Муниципальная собственность на землю Выполнили студенты гр. БКПЮЗ-302 Скобельская Е. П. Майгурова С. И.
Правовые основы муниципальной собственности на землю Этапы формирования муниципальной собственности на земельные участки в отечественном законодательстве: • 2001 г. - по сей день. Появление земельного законодательства, регламентирующего разграничение государственной собственности на землю и критерии отнесения земельных участков к муниципальной собственности. • 1917 - 1990 гг. Отрицание муниципальной Были приняты Земельный кодекс РФ и собственности, законодательное ФЗ «О разграничении государственной закрепление единой государственной собственности на землю» . собственности на землю; • вторая половина XVIII в. - 1917 г. Формирование общественной собственности на землю, собственности земств и городов; • 1990 - 2001 г. Появление муниципальных образований в ходе муниципальной реформы и передача им имущества в муниципальную собственность
Муниципальная собственность на землю - форма публичной собственности, сформировавшаяся в ходе разграничения государственной собственности на землю либо по иным предусмотренным законом основаниям, отличительной чертой которой является особый характер задач муниципальных органов власти и вытекающая из этого специфика владения, пользования и распоряжения земельными участками для создания условий жизнеобеспечения потребностей населения муниципального образования. Объектами права муниципальной собственности(МС) являются земельные участки, переданные- РФ или субъектами РФ в муниципальную собственность, либо на основании законов РФ и субъектов РФ, при разграничении государственной собственности на землю. Кроме этого, МС возникает в порядке изъятия (выкупа) земельных участков для муниципальных нужд, изъятия в МС, От имени муниципального конфискации земельного участка у граждан и образования полномочия организаций, либо в порядке признания собственника реализуют органы недвижимой вещи бесхозяйной (ст. 53 ЗК, ст. местного самоуправления (ст. 125, 215 225 ГК).
В муниципальной собственности находятся земельные участки: • которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ; • право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; • которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; • которые безвозмездно переданы в собственность из федеральной собственности. муниципальную
В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, расположенные как на территории, т. е. в границах, муниципальных образований, так и за пределами. Основное назначение — обеспечение проживания, работы и отдыха населения. Муниципальные земли преимущественно относятся к категории земель поселений. Основные площади муниципальной собственности относятся к землям общего пользования и используются гражданами для прохода, проезда, размещения необходимых объектов общего пользования. Допускается приватизация муниципальных земель. Условия приватизации определяются местными органами самоуправления в порядке, установленном ЗК.
Органами МСУ осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы МСУ вправе передавать земельные участки находящиеся в муниципальной собственности, другим лицам в собственность, срочное или постоянное пользование, сдавать в аренду, отчуждать, передавать гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также совершать с ними иные сделки.
Законодательство устанавливает различные формы землепользования Постоянное (бессрочное) пользование казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления. Формы землепользования Пожизненное наследуемое владение Гр. , имеющие з/у в пожизненном наследуемом владении, имеют право бесплатно приобрести их в собственность Сервитут (ограниченное пользование земельным участком) Аренда Безвозмездное срочное пользование прохода через з/у; ремонт комм. , инженерных, электрических линий и сетей, а также транспортной инфраструктур; и др. Аренда з/у может быть прекращена по инициативе арендодателя в случаях использования з/у не по целевому назначению категории; использования з/у, которое приводит к существенному ухудшению экологической обстановки и т. д. (не более чем на год) на основании договора з/у могут предоставляться работникам организаций отдельных отраслей экономики
Механизм возникновения муниципальной собственности на землю Разграничение некогда единой государственной собственности на землю с выделением федеральных и муниципальных земель • ст. 50 ФЗ N 131 -ФЗ в собств. поселений: - автодороги местного значения в границах населенных пунктов; имущество, для обслуживания таких автодорог; - имущество, вкл. зем. участки для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; земельные участки, отнесенные к МС поселения в соответствии с ФЗ; пруды, обводненные карьеры на территории поселения. • п. 3 ст. 19 ЗК РФ в собственность муниципальных образований безвозмездно передаваться земли, находящиеся в гос. собственности, в т. ч. за пределами границ муниципальных образований. • Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами МСУ муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. • Нормативно закреплено, что органы МСУ владеют недвижимым имуществом - земельными участками, которые впоследствии могут быть переданы в государственную собственность РФ. и субъектов РФ. Переход в муниципальную собственность земельных участков граждан и юридических лиц (т. е. частной собственности). Передача земельных участков, уже разграниченных и закрепленных, в федеральную или региональную собственность, в собственность муниципальных образований • ст. 49 и 55 ЗК РФ. Не предусмотрено применение произвольного данной процедуры "по желанию" органов МСУ: п. 2 ст. 49 ЗК РФ, такое изъятие за выкуп допустимо только в случаях, когда отсутствуют другие варианты возможного размещения этих объектов - для размещения объектов электро-, газо-, тепло - и водоснабжения муниципального значения, -для размещения автомобильных дорог межмуниципального или местного значения. Предусмотрены законом и специальные гарантии прав собственников изымаемых участков. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Возможность пополнения муниципальной собственности на земельные участки за счет федеральной собственности предоставляет ФЗ от 03. 12. 2008 N 244 ФЗ определивший порядок передачи из федеральной собственности в муниципальную земельных участков, находящихся в федеральной собственности и в границах курортов федерального значения. При этом речь идет не о неразграниченных государственных землях, а именно об участках, которые ранее были отнесены к федеральной собственности, и такое право федеральной собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
В России грядет земельная реформа 1 марта в нашей стране начнет действовать новый порядок предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам и передачи государственной земли в муниципальную собственность. Публичная кадастровая карта поможет определить те земельные участки, которые по требованию граждан муниципальные образования будут обязаны выставить на торги. Сложнее будет и отказать в продаже земли, поскольку впервые в нашей стране будет установлен четкий перечень случаев, когда власти будут вправе это сделать. Если муниципальная земля не может быть использована, то владельцы земельных участков смогут ее прибавить к своей земле за небольшие деньги. Те же, кто в свое время самовольно присваивал государственные и муниципальные земли, будут обязаны их вернуть и оплатить штраф. Выявить такие случаи станет значительно легче при помощи Единого госреестра прав на недвижимое имущество и публичной кадастровой карты.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Муниципальная собственность на землю Выполнили студенты гр БКПЮЗ-302
Муниципальная собственность на землю (1).pptx