МУНИЦИПАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА 1. ЗНАЧЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ДЛЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 2. ОСНОВНЫЕ СФЕРЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА 3. ЗАДАЧИ И МЕХАНИЗМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
1. ЗНАЧЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ДЛЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Важная составляющая муниципального управления регулирование потребительского рынка. От его состояния, уровня цен, ассортимента предлагаемых товаров и услуг зависит повседневная жизнь населения. Структуры потребительского рынка как составная часть городского хозяйства обеспечивают потребности населения в услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Подавляющая часть потребительского рынка представлена в настоящее время частными предприятиями и организациями.
Федеральный закон 2003 г. относит к компетенции поселений и городских округов создание условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Потребительский рынок составляет сферу непосредственного экономического воздействия на человека и фактор социальной стабильности в обществе. Его сбалансированность по ценам, товаропотокам, количеству и качеству товаров и услуг выступает необходимой составляющей оценки качества жизни населения.
На состояние потребительского рынка негативно воздействуют следующие факторы: низкая покупательная способность большинства категорий граждан; низкая конкурентоспособность части отечественных товаров по сравнению с зарубежными аналогами; снижение управляемости со стороны органов публичной власти процессами реализации товаров и услуг на потребительском рынке и связанный с этим резкий рост числа нарушений прав потребителей; недостаток у предприятий потребительского рынка финансовых средств для развития, совершенствования. модернизации и технического
К настоящему времени в условиях свободы экономической деятельности почти 90% всех предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания переданы в частную собственность (исключение составили муниципальные предприятия школьного питания). Поэтому нормативно правовое и экономическое регулирование потребительского рынка стало одной из важных функций, как государства, так Государственное и и органов муниципальное местного регулирование самоуправления. потребительского рынка представляет собой систему скоординированных действий управления и регулирования развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2. Основные сферы потребительского рынка
Социально экономическими предпосылками развития сети торговли являются ориентация на рыночные отношения и прогнозируемый рост благосостояния населения, следствие которого — повышение платежеспособного спроса. Торговые предприятия классифицируются по различным группам (рис. 1).
Общественное питание в 1990 х гг. утратило свои позиции в обслуживании населения. Это видно по сокращению доли отрасли в расходах населения, числа предприятий и мест в них в расчете на 1000 жителей, числа занятых работников и других показателей. Особенно это относится к общественному питанию, обслуживающему массовые слои населения по месту работы и учебы.
Основная задача общественного питания в городах и сельских поселениях на ближайшие годы — восстановление его места в организации питания населения. во первых, полнее, интенсивнее имеющихся предприятий использовать мощности во вторых, существенно увеличить число самих предприятий, повысить плотность сети, равномернее распределять предприятия на территории муниципального образования, сделать их доступными для жителей в – третьих, направить основные усилия на создание условий для более интенсивного использования имеющейся сети, особенно предприятий закрытого типа и мало загруженных предприятий открытого типа (рестораны в низкоразрядных гостиницах, отдельные кафе, столовые и т. п. )
Особое внимание должно уделяться организации рабочего, школьного, студенческого питания, питания в сфере туризма (в т. ч. международного), а также на обеспечение общественным питанием малообеспеченных слоев населения, на развитие сети предприятий питания в местах отдыха и проведения досуга населения, в т. ч. во время спортивных мероприятий, массовых гуляний и т. д. Типы предприятий общественного питания представлены на рисунке 2.
Бытовое обслуживание населения включает различные предприятия способные предоставлять около 700 различных видов бытовых услуг. Сфера бытового обслуживания населения зависит от особенностей регионов и ценовой доступности услуг.
Основная задача органов местного самоуправлении в сфере бытового обслуживания населения - содействие созданию в каждом поселении (в отдельных случаях - в муниципальном районе) полного набора предприятий по социально значимым услугам повседневного спроса на нормативном уровне: v РЕМОНТ ОДЕЖДЫ, ОБУВИ, МЕБЕЛИ, БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ; v РЕМОНТ И ИЗГОТОВЛЕНИЕ МЕТАЛЛОИЗДЕЛИЙ; v ПРИЕМНЫЕ ПУНКТЫ ХИМЧИСТКИ И ПРАЧЕЧНЫХ, v ПАРИКМАХЕРСКИЕ, ФОТОГРАФИИ; v УСЛУГИ БАНЬ, ЦЕНТРОВ. САУН, ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
Обеспеченность предприятий бытового обслуживания в целом по России составляет около 20%, однако, по данным социологического исследования, спрос населения на бытовые услуги удовлетворяется на 70 80 %. Такое распределение обусловлено тем, что более трети населения не имеет экономической возможности пользоваться бытовыми услугами. Главным препятствием для потребителей услуг являются высокие обслуживания, цены, которые несоответствие несвоевременность объема устанавливают и качества выполнения предприятия выполняемых бытового работ и работ.
3. Задачи и механизмы муниципального регулирования потребительского рынка
Основные задачи муниципального регулирования потребительского рынка: обеспечение наполнения рынка товарами и удовлетворения спроса населения на товары и услуги; защита интересов низкодоходных групп населения; обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение монополизации рынка; защита прав потребителей.
Решить эти задачи возможно путем использования административно правовых и экономических мер регулирующего воздействия на субъекты рынка.
Возможные механизмы муниципального регулирования потребительского рынка показаны на рисунке 3. Наряду с этим муниципальные органы управления могут воздействовать на частные и акционерные предприятия путем предоставления им информации, аналитических и маркетинговых данных о развитии потребительского рынка, разработки рекомендаций, прогнозов развития и балансов рынка.
Важным и эффективным рычагом муниципального воздействия на потребительский рынок являются механизмы приватизации и регулирования процессов, связанных со сменой форм собственности предприятий. В таблице 1 приведены в обобщенном виде формы и методы воздействия на потребительский рынок различных муниципальных и общественных структур.
Таблица 1 Формы и методы воздействия на потребительский рынок различных регулирующих структур Регулирующие органы Органы местного самоуправления. Корпоративные объединения и организации производителей и предпринимателей Союзы и объединения потребителей. Объекты регулирования Формы и методы регулирования Объемы производства товаров и услуг. Уровень цен и тарифов. Степень монополизации, развитие конкуренции. Качество товаров и услуг. Уровень доходов населения, доступность товаров и услуг. Технический уровень и обеспечение конкурентоспособноститоваров. Качество товаров и услуг. Степень монополизации и свободы конкуренции. Качество товаров и услуг. Защита прав потребителей. Регулирование цен и налоговых ставок в местный бюджет. Муниципальный заказ на закупки. Приватизация помещений. Финансово кредитная поддержка. Ставки арендной платы. Административные санкции. Деловое консультирование Содействие в подготовке кадров, повышении качества обслуживания. Проведение экспертиз. Моральное воздействие. Финансово кредитная поддержка. Независимая экспертиза. Проведение кампаний по бойкоту и антирекламе в СМИ. Обращения в судебные органы.
Муниципальная власть воздействует на потребительский рынок также с помощью административных и контрольных механизмов. К ним относятся: установление правил торговли на территории муниципального образования; предусмотренное законодательством лицензирование торговли отдельными видами продукции; взаимодействие с государственными органами санитарно эпидемического надзора, торговой и ветеринарной инспекцией; создание муниципальных структур по защите (в том числе судебной) прав потребителей и содействие деятельности соответствующих общественных организаций.
Важную роль в контроле над муниципальным потребительским рынком должны играть объединения граждан — союзы потребителей, товаропроизводителей и предпринимателей, общества защиты прав потребителей. Органы местного самоуправления должны наладить взаимодействие с этими объединениями, оказывать содействие в их работе, использовать формы общественного контроля над потребительским рынком.
В соответствии с Федеральным законом «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями) органы местного самоуправления в целях защиты прав потребителей на территории му иципального образования вправе: н Ø РАССМАТРИВАТЬ ЖАЛОБЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, КОНСУЛЬТИРОВАТЬ ИХ ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ; Ø ОБРАЩАТЬСЯ В СУДЫ В ЗАЩИТУ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ; Ø ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ ПО ЖАЛОБЕ ПОТРЕБИТЕЛЯ ТОВАРОВ (УСЛУГ) НЕНАДЛЕЖАЩЕГО КАЧЕСТВА, А ТАКЖЕ ОПАСНЫХ ДЛЯ ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЯ, ИМУЩЕСТВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО ИЗВЕЩАТЬ ОБ ЭТОМ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ТОВАРОВ (УСЛУГ). КОНТРОЛЬ НАД КАЧЕСТВОМ И БЕЗОПАСНОСТЬЮ
Таким образом, муниципалитеты, опираясь на поддержку общественности имеют определенные рычаги влияния на потребительский рынок и должны активно пользоваться ими в интересах населения. Кроме того, муниципальные предприятия и учреждения закупают (в т. ч. за счет бюджетных средств) на потребительском рынке продукты для детских учреждений, больниц, учреждений социального назначения и т. д. , медикаменты, топливо, транспортные средства, материально технические ресурсы для содержания и ремонта муниципального жилищного и нежилого фонда и т. д.
Скачать презентацию МУНИЦИПАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА 1 ЗНАЧЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
МУНИЦИ~1.PPT