МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН ТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. ТЕМА: МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. Континентальная система МСУ. Выполнил: Пирогов Александрович.

История Континентальной системы МСУ. Впервые данная система возникла во Франции. Система сформировалась благодаря полномочным представителям монарха. Либерализованные государства верховной власти. «Точка отсчёта является государство» .

История Континентальной системы МСУ. Окончательные контуры этой системы определились во Франции после принятия в 1982 г. Закона о «Правах и свободах местных коллективов» . Данный Закон закрепил следующие положения: Основной единицей МСУ является коммуна; Население коммуны избирает муниципальный совет сроком на 6 лет.

История Континентальной системы МСУ. Муниципальный совет на своей первой сессии избирает мэра, который является председателем коммуны.

Понятие Континентальной модели МСУ. Континентальная модель МСУ – это современная зарубежная модель местного самоуправления, возникшая во Франции и действующая в настоящее время в Континентальной Европе, во Франции, Африке, Италии, Польша, Болгария, Греция, Латинской Америке, на Ближнем востоке.

Суть Континентальной системы МСУ Это иерархическая структура где происходит сверху передача различных директив, а снизу поступает информация, и где на государственные органы работают представители на местах. Государство Директивы и контроль Информация МСУ

Характерные черты Континентальной модели МСУ. Высокая степень централизованного управления; Многоуровневость модели местного самоуправления; Подчинение нижестоящего уровня власти вышестоящему; Отсутствие четкого определения компетенции органов каждого уровня;

Характерные черты Континентальной модели МСУ. Сочетание выборности и назначаемости местных органов власти; Принцип ultra veries, воплотившийся в правиле негативного регулирования; Сочетание государственного управления и местного самоуправления в пределах одних административно-территориальных единиц;

Характерные черты Континентальной модели МСУ. Осуществление прямого контроля за деятельностью местных органов власти с помощью контролирующих органов; Муниципальная служба рассматривается как разновидность государственной службы.

Виды континентальной модели МСУ. Романская модель; Германская модель; Скандинавская модель; Латиноамериканская модель.

Романская модель Распространена во: Франции, Италии, Португалии, Греции. Характерные черты: Унификация правового статуса административно -территориальных единиц; Наличие коллегиальных исполнительных органов МСУ.

Германская модель. Распространена в: Германии, Австрии, Бельгии, Швейцарии. Характерные черты: Многообразие форм и методов организации МСУ. Тщательная и детализированная регламентация статуса местных органов. Выделение обязательных и факультативных полномочий МСУ.

Скандинавская модель. Распространена в: Швеции, Норвегии и Финляндии. Характерные черты: Компетенция между различными уровнями управления распределяется с учётом целесообразности. Местным сообществам передаются основные социальные функции. Контроль за органами МСУ осуществляют децентрализованные структуры.

Латиноамериканская модель. Распространена в: Аргентине, Бразилии, Венесуэле, Мексики и др. Характерные черты: Дифференцированный подход к организации управления. Принципы политического единства и административной автономии.

Региональное и местное самоуправление и управление во Франции. Французская система МСУ заключается в характере взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти. Эта система используется в государствах с традициями централизации власти, значительным контролем органов государственной власти за местными органами власти.

Модель МСУ во Франции. Во Франции существует 3 -х уровневая модель МСУ. РЕГИОН ДЕПАРТАМЕНТ ОКРУГ КОММУНА

Органы в системе МСУ во Франции. В странах с континентальной муниципальной системой параллельно действуют два вида органов власти на местах. Органы власти на местах Назначенный представитель государственной власти Избранный населением административнотерриториальной единицей совет

Назначенные государством представители Данными представителями являются государственные чиновники местах. Например: комиссары Республик, префект, супрефект. Полномочия: контролирующие полномочия, применять, одобрять, приостанавливать полномочия органов МСУ.

Избраные населением местные органы Данными органами являются избранные населением административно-территориальной единицей советы, представительный орган. Например: региональный совет, генеральный совет, муниципальный совет. Полномочия в сфере местных вопросов.

Заключение. Оптимальной моделью МСУ для данной системы является модель «Сильный мэр-слабый совет» Характерно выделена система административного государства за деятельностью государства. Сочетание государственного управления и местного самоуправления в пределах одних административно-территориальных единиц

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!