряжений. Установление местных налогов и сборов распоряжение муниципальными финансами Установление цен на товары услуги, производимые муниципальными предприятиями Принудительное отчуждение частного имущества 4

Часть 2 Если мы говорим о правах муниципальных образований, не имея в виду конкретно определенные действующим в государстве законодательством права, а поставив перед собой за- дачу определения общих подходов к созданию правовой базы местного самоуправления, мы должны исходить из критериев соответствия предоставляемых прав исполняемым функциям и полномочиями и реальным условиям, в которых осуществляют свою деятельность муниципальные образования. Принципиально важные права Обязательность исполнения Право надзора за соблюдением правовых актов Право принуждения 5

3. Источники и основы муниципального права Внутригосударственные Система источников муниципального права Нормативноправовые акты Конституция РФ Федеральные законы Указы президента Постановления правительства Законы субъектов РФ Нормативноправовые акты исполнительных органов субъектов РФ Международные правовые Европейская Хартия местного самоуправления Нормативноправовые акты муниципальных образований Нормативные акты органов местного самоуправления Уставы муниципальных образований 6

Часть 2 Местное самоуправления является одной из основ конституционного строя РФ признаётся и гарантируется Конституцией РФ Основы местного самоуправления закреплены в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ. Основы Местного самоуправления организационные правовые территориальные экономические 7

часть3 Согласно ст. 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ правовую основу местного самоуправления составляют; -Европейская хартия местного самоуправления -Конституция РФ -Общепризнанные принципы и нормы международного права международные договоры РФ -Федеральные конституционные законы -Нормативные правовые акты РФ -Нормативные правовые акты субъектов РФ -Уставы муниципальных образований -Решения принятые на местных референдумах и сходах граждан -Иные муниципальные правовые акты 8

Территориальные основы МСУ Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования Муниципальный район Внутригородская территория города федерального значения Городской округ Сельское поселение Муниципальное образование Городское поселение 9

Организационные основы МСУ Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Структура органов МСУ устанавливаемая уставом муниципального образования Представительный орган Местная администрация Глава муниципального образования Контрольный орган Иные органы 10

Экономические основы МСУ Экономические основы местного самоуправления закреплены в ст. 149 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ Находящееся в муниципальной собственности имущество Средства местных бюджетов Имущественные права муниципальных образований 11

4. Классификация муниципальных прав органов МСУ Органы местного самоуправления-это особый субъект права, поэтому органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения могут обладать административно-властными полномочиями, а при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий - государственно-властными полномочиями. И административно-властные, и государственно-властные полномочия органов местного самоуправления можно классифицировать через призму управленческих функций: руководящих, регулирующих, расчетно-аналитических, организационных, контрольных. Таким образом, можно говорить о том, что полномочия органов местного самоуправления могут быть сгруппированы следующим образом: а) полномочия по управлению; б) полномочия по организации; в) полномочия по руководству; г) полномочия по применению административно-правовых режимов; д) полномочия по контролю. 12

5. Муниципальное право-основной ресурс местного самоуправления. • Муниципальные права- права которыми наделены органы МСУ в соответствии с нормативноправовыми актами муниципальных образований действующими на федеральной законодательной основе с целью реализации общих интересов территориальных коллективов Муниципальные права органов МСУ Финансовоэкономические Имущественные Право на участие в представление и установлении защиту своих их территории интересов Право МО в вопросе формирования структуры 13 органов МСУ

Права муниципальных образований на участие в установлении их территорий Установление территорий муниципальных образований и их границ вопрос чрезвычайно важный как и с точки зрения исполнения полномочий власти местного самоуправления, так и с точки зрения ведения хозяйственной деятельности. Установление административных границ связано с необходимостью осуществления политического управления и обеспечивает единство и эффективность управления в государстве. Право муниципальных образований на учет мнения населения при установлении и Объективные изменении границ муниципальных образований, в том числе при критерии образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, которое может быть реализовано в нескольких формах: 1. посредством опроса населения, Традиционный 2. проведения местного референдума, способ 3. проведения схода хозяйствования 4. принятия решения представительным органом местного Общие самоуправления. интересы Муниципальные образования должны быть также наделены населения Социальная и правом добровольного объединения, а поселения и другие территории правом выхода из объединенного муниципального коммунальная образования в случае принятия ими решения о инфраструктура самостоятельном осуществлении местного самоуправления. 14

Вывод • 1. Объем муниципальных прав должен быть соразмерен объему предметов ведения, закрепленных за органами местного самоуправления. • 2. Закрепление полномочий и предметов ведения за органами местного самоуправления должно учитывать двойственную природу органов местного самоуправления и, прежде всего, их место в системе властных от- ношений. Следовательно, за ними должны закрепляться те предметы ведения, которые требуют постоянного контакта власти и населения, а также возможности этого уровня наладить оперативное регулирование на рынке товаров и услуг. 15

Список используемой литературы • 1. Воронин А. Г. , Лапин В. А. , Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. – М. : Дело, 2005. – 128 с. • 2. Экономика муниципального сектора: уч. пособие для студентов вузов специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» / под ред. А. В. Пикулькина – М. : ЮНИТИ – ДАНА, 2007 – 464 с • 3. Экономика муниципальных образований: уч. пособие под ред. В. Г. Игнатова. М. : ИКЦ «Мар. Т» Ростов н/Д, 2005. - 544 с (экономика и управление). • 4. Муниципальное хозяйство. Конспект лекций для студентов / Авт. - сост. : А. И. Афанасьев; Нов. ГУ им. Ярослава Мудрого. – Великий Новгород, 2011. - 59 с. 16