Муниципальная служба в Республик Башкортостан Использован материал преподавателя БАГСУ Заборовской С. Г. 1
Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы 1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы; 2) единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы; 3) единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих; 4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы; 5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих; 6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца. 2
Законы о муниципальной службе в Республике Башкортостан 1. Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25 -ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» 2. Закон Республики Башкортостан от 16 июля 2007 года № 453 -з «О муниципальной службе в Республике Башкортостан» 3. Закон Республики Башкортостан от 28 мая 2009 № 129 -з «О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальных служащих в Республике Башкортостан» 4. Закон Республики Башкортостан от 5 февраля 2009 года № 95 -з «Об утверждении типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Республике Башкортостан» 5. Закон Республики Башкортостан от 23 декабря 2005 года № 259 -з «О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан» 6. Закон Республики Башкортостан от 16 июля 2004 № 87 -з «О Перечне специализаций муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан» 7. Закон Республики Башкортостан от 3 июня 2004 № 82 -з «О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Республике Башкортостан» 8. Закон Республики Башкортостан от 28 марта 2006 года № 288 -з «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан» 3
Понятие муниципальной службы Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая постоянной осуществляется на основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора. 4
Понятие муниципальной службы Муниципальная служба: Ш профессиональная деятельность; Ш на должностях муниципальной службы; Ш путем заключения трудового договора. 5
Социально-правовой статус муниципального служащего Социально-правовой статус служащего – это установленные и гарантированные государством и обществом меры должного и возможного поведения работника в области государственнослужебных отношений. Правовой статус муниципального служащего Права Обязанности Ответственность Запреты Ограничения Гарантии - общие - специальные 6
Соотношение запретов и ограничений Ограничения Предъявляются при поступлении на муниципальную службу и ограничивают нахождение на муниципальной службе Запреты Обязанность муниципального служащего воздержаться от совершения определенных действий в период прохождения муниципальной службы 7
Запреты, связанные с муниципальной службой Запреты – это обязанность муниципального служащего воздержаться от совершения определенных действий. Целями установления запретов являются: ь предупреждение злоупотреблений муниципальным служащим своим должностным положением; ь обеспечение профессиональной деятельности муниципальных служащих; ь обеспечение независимости муниципальной службы. 8
Права муниципального служащего 1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе; 2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом); 4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска; 5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования; 6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы; 7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета; 8) защиту своих персональных данных; 9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений; 10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социальноэкономических и профессиональных интересов; 11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений; 12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9
Обязанности муниципального служащего 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; 3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; 4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; 5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; 6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; 7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера; 9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства; 10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; 11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. 10
Ограничения, связанные с муниципальной службой 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе; 7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе; 8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу; 9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 11
Запреты, связанные с муниципальной службой 1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 2) замещать должность муниципальной службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы; на муниципальную должность; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, аппарате избирательной комиссии муниципального образования; 3) заниматься предпринимательской деятельностью; 4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему; 5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); 6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество; 8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности; 10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций; 11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего; 13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур; 14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора; 15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 12
Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией; 2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; 3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска; 4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию; 5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; 6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей; 7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; 8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами. 13
Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. 14
Личная заинтересованность Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, родителей, супругов, детей, братьев, сестер, родителей и детей супругов, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами. 15
Должности муниципальной службы Должность муниципальной службы должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. 16
Специализация форма разделения труда, при – это которой человек или компания концентрируется на выполнении одного или ограниченного числа видов деятельности. Специализируясь на единственной рабочей операции или работе, человек обычно работает с большей производительностью, поскольку знакомые действия и постоянное повторение развивают навыки и работник не теряет время на переход с одной операции на другую 17
Классификация должностей муниципальной службы 1) высшие должности муниципальной службы; 2) главные должности муниципальной службы; 3) ведущие должности муниципальной службы; 4) старшие должности муниципальной службы; 5) младшие должности муниципальной службы. 1) квалификационные требования; 2) классные чины; 3) отпуск; 4) надбавка за особые условия службы; 18
Квалификационные требования к должностям муниципальной службы Квалификационные требования к уровню профессионального образования к стажу (опыту) к профессиональным знаниям и навыкам - муниципальной службы - работы по специальности 19
Пример требований к профессиональным знаниям Должен знать: Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации; Законов Республики Башкортостан, Устава муниципального образования; иных нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; основ управления и организации труда; делопроизводства; порядка прохождения муниципальной службы; норм делового общения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; порядка работы со служебной и секретной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности. 20
Пример требований к профессиональным навыкам Профессиональные навыки: руководящей работы, оперативного принятия и реализации управленческих решений, ведения деловых переговоров, публичного выступления, взаимодействия с другими ведомствами, государственными органами, представителями субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, нормотворческой деятельности, планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, стимулирования достижения результатов, требовательности, владения конструктивной критикой, подбора и расстановки кадров, пользования современной оргтехникой и программными продуктами, систематического повышения профессиональных знаний, редактирования документации на высоком стилистическом уровне, своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов. 21
Классные чины Группы должностей муниципальной службы референт муниципальной службы 3 класса референт муниципальной службы 2 класса референт муниципальной службы 1 класса младшая группа советник муниципальной службы 3 класса советник муниципальной службы 2 класса советник муниципальной службы 1 класса старшая группа муниципальный советник 3 класса муниципальный советник 2 класса муниципальный советник 1 класса ведущая группа главный муниципальный советник 3 класса главный муниципальный советник 2 класса главный муниципальный советник 1 класса главная группа действительный муниципальный советник 3 класса действительный муниципальный советник 2 класса действительный муниципальный советник 1 класса высшая группа 22
Сроки присвоения классных чинов Классные чины референт муниципальной службы 3 класса референт муниципальной службы 2 класса референт муниципальной службы 1 класса советник муниципальной службы 3 класса советник муниципальной службы 2 класса советник муниципальной службы 1 класса муниципальный советник 3 класса муниципальный советник 2 класса муниципальный советник 1 класса главный муниципальный советник 3 класса главный муниципальный советник 2 класса главный муниципальный советник 1 класса действительный муниципальный советник 3 класса действительный муниципальный советник 2 класса действительный муниципальный советник 1 класса Сроки прохождения муниципальной службы не менее 1 года сроки не устанавливаются не менее 2 лет сроки не устанавливаются как правило, не менее 1 года сроки не устанавливаются 23
Квалификационный экзамен и аттестация квалификационный экзамен аттестация цели присвоение классного чина определение соответствия замещаемым должностям комиссия аттестационная оценивается уровень знаний, профессиональная подготовка, соответствие квалификационным требованиям периодичность по мере необходимости (не чаще 1, не реже 1 в 3 года) 1 раз в 3 года предупреждение за 1 месяц представление отзыва за 1 месяц за 2 недели ознакомление с отзывом за 2 недели за 1 неделю решение сдал/не сдал - соответствует замещаемой должности; - не соответствует 24
Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы 25
Аттестация Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие: 1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года; 2) достигшие возраста 60 лет; 3) беременные женщины; 4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска; 5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта) 26
Сведения, которые необходимо указать в отзыве Фамилия, имя, отчество. Замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность. Перечень основных должностных обязанностей. Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности. Рекомендации. 27
Стаж муниципальной службы исчисляется кадровой службой (специалистом кадровой службы) администрации МО Стаж, дающий право на надбавку за выслугу лет и дополнительный отпуск Стаж муниципальной службы + Иные периоды 28
Стаж муниципальной службы В стаж муниципальной службы в Республике Башкортостан включаются следующие периоды службы (работы): • на выборных муниципальных должностях и муниципальных должностях муниципальной службы, предусмотренных Реестром выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан; • на муниципальных должностях муниципальной службы, предусмотренных законодательством Республики Башкортостан; • на выборных муниципальных должностях, замещаемых на постоянной основе; • периоды, включаемые в стаж государственной гражданской службы Республики Башкортостан; • период нахождения на инвалидности, наступившей при осуществлении полномочий по выборной муниципальной должности, или выборной муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, при исполнении обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, должности муниципальной службы. 29
Иные периоды • на должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях; • опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего; • периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет. 30
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности муниципальной службы Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. на срок от шести месяцев до трех лет 31
Пенсионное обеспечение муниципальных служащих Пенсия за выслугу лет на муниципальной службе назначается лицам: Ú замещавшим на 24 августа 2000 года и (или) позднее муниципальные должности на постоянной основе; Ú при наличии стажа муниципальной службы; Ú не менее 12, 5 лет - для мужчин; Ú не менее 10 лет - для женщин. Лица, замещающие муниципальные должности и имеющие минимальный стаж, приобретают право выхода на пенсию за выслугу лет на муниципальной службе досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию по старости на общих основаниях при условии прекращения муниципальной службы, прекращения полномочий на муниципальной должности. 32
Размер пенсии 55% + 3% за каждый год 80% = max 33
Порядок назначения пенсии на муниципальной службе заявление Представитель нанимателя Производит расчет в 7 -ми дневный срок Республиканская Орган, уполномоченный осуществлять пенсионное комиссия по вопросам муниципальной обеспечение муниципальных служащих (государственной) службы 34
Пенсия главы администрации Пенсия за выслугу лет на муниципальной службе главы администрации муниципального района (городского округа, района города Уфы) замещающему (замещавшему) с 1 января 2006 года и позднее 70% + при наличии стажа работы в должности главы администрации не менее трех лет 5% = 80% 35
Размер пенсии Трудовая (базовая) пенсия Пенсия за выслугу лет 36
Отпуска муниципальных служащих Ежегодный оплачиваемый отпуск основной оплачиваемый отпуск дополнительные оплачиваемые отпуска 37
Продолжительность отпусков группы высшие главные ведущие старшие младшие Основной + дополнительный (max) отпуска 35+15=50 30+15= 45 38
Составление графика отпусков Сбор мнений работников о желаемом времени предоставления им ежегодного оплачиваемого отпуска Обработка собранных от работников пожеланий с учетом того, что они не являются обязательными Выявление и учет работников, которые имеют право пойти в отпуск в удобное для них время Составление графика отпусков Учет мнения выборного профсоюзного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ Утверждение графика отпусков не позднее чем за две недели до наступления календарного года (статья 123 ТК РФ) 39
Отзыв работника из отпуска Отзыв из отпуска (ст. 125 ТК РФ) Возможен только с согласия работника Неиспользование часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время - в течение текущего рабочего года; - присоединена к отпуску за следующий рабочий год Не допустимо отзывать из отпуска работников в возрасте 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на работах С вредными и (или) опасными условиями труда 40
Замена отпуска денежной компенса (ст. 126 ТК РФ) Замена отпуска денежной компенсацией возможна (ст. 126 ТК РФ) Части отпуска, которая превышает 28 календарных дней Части каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, которая превышает 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части По письменному заявлению работника 41
Структура денежного содержания муниципального служащего Денежное содержание муниципального служащего Постоянная часть Система должностных окладов Денежное поощрение Надбавки к должностному окладу Переменная часть Премия Другие выплаты 42
Денежное содержание муниципального служащего Оклад денежного содержания = Должностной оклад + Надбавка за классный чин Дополнительные выплаты ежемесячная надбавка за классный чин ежемесячная надбавка за выслугу лет ежемесячная надбавка за особые условия премии за выполнение особо важных заданий ежемесячное денежное поощрение единовременная выплата к отпуску ежемесячная надбавка за государственную тайну 43
Размер надбавки за особые условия муниципальной службы группы размер надбавки высшие главные ведущие старшие младшие 150 - 200% 120 - 150% 90 - 120% 60 - 90% до 60% 44
Размер надбавки за выслугу лет От 1 года до 5 лет 10% От 5 до 10 лет 15% От 10 до 15 лет 20% Свыше 15 лет 30% 45
Вопросы коррупции в системе муниципальной службы 46
Меры по профилактике коррупции 1) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; 2) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами; 3) установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; 4) внедрение в практику кадровой работы правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении; 5) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. 47
Система регулирования вопросов противодействия коррупции на муниципальной службе 1. При поступлении на муниципальную службу: n конкурс; n ограничения и запреты; n квалификационные требования; 2. При прохождении муниципальной службы: n уведомление муниципальными служащими о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений; n конфликт интересов; n требования к служебному поведению; n сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 48
Примерный перечень нормативных правовых актов муниципального образования по вопросам коррупции 1. 2. 3. 4. 5. Положение о порядке проведения конкурса Перечень квалификационных требований Порядок предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Порядок уведомления муниципальными служащими о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений Порядок работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов 49
Обязанность муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений 1. Утвердить Порядок уведомления муниципальными служащими о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений. 2. Утвердить журнал регистрации уведомлений о фактах обращения к гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений 3. Перечень сведений, содержащихся в уведомлении о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений 50
Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. 51
Личная заинтересованность Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, родителей, супругов, детей, братьев, сестер, родителей и детей супругов, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами. 52
Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе 1. Муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. 2. Муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. 3. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. 4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. 5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 6. В случае, если муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. 53
Скачать презентацию Муниципальная служба в Республик Башкортостан Использован материал преподавателя
Лекция для муниципальных служащих рабочая.ppt