Муниципальное право Составил Пилявский Анатолий Прокофьевич К ф

Муниципальное право Составил: Пилявский Анатолий Прокофьевич К. ф. н. , доцент

Тема 1. Муниципальное право России как отрасль права n n n План лекции 1. Понятие и предмет муниципального права. 2. Муниципально-правовые нормы и отношения

1. Понятие и предмет муниципального права. n Муниципальное право как новая и обособленная в системе российского права отрасль права начало формироваться после закрепления в Конституции РФ местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя и самостоятельной формы народовластия (см. : ст. 12)

Основой формирования муниципального права является общественные отношения в сфере местного самоуправления. Эти общественные отношения выделены Конституцией РФ, определившей сущность и принципы организации местного самоуправления. В последующем приняты Федеральные законы от 28 августа 1995 г. и от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", еще ряд федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих те или иные аспекты местного самоуправления. В субъектах Российской Федерации местное самоуправление отражено в их конституциях и уставах, в законах субъектов о местном самоуправлении. Каждое муниципальное образование обязано принять свой нормативный правовой акт - устав муниципального образования. n n n

Муниципальное право регулирует Общественные отношения, связанные с самостоятельной и под свою ответственность деятельностью населения по решению вопросов местного значения n -местное самоуправление составляет самостоятельную систему власти на местах n -органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Муниципальное право употребляется в различных аспектах во-первых, отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений; n Во-вторых, правовая наука, система знаний, раскрывающих закономерности существования и развития социальных и правовых явлений, которые составляют предмет данной отрасли правоведения; n в-третьих, учебная юридическая дисциплина.

Муниципальное право – это система n n n - собственно муниципальных правовых норм; а также норм, относящихся к различным отраслям права: -конституционного, -административного, -финансового, -земельного и др.

Содержание термина n n n Munizipien (лат. слово) – город, обладающий правом но самоуправление, или самоуправляющаяся община Понятия: «муниципальный» , «муниципальные органы» , «муниципальное право» употребляются как синонимы таких понятий, как «местное самоуправление» , «органы местного самоуправления» , «право местного самоуправления» Вывод: муниципальное право – это право местного самоуправления

Муниципальное право – это право местного самоуправления n n Употребляется в трех значениях: 1). Отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих качественно однородные отношения. 2). Наука – целостная система научных теорий и знаний об общественных отношениях, составляющих предмет муниципального права 3). Учебная дисциплина – это совокупность знаний в рамках учебных программ и тем. планов

Предмет муниципального права Составляют общественные отношения в области местного самоуправления: n 1. Возникающие в связи с правовым закреплением и регулированием территориальных, фин. экономических, организационных и правовых основ местного самоуправления n 2. Связанные с правовой регламентацией деятельности граждан по осуществлению местного самоуправления n 3. Возникающие в связи с правовым закреплением и регулированием предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления

Комплексный характер муниципального права Такой характер муниципального права предопределяет многообразие общественных отношений: n возникающих при реализации непосредственно населением права на местное самоуправление; n связанных с деятельностью органов местного самоуправления; n направленных на приоритетное обеспечение местных интересов и одновременно обеспечивающих реализацию делегированных государственных полномочий.

Метод правового регулирования муниципального права n n Это совокупность приемов, способов, средств воздействия на участников общественных отношений, возникающих в процессе деятельности населения по осуществлению местного самоуправления: 1. Установление конкретных правомочий и обязанностей участников отношений 2. Метод властных установлений 3. Классические способы воздействия на участников: предписание, дозволение, запрет, возложение обязанностей, установление равенства сторон в отношениях.

Предмет муниципального права Составляют общественные отношения в области местного самоуправления: n -территориальных, финансово-экономических, организационных и правовых основ; n -правовой регламентации граждан по осуществлению местного самоуправления; n -правовым закреплением и регулированием предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления