Москва, 20 октября 2010 Государственночастное партнёрство в сфере ЖКХ Екатерина Евдокимова, LL. M. адвокат (ФРГ), юрист (РФ) партнёр, Нёрр ООО
Реформа ЖКХ в России ■ Предпосылки: – высокий уровень физического износа коммунальных сетей – государственная и муниципальная монополия в области предоставления жилищно-коммунальных услуг ■ Основные направления: – привлечение частного бизнеса и частных инвестиций – внедрение высокоэффективных технологий – совершенствование тарифной политики Строительство и реконструкция водоочистных сооружений – одно из приоритетных направлений 2
Состояние инфраструктуры ■ Физический износ коммуникационных сетей — до 70 % ■ Около 60% основных фондов полностью отслужили нормативные сроки ■ Структура предприятий: – большинство предприятий - муниципальная и государственная собственность – тенденция роста доли предприятий частной собственности ■ Высокие энергозатраты ■ Размер требуемых инвестиций – 1, 2 трлн. долл. США (до 2015 г. ) 3
Государственно-частное партнерство в ЖКХ Варианты структур ■ Заключение концессионных соглашений ■ Предоставление имущества в аренду или доверительное управление ■ Заключение инвестиционных соглашений ■ Создание совместных предприятий ■ Приватизация объектов инфраструктуры ■ Особые экономические зоны 4
Концессионная модель в системе ЖКХ Право собственности КОНЦЕДЕНТ собственник актива Контроль за исполнением обязательств Концессионное соглашение Оказание услуг КОНЦЕССИОНЕР оператор Управление активом Потребитель Оплата услуг Инвестиции Актив 5
Участники ГЧП Уполномоченные органы Инвестиционный фонд РФ Государство Частный консорциум Кредитные учреждения Собственник технологий Инвесторы Строительные компании Операторы Российский провайдер 6
Государственно-частное партнерство в ЖКХ Преимущества ■ Со стороны инвестора: – Освоение нового рынка – Наличие различных инструментов финансирования – Сбалансированное распределение рисков ■ Со стороны государства: – Модернизация активов – Сохранение права собственности – Эффективное распределение бюджетных средств – Долгосрочность обеспечения и предоставления услуг – Внедрение инновационных решений и опыта частных инвесторов 7
Государственно-частное партнерство в ЖКХ Риски ■ Негибкость законодательства и типовых концессионных соглашений ■ Сложное структурирование взаимоотношений между участниками ■ Запрет залога прав концессионера ■ Высокая стоимость проектов и длительные сроки окупаемости ■ Ограниченное количество подготовленных объектов ■ Длительная и затратная процедура проведения конкурса 8
Этапы реализации проекта ■ Подготовка проекта ■ Проведение конкурса на заключение договора ■ Финансовое закрытие ■ Осуществление строительства / реконструкции ■ Эксплуатация готового объекта ■ Передача объекта государству после истечения срока эксплуатации 9
Концессионные соглашения Основные условия (I) ■ Концессионер: – осуществляет инвестиции в строительство / реконструкцию – управляет созданным / реконструированным объектом – осуществляет концессионные выплаты ■ Концедент: – предоставляет концессионеру право пользования объектом – контролирует соблюдение качества коммунальных услуг 10
Концессионные соглашения Основные условия (II) ■ Типовая форма для объектов ЖКХ – Постановление Правительства РФ № 748 от 5. 12. 2006 г. ■ Порядок заключения: – по общему правилу – конкурс – без проведения конкурса: преобразование долгосрочной аренды или рассмотрение единственной заявки ■ Гарантии прав концессионеров ■ Передача прав и обязанностей концессионера – с согласия концедента с момента ввода в эксплуатацию 11
Последние изменения в Закон «О концессионных соглашениях» ■ Расширение сферы действия на движимое имущество, технологически связанное с недвижимым концессии в отношении имущественных комплексов ■ Участие государственных и муниципальных предприятий в концессиях ■ Возможность трансформации действующих долгосрочных договоров аренды в концессию ■ Установление тарифов с учетом долгосрочных параметров ■ Расширение перечня существенных нарушений со стороны концедента 12
Особенности концессии в отрасли ЖКХ ■ Значительный потенциал в связи с наличием большой потребности в модернизации ■ Тарифное регулирование: – Федеральный закон № 210 -ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» – последние поправки к Закону «О концессионных соглашениях» - методы расчета тарифов (с 01. 2012) ■ Средние сроки в сфере объектов ЖКХ – 15 -30 лет 13
Финансирование концессионных проектов ■ Финансирование из собственных средств ■ Заемное финансирование в т. ч. под государственные гарантии ■ Международные консорциумы ■ Инвестиционный фонд РФ – прямое софинансирование проектов – участие в уставном капитале проектных компаний – критерии отбора: стоимость проекта от 500 млн. руб. ■ Российская венчурная компания 14
Примеры текущих и реализованных проектов ■ Реконструкция очистных сооружений в г. Арзамас (концерн РЕМОНДИС) ■ Концессия имущественных комплексов теплоснабжения и водоснабжения г. Когалыма (ОАО «Городские теплосети» ) ■ Строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения в г. Ростов-на-Дону (ОАО «Евразийский» ) ■ Концессия объектов водопроводно-канализационного хозяйства в Краснодарском крае (ООО «Югводоканал» ) ■ Концессия тепло-сетевого комплекса г. Каменск-Уральского (ООО «Свердловская теплоснабжающая компания» ) ■ Строительство Юго-Западных очистных сооружений г. Санкт. Петербурга 15
Международная юридическая фирма Noerr ■ Международная: 450 специалистов в 13 офисах в Германии, Центральной и Восточной Европе, а также в офисах в Великобритании (Лондон) и США (Нью-Йорк) ■ Специализированная: превосходное качество правовых и налоговых консультационных услуг в различных областях коммерческого права ■ Компетентная: системный подход при консультировании по юридическим, налоговым и финансовым вопросам ■ Инновационная: нестандартные решения и проактивный подход к консультированию ■ Надежная: успешная работа более 50 лет на мировом рынке услуг 16
Международное присутствие: более 450 адвокатов, юристов, аудиторов и налоговых консультантов Мюнхен (1950) Будапешт (1990) 145 специалистов 11 специалистов Франкфурт-на. Майне (1989) Прага (1990) 23 специалиста 50 специалистов Берлин (1990) Варшава (1992) 64 специалиста 16 специалистов Дрезден (1990) Москва (1994) 21 специалист 40 специалистов Дюссельдорф (1999) Бухарест (1998) 20 специалистов 38 специалистов Братислава (2004) Нью-Йорк (2005) 4 специалиста 5 специалистов Лондон (2010) Киев (2007) 4 специалиста 20 специалистов Noerr Brazil Desk Noerr Lex Mundi Noerr China Desk 17
Наши услуги Комплексный подход + экономическая компетенция Департаменты Коммерческое право и недвижимость Корпоративное право Трудовое и пенсионное право СМИ, интеллектуальная собственность, ИТ Налоги и финансы, услуги частным лицам Государственное публичное право и взаимоотношения с государственными органами Разрешение споров Рабочие группы Автомобильная промышленность Банки и финансы Корпоративное рефинансирование, реструктуризация Соответствие правовым нормам Системы дистрибьюции и логистика Энергетика Мода и косметика Отельный бизнес и досуг Страхование и перестрахование Привлечение персонала и информационных технологий извне Фармацевтика и медицинское оборудование n Реструктуризация и рекапитализация n Оптимизация и контроллинг n Управление рисками и внутренний менеджмент Noerr Consulting NOERR AG WP/St. B Advisory TEAM Treuhand n Аудит в ходе рекапитализации n Налоговое консультирование n Финансовый аудит n Оценка бизнеса и нематериальных активов n Тест на банкротство / анализ платежеспособности n Финансовое моделирование и проведение проверок Функции акционеров в отношениях с кредиторами и другими акционерами в ходе рекапитализации 18
Россия “Юридическая фирма года – Россия”* Многолетний опыт: § § Консультирование в России с 1988 г. Офис в Москве с 1994 г. Более 40 специалистов, из них: § § ■ Российско-Германская внешнеторговая палата (AHK) ■ Ассоциация Европейского Бизнеса в Российской Федерации (AEB) ■ Ассоциация Европейских Юристов (AEL) ■ Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП РФ) ■ Международная Ассоциация Юристов (IBA) ■ Межународная ассоциация юристов в сфере IT (ITech. Law) ■ Объединенная Лизинговая Ассоциация (ОЛА) ■ Lex Mundi § § 6 немецких адвокатов 7 налоговых и финансовых консультантов и аудиторов Russia desk в Германии и Восточной Европе Области права: § § § Антимонопольное право Банковское право Дистрибуция Интеллектуальная собственность Коммерческое право Корпоративное право и сделки M&A § § Налоговое право § Рынок ценных бумаг § § Недвижимость Публичное право Разрешение споров Трудовое право Финансовое консультирование * ACQ Country Awards 2010 Партнеры 3 партнера, 7 локальных партнеров 19
(Согласовано с клиентами) Наши клиенты в России 20
Спасибо за внимание! Екатерина Евдокимова, LL. M. Адвокат (ФРГ), Юрист (РФ) Региональный партнёр Ekaterina. Evdokimova@noerr. com Noerr OOO Noerr LLP 1 -ая Брестская ул. 29 125047 Москва Российская Федерация Brienner Str. 28 80333 München Deutschland T +7 495 7995696 F +7 495 7995697 T +49 89 28628207 F +49 89 280110 21
Офисы Берлин Noerr LLP Шарлоттенщтрассе 57 10117 Берлин Германия T +49 30 20942000 Варшава Noerr Sp. z o. o. Spiering Sp. K. Аллея Армии Людовей 26 00 -609 Варшава Республика Польша T +48 22 5793060 Киев Нoeрр ТОВ ул. Крещатик, 7/11 01001 Киев Украина T +380 44 4953080 Братислава Noerr s. r. o. БЦ «Дипломат» Палисады 29/A 81106 Братислава Словацкая Республика T +421 2 59101010 Дрезден Noerr LLP Пауль-Шварце-Штрассе 2 01097 Дрезден Германия T +49 351 816600 Лондон Noerr LLP Башня 42, корпус 40, крыло A 25 Олд Брод Стрит Лондон EC 2 N 1 HQ Великобритания T +44 20 75624330 Прага Noerr v. o. s. На Поричи 1079/3 a 11000 Прага 1 Чешская Республика T +420 233 112111 Москва Нёрр OOO 1 -ая Брестская ул. , 29 125047 Москва Российская Федерация T +7 495 7995696 Франкфурт-на-Майне Noerr LLP Бёрзенштрассе 1 60313 Франкфурт на Майне Германия T +49 69 9714770 Будапешт Юридическая фирма Noerr & Partner Фё утца 14 -18 1011 Будапешт Венгерская Республика T +36 1 2240900 Бухарест S. P. R. L. Menzer & Bachmann Noerr Страда Дженераль Константин Будиштену нр. 28 Ч, сектор 1 010775 Бухарест Румыния T +40 21 3125888 Дюссельдорф Noerr LLP Шпедицйонсштрассе 1 40221 Дюссельдорф Германия T +49 211 499860 Нью-Йорк Noerr LLP Представительство 885 3 -я Авеню, офис 2406 Нью-Йорк, NY 10022 США T +1 212 4331396 Мюнхен Noerr LLP Бриеннер Штрассе 28 80333 Мюнхен Германия T +49 89 286280 info@noerr. com www. noerr. com 22
Скачать презентацию Москва 20 октября 2010 Государственночастное партнёрство в сфере
2ccec29c5a28eb313cdfcad6bbf03e82.ppt