Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина Автор- составитель – Побережный С. К. , кандидат юридических наук, доцент, почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации Калининград 2016
Понятие муниципального права - это отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих территориальные, организационные, финансовые, материальные (имущественные) основы местного самоуправления, формы прямого народовластия, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, государственные гарантии и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Муниципальные правоотношения -это регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.
Классификация муниципальноправовых отношений - отношения, связанные с организацией местного самоуправления; - отношения, характеризующие муниципальную деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения муниципальных образований; - отношения, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Субъекты муниципальных правоотношений • • • муниципальные образования; население муниципальных образований; сход граждан; выборные и другие органы местного самоуправления; депутаты представительных органов местного самоуправления; выборные и иные должностные лица местного самоуправления; органы территориального общественного самоуправления; общероссийское объединение муниципальных образований; советы муниципальных образований субъектов РФ; федеральные и региональные органы государственной власти; общественные объединения; муниципальные предприятия, учреждения организации и иных форм собственности.
Муниципально-правовые нормы - это правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления
Классификация муниципальноправовых норм - по объекту правового регулирования; - по характеру предписаний; - по степени определённости (категоричности) предписаний; - по территории действия; - по источникам;
Правовой институт (в муниципальном праве) - это совокупность муниципальноправовых норм, регулирующих определённый круг взаимосвязанных общественных отношений, которые образуют в рамках предмета муниципального права самостоятельную обособленную группу.
Источники муниципального права -это установленные (санкционированные) органами государственной власти, органами местного самоуправления в различных формах и в соответствии с определенной иерархией муниципально -правовые нормы.
Источники муниципального права - международно-правовые акты (Европейская Хартия местного самоуправления); - нормативно-правовые акты, принятые на федеральном уровне (Конституция РФ; Федеральный закон от 06. 10. 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; иные федеральные законы, содержащие нормы муниципального права); -нормативно-правовые акты, принятые на уровне субъектов РФ( Конституции, уставы субъектов РФ; законы субъектов РФ об организации местного самоуправления и др. ); - муниципальные правовые акты (уставы муниципальных образований; решения представительных органов местного самоуправления);
Научная дисциплина «Муниципальное право» -это совокупность научных идей и знаний о муниципально-правовых отношениях, о практике осуществления местного самоуправления на различных исторических этапах развития российской государственности и зарубежном муниципальном опыте. Предметом научной дисциплины «Муниципальное право» является раскрытие сущности местного самоуправления, своеобразия как формы организации власти народа, содержания основных муниципально-правовых институтов.
Система научной дисциплины «Муниципальное право» - это расположение в определенной последовательности теоретических положений, знаний составляющих содержание научной дисциплины. Включает в себя: - Общие положения; Историко-теоретические основы местного самоуправления; Основы местного самоуправления; Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении; Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления; Предметы ведения и полномочия местного самоуправления; Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
Источники научной дисциплины «Муниципальное право» - нормативно-правовые акты, закрепляющие и регулирующие организацию и деятельность местного самоуправления; - научные труды ученых, в которых разрабатываются и исследуются проблемы муниципального права, история его развития; - практика муниципальной деятельности.
Европейская Хартия местного самоуправления - международно-правовой акт, устанавливающий важнейшие принципы, которые должны лежать в основе организации местного самоуправления, а также гарантии прав местного самоуправления. - Совершено в Страсбурге 15. 10. 1985 г. ; - Федеральный закон от 11. 04. 1998 г. № 55 -ФЗ «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления»
Конституция Российской Федерации - главный источник муниципального права, в котором содержатся нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации местного самоуправления, гарантии прав местного самоуправления
Федеральный закон от 06. 10. 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Соотношение науки муниципального права со смежными юридическими и иными науками Взаимодействует с: - конституционным правом; - административным, финансовым, гражданским правом; - наукой управления, психологией, социологией
Скачать презентацию Муниципальное право как отрасль права наука и учебная
16 - Муниципальное право.ppt