Муниципальное право зарубежных стран Тема: Организация МСУ в Люксембурге Выполнил: Пирогов А. Ю.
Великое герцогство Люксембург
Географическое положение Люксембурга • Великое Герцогство Люксембург, государство в Западной Европе. Граничит на западе и севере с Бельгией, на востоке с Германией и на юге с Францией. Столичный город тоже носит название Люксембург.
Население Люксембурга • Кельты, франки и германские племена, мигрировавшие через этот район до и после вторжения римлян, являются предками современных жителей Люксембурга. • Страна имеет собственный язык – люксембургский, в основе которого лежит диалект немецкого языка с многочисленными заимствованиями из французского языка. Французский и немецкий также являются официальными языками страны. Кроме того, многие жители говорят по-английски.
Организация МСУ в Люксембурге • Люксембург – конституционная монархия. Глава государства - великий герцог. • Согласно конституции, он единолично осуществляет исполнительную власть; определяет порядок организации правительства и его состав, утверждает и обнародует законы, назначает на гражданские и военные должности, командует вооружёнными силами, заключает международные договоры и т. д.
Административнотерриториальное деление • В административном отношении Люксембург делится на округа, которые, в свою очередь, делятся на кантоны, а кантоны - на коммуны. • 3 округа: Люксембург, Дикирш, Гревенмахер. • В Люксембурге каждый из трех административных округов имеет назначаемого государством комиссара, чьей основной задачей является обеспечение связи между коммунами - единственной формой местного самоуправления в стране.
• 12 кантонов: Вианден, Вильц, Гревенмахер, Дикирх, Эштернах, Капеллен, Клерво, Люксембург, Мерш, Ремищ, Роданж. • 118 коммун (городских и сельских). Есть вероятность выделения в скором будущем еще одной коммуны в кантоне Эштернах. • Органами самоуправления в коммунах являются выборные советы.
Муниципалитеты (коммуны) • Автономные полномочия муниципалитетов в Люксембурге закреплены Указом от 4 декабря 1789 г. , который до сих пор остается в силе. Правовая основа местного правительства заложена в Законе от 24 февраля 1843 г. , где определены структуры муниципалитета и округа, а также в некоторых статьях Конституции, принятой 17 октября 1868 г. Эти основные законодательные акты дополнены различными указами и подзаконными актами, последние (по времени принятия) из которых направлены на демократизацию, укрепление автономии и повышение эффективности местного управления в стране.
• Система местного управления Люксембурга во многом схожа с системой местных властей соседней Бельгии. В каждом из 118 муниципалитетов избирается Совет - на основе пропорционального представительства в общинах с населением более 3000 человек и на основе получения абсолютного большинства в районах с населением менее 3000 человек. Совет, избираемый на шестилетний период, состоит из фиксированного числа членов, которое варьируется от 7 до 27 в зависимости от численности населения.
Компетенция Советов • назначение местного управленческого аппарата • регламентация деятельности полиции • наблюдение за муниципальной собственностью • принятие бюджета, ведение финансовой отчетности • Организация различных общественных услуг • обеспечение начального обучения • толкование вопросов, представленных в местные органы власти центральным правительством
• Для оказания содействия в реализации полномочий местного Совета последний имеет право создавать различные комитеты из числа своих членов. Задача комитетов подготовка отчетов и рекомендаций Совету по вопросам, входящим в сферу их компетенции. За исключением Комитета по вопросам школ, который возглавляет мэр или его личный представитель, председатели остальных комитетов назначаются Советом.
Правление и бургомистр • Претворение решений Совета в жизнь лежит на правлении и мэре (бургомистре). Члены правлений назначаются обычно по рекомендации Совета из его состава, в больших муниципалитетах - Великим герцогом, а в малых - министром внутренних дел. • Мэры также назначаются Великим герцогом. Это может быть член Совета или видный деятель, входящий в выборный орган местной власти. Однако при условии, что он - люксембуржец по происхождению, не младше 21 года, внесен в список избирателей и проживает данном муниципалитете не менее 6 месяцев
Функции правления • отвечает за выполнение решений министров центрального правительства и Великого герцога • ведет акты гражданской состояния, архивы и учет общественной собственности • наблюдает за состоянием домов призрения и деятельностью Бюро социальной помощи, ряд решений которого оно должна утверждать • выполняет решения Совета, публикует решения постановления Совета и правления • направляет деятельность муниципалитета, назначает местных служащих, ведет местную бухгалтерию
• Правление не имеет права делегировать кому-либо свои функции, однако для проработки интересующей его проблемы оно может назначать эксперта, на основании выводов которого делает свое представление по данному вопросу в Совет.
Функции Мэра • обязан выполнять решения министров правительства и Великого герцога, касающиеся деятельности полиции, так как является официальным лицом, отвечающим за управление полицией в муниципалитете • В малых муниципалитетах мэр уполномочен также расследовать случаи нарушения законности и составлять о каждом из них соответствующее сообщение.
• Мэр обязан присутствовать на заседаниях административного совета общественных домов призрения и Бюро социальной помощи, в которых он имеет право голоса. • Мэр председательствует на заседаниях Совета и правления, исполняет муниципальные подзаконные акты и распоряжения относительно полиции. • В случае отсутствия мэра по болезни или другим причинам его функции может взять на себя следующее за ним по рангу лицо.
Казначей и секретарь. • Важные посты в муниципалитете занимают казначей и секретарь. Первый отвечает за сбор муниципальных налогов, проведение расчетов по платежам, предусмотренных бюджетом и какими-либо решениями, второй - за ведение протоколов заседаний Совета и правления. Кроме того, секретарь работает в комитетах Совета, заверяет подзаконные акты, и распоряжения Совета и правления, общественные акты, переписку муниципалитета и платежные требования.
Заключение • В пределах своей компетенции муниципалитеты обладают высоким уровнем автономии. Тем не менее, целый ряд решений, принятых на местах, требует одобрения центральной власти. Это прежде всего решения по бюджету и его исполнению, налогам, приобретению и передаче собственности, строительству и содержанию муниципальных строений, назначению муниципальных должностных лиц и служащих, выпуску местных ценных бумаг. • В других вопросах достаточно предварительного согласия комиссара (управляющего), министра внутренних дел или же Великого герцога.
• Решения муниципалитетов, превышающее их полномочия или противоречащие закону и наносящие ущерб общим интересам, могут быть приостановлены или отменены Великим герцогом, который, если сочтет необходимым, правомочен распустить Совет. Новые выборы при этом должны состояться не позднее месяца со дня роспуска Совета.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Муниципальное право зарубежных стран Тема Организация МСУ в
Организация МСУ в Люксембурге. Пирогов. А. Ю..ppt